【正文】 在2004年“雙評”和“行評”取得階段性成果的基礎上，再鼓干勁、力爭上游，既要注重效果，又要認認真真把好每個環(huán)節(jié)，把每一項工作做深、做細、做扎實。為質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作提供有力保證。全年共檢定計量器具16293臺件，檢驗產(chǎn)品1502個批次，檢驗氣瓶1700余個，鍋爐396臺、檢驗壓力容器304臺、壓力管道19公里、起重設備387臺、電梯69臺、廠機87臺、下發(fā)整改通知書400余份，提出整改意見3200條，登記注冊的特種設備檢驗測試率達到了100%。嚴格特種設備安全監(jiān)察行政許可制度和全過程監(jiān)察制度，以執(zhí)法為主線，鞏固普查整治成果，實現(xiàn)了全市特種設備事故和人員傷亡事故為零的目標，確保了全市人民群眾生命財產(chǎn)安全。對2家計量器具生產(chǎn)企業(yè)、1家修理企業(yè)進行了制造（修理）計量器具考核及發(fā)證；對4家企業(yè)建立的7項企業(yè)最高計量標準，2家企業(yè)建立的2項社會公用計量標準進行了復查考核及發(fā)證。三是大力開展食品市場準入工作，從源頭上把住食品安全質(zhì)量關。真心的服務，贏得了政府的贊揚、企業(yè)的信賴、群眾的擁護。定期對行政執(zhí)法人員進行綜合考核，考核不合格者取消行政執(zhí)法資格。（二）、以貫徹《行政許可法》為契機，強化法制建設，規(guī)范執(zhí)法行為，依法行政明顯進步《行政許可法》的頒布實施，對規(guī)范行政行為提出了更高的要求。強化措施，注重落實，行風建設取得了顯著成效行風建設如同各項工作一樣，沒有具體明確的工作措施，就會流于形式，就不會取得成效，因此我們采取了一些行之有效的措施，扎實推進行風建設，有力促進各項工作。加強教育、嚴肅紀律，塑造了一支作風過硬的質(zhì)監(jiān)隊伍堅持學政治、學法律與學業(yè)務相結(jié)合，正面教育和反面警示教育相結(jié)合，切實提高干部職工素質(zhì)。要建立食品、特種設備生產(chǎn)企業(yè)《登記備案制度》、《重大陷患報告制度》，同時采取網(wǎng)上預警、手機短信預警、電視預警、現(xiàn)場預警等多種形式，強化食品和特種設備安全監(jiān)察工作，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。按照“面向市場、準確定位、增加投入、加快建設”的原則，積極探索面向市場、參與競爭的方法和措施，進一步轉(zhuǎn)變觀念，大力實施“人才強檢”戰(zhàn)略，強化檢定檢驗人員的思想、道德、業(yè)務教育，培養(yǎng)一批業(yè)務精通、層次較高的專業(yè)檢定檢驗員隊伍，提高檢定檢驗工作的有效性。從技術手段入手，按照《加油站計量監(jiān)督管理辦法》的要求，對全市95個加油站的342臺加油機進行了計量芯片簽封；對全市50個加油站的55名計量人員進行了計量業(yè)務知識培訓；為確保煤礦安全用計量器具的正常運行，我們首先對開展瓦斯計檢定的4個技術機構(gòu)進行了整頓。一年來，我局按照省局的工作部署，監(jiān)督管理兩手抓、兩手硬，標準化、計量、質(zhì)量、特種設備安全監(jiān)察工作全面推進，各項工作職能得到了充分發(fā)揮。（六）開辟綠色通道、全力服務“三農(nóng)”，服務農(nóng)村經(jīng)濟建設的舉措扎實有效按照中央一號文件精神和省、市的安排部署，結(jié)合市政府確定的“35155”工程的要求，我局出臺了《關于服務“三農(nóng)”、促進全市農(nóng)村小康建設的意見》，要求全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要做到“護農(nóng)維權四到位、幫農(nóng)服務五及時、助農(nóng)發(fā)展六免費”。這項活動主要體現(xiàn)的新意一是層層簽訂責任書；二是在各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請食品質(zhì)量安全聯(lián)絡員，在每一個社區(qū)和鄉(xiāng)村聘請義務監(jiān)督員，并頒發(fā)證書；三是在社區(qū)、鄉(xiāng)村設立食品質(zhì)量安全宣傳欄，宣傳政策、引導消費；四是要求所有食品生產(chǎn)單位和經(jīng)銷商店必須向社會作出承諾，遵規(guī)經(jīng)營。舉辦了領證企業(yè)培訓班，培訓技術骨干86名，幫助企業(yè)建立實驗室5個，正在幫助基本具備條件的21家企業(yè)申領生產(chǎn)許可證，對2家不符合領證條件的耐火企業(yè)依法進行了取締。（四）緊密結(jié)合經(jīng)濟工作中心，開展“三百企業(yè)服務工程”，服務經(jīng)濟建設的有效性明顯增強今年，我們在開展“百企服務”的基礎上，認真分析研究市委、市政府經(jīng)濟工作部署和全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品質(zhì)量狀況，結(jié)合質(zhì)監(jiān)職能優(yōu)勢。在執(zhí)法活動中，轉(zhuǎn)變觀念，改變過去一味查、打、罰的工作方式，按照《行政許可法》的要求，采取警示提醒，指導整改，認真幫扶的方法，促使依法生產(chǎn)和依法經(jīng)營，從而提高打假效率，增強打假效果。我局對學習貫徹《行政許可法》的工作進行了安排部署，制定了實施方案，舉辦了兩次培訓，組織機關干部職工觀看了國務院法制辦汪永清副主任主講的《行政許可法》輔導報告。我們以市委、市政府部署的“雙評”活動為契機，切實加強行風建設，局黨組多次召開會議進行動員和部署，制定了實施方案，層層簽訂了目標責任書；加強了制度建設，推行了“首問責任制”，“辦班審批制”等五項制度；建立了完善的責任體制，市局黨組的每一位成員分片包點，分別與六個縣（區(qū)）局掛鉤，承擔檢查督察責任；健全了監(jiān)督網(wǎng)絡，全系統(tǒng)各單位各部門都設立了行風建設督查員、行政效能監(jiān)察員和行風信息員，每月舉行一次“行風建設三員例會”；從社會各界聘請了行風監(jiān)督員128人，召開了行風監(jiān)督員座談會12次；向社會各界發(fā)放《行政執(zhí)法行為調(diào)查表》XX多份，廣泛征求社會意見，收到反饋表1500多份。年初，組織了全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員和特種設備安全監(jiān)察人員培訓班，對全系統(tǒng)的捶ㄈ嗽苯信嘌擔豢沽恕白鋈嗣窆?、树文灭愇侒”机关作房曽顿活动、党肪尞政教育和公务钥嚠政行为规范教育｜S蓋朧屑觳煸旱淖醫(yī)彩諏酥拔穹缸錆凸裨敝耙檔賴鹿娣?，观看了″戃O持業(yè)牧矯嬡松貳ⅰ獨鈁嫣拔凼芑甙浮返鵲縭詠逃?，骑楇h斯鴰ǖ雀馨咐?，覉@該骷汀ｕ倏恕案慕鞣紜⒐娣緞形斃蟹緗ㄉ杞逃蠡?，三名仓e細癜闖絳虬焓攏賈鹿ぷ鞒魷置饗允蟮耐窘辛舜蠡峒觳?，以此警示教育全体竸x恐骯?。?52。實施“人才強檢”戰(zhàn)略，強化檢驗、檢定人員綜合素質(zhì)教育，培養(yǎng)和造就一批業(yè)務精通，層次高的專業(yè)檢定檢驗人員隊伍，提高工作的有效性，采取多種形式加快檢定室、化驗室的硬件建設步伐，組織上一批短、平、快的項目。由于今年我局行風建設措施得力，方法得當，至今未出現(xiàn)一起違法違紀案件。政府所想的，群眾所盼的就是我們所干的。三、行風建設工作按照市局和縣委、縣政府行評工作的總體部署，我局全面深入地開展了民主評議行風工作。強化“執(zhí)法為民”理念，構(gòu)建監(jiān)管長效機制。班子成員經(jīng)常深入職工群眾，收集有利于質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展的意見、建議，了解干部職工的安危冷暖。生產(chǎn)許可證和ISO9000認證工作一年來，先后幫助人造板和電力鐵塔等5家生產(chǎn)企業(yè)完善檢測手段，培訓檢測人員，規(guī)范實驗室操作，并積極幫助企業(yè)做好生產(chǎn)許可證驗收準備工作。打假工作按照源頭打假，重在治本的原則進行，共檢查集貿(mào)市場8個，各類生產(chǎn)經(jīng)營單位270多家，查處違法案件162起，涉案金額90多萬元，為群眾挽回經(jīng)濟損失18萬元。加大特種設備檢驗工作力度，檢驗鍋爐176臺。組織機構(gòu)代碼進入了縣行政審批大廳，并規(guī)范了辦證換證手續(xù)，方便了用戶。一、各項職能業(yè)務工作（一）、職能業(yè)務目標完成情況計量工作對用于醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、安全防護、貿(mào)易結(jié)算等方面的13680臺（件）計量器具進行了強制檢定，檢定覆蓋率達到了98%，合格率91%，其中加油機和醫(yī)用計量器具檢定率達到了100%，合格率100%。年初，組織了全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員和特種設備安全監(jiān)察人員培訓班，對全系統(tǒng)的捶ㄈ嗽苯信嘌擔豢沽恕白鋈嗣窆?、树文灭愇侒”机关作房曽顿活动、党肪尞政教育和公务钥嚠政行为规范教育｜S蓋朧屑觳煸旱淖醫(yī)彩諏酥拔穹缸錆凸裨敝耙檔賴鹿娣?，观看了″戃O持業(yè)牧矯嬡松貳ⅰ獨鈁嫣拔凼芑甙浮返鵲縭詠逃?，骑楇h斯鴰ǖ雀馨咐園該骷?。踬开了“改进作芳嫝规肪勑为佬肪|ㄉ杞逃蠡?，三名仓e細癜闖絳虬焓攏賈鹿ぷ鞒魷置饗允蟮耐窘辛舜蠡峒觳?，以此警示教育全体竸x恐骯?。?52。狠抓內(nèi)部自身建設。三是內(nèi)部發(fā)展不平衡，有的縣局、科所內(nèi)部管理和工作力度欠扎實，工作滯后，起色不大。嚴格控制支出行為，發(fā)揮了資金使用效果。全州系統(tǒng)進一步加強了制度建設和規(guī)范性管理工作，進一步規(guī)范行政行為，提高依法行政水平和工作效率。㈡黨風廉政建設進一步加強。認真做好了案件審理、行政復議、提案受理等工作。四是深化氣瓶產(chǎn)權改革，繼續(xù)強化氣瓶安全監(jiān)管。上半年共檢近****批次，其中食品檢驗達***家近***批次。一是指導幫扶企業(yè)規(guī)范化發(fā)展，逐步建立食品質(zhì)量安全準入制度。五是進一步抓好醫(yī)用計量器具的強檢、執(zhí)法工作，注重計量檢定和執(zhí)法要向新領域拓展。積極配合開展對無證無標產(chǎn)品的查處工作。二是按“州政辦明傳[XX]67號文件精神，組織全州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展了創(chuàng)品奪牌的調(diào)研工作，形成專題調(diào)研報告，受到州政府辦相關領導的高度贊揚。在專項整治中，全州共出動行政執(zhí)法人員****人次，執(zhí)法車輛****臺次，檢查生產(chǎn)企業(yè)***家、超市**個、經(jīng)銷網(wǎng)點***個，立案查處**起，其中大要案**起，現(xiàn)場處罰***起，查獲各類假冒偽劣產(chǎn)(商)品貨值金額達***萬元，搗毀制假售假窩點*個。(三)加大對舉報投訴及省局下轉(zhuǎn)投訴案件的查處力度。產(chǎn)品的質(zhì)量安全直接關系著人身健康和財產(chǎn)安全，而產(chǎn)品質(zhì)量好壞關鍵在于企業(yè)的質(zhì)量意識。在抓工作進度的同時，州局實行了檢查通報制度，對工作完成好的進行表揚，對工作滯后、起色不好的予以通報指出。每月編發(fā)《會議紀要》，共編輯*期，解決工作上的問題**個。一、強化組織領導，狠抓工作調(diào)度，采取有力措施，力度，狠抓工作成效明顯今年年初，省局召開了全省質(zhì)監(jiān)局長會議后，州局接著召開了由縣市局領導班子及州局直屬所中層骨干以上干部參加的工作會議，傳達國家總局、省局會議精神，部署全年工作目標任務。為此，州局各位領導特別是呂繼賢局長高度重視這項工作，他在去年上任伊始，便深入各縣市局、直屬事業(yè)單位進行全面調(diào)研，做到心中有數(shù)，今年上半年，針對各基層的工作狀況，又多次率有關部門，指導督促、幫助解決問題。全州質(zhì)量技術監(jiān)督系統(tǒng)在打假上統(tǒng)一思想認識，把打假治劣作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的一項重要工作來抓，把打假維權作為系統(tǒng)“一號工程”擺在首位，堅持統(tǒng)一領導，統(tǒng)一部署，集中時間，集中力量，上下聯(lián)動，形成合力，實實在在地為消費者出氣，為老百姓撐腰，依法懲處制假售假者。一是在保“兩節(jié)”期間，抽查老5類和新10類食品**批次，合格**批次，不合格**批次，合格率達**%。(四)開展專項整治檢查。在培育和創(chuàng)牌過程中開展了企業(yè)管理現(xiàn)狀、資源配置現(xiàn)場調(diào)查和全面質(zhì)量管理、ISO9001標準及卓越績效培訓班，按照省名牌產(chǎn)品申報條件和要求，針對存在的問題與不足，提出整改要求、建議與方案，幫助企業(yè)積極整改、建立健全質(zhì)量管理體系，指導企業(yè)編制省名牌產(chǎn)品申報材料，完成我州三個省名牌產(chǎn)品的申報工作。同時著力加強生產(chǎn)許可證的申報和監(jiān)督管理，組織全州**家獲證企業(yè)培訓學習和對**家生產(chǎn)許可證已到期換證的白酒生產(chǎn)企業(yè)進行了申請換證動員和宣傳，指導完成*家企業(yè)材料、*個眼鏡店和大力建材有限公司申報的水泥材料上報到省局受理。二是完成*家實驗室的計量認證監(jiān)督審核和*家實驗室的計量認證材料的上報。㈣抓重點、保安全，扎扎實實地做好三大安全工作?，F(xiàn)正根據(jù)劃分的類別、等級，針對不同情況實施有效監(jiān)管。出動車輛***次，人員***人次，發(fā)現(xiàn)安全隱患**處，下發(fā)監(jiān)察指令書**份，整改意見****條，目前隱患已整改到位。㈤抓法制、重宣傳，樹立良好的社會形象。㈠隊伍建設和人員管理得到加強。上半年，州局還組織力量深入企業(yè)走訪調(diào)查，有效地開展行風建設。積極撰投信息宣傳稿件，上半年共編輯州局簡報*期，撰投信息稿件**余篇(條)，被《團結(jié)報》采用**篇(條)，被省局《簡報》采用*篇(條)，“五一”前夕在省局召開的辦公室主任會上，湘西州局被評為全省政務信息先進單位，州局辦公室信息工作人員被評為全省先進個人。另外，還針對系統(tǒng)財務人員狀況和會計制度改革的需要，組織培訓了財務人員。狠抓三大安全工作。一、按照“執(zhí)政為民”的總要求，創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式，全力服務地方經(jīng)濟建設，社會地位顯著提升一年來，我局堅持用創(chuàng)新的精神、服務的理念和求實的作風，推出“三百企業(yè)服務工程”、食品質(zhì)量安全進社區(qū)入鄉(xiāng)村等一系列重大舉措，找準了服務經(jīng)濟建設的切入點和突破口，將質(zhì)監(jiān)工作有效地融入了全市的經(jīng)濟工作之中，使質(zhì)監(jiān)工作的社會地位得到了顯著提升。局黨組、黨總支、各黨小組層層召開了黨員民主生活會，進行了嚴肅的批評與自我批評。質(zhì)量管理和代碼工作充分發(fā)揮標準化信息網(wǎng)的作用，接待企業(yè)咨詢162人（次），為企業(yè)提供標準文本36份。特種設備安全監(jiān)察工作牢固樹立“安全第一，責任重于泰山”思想，強化安全監(jiān)管。我局多方籌資，建立鋼瓶檢測站，現(xiàn)已檢驗氣瓶700多只。查處缺斤短兩加油站17家，拆除作弊加油機電腦板39塊，維護了群眾的合法權益。我局把建設學習型機關作為提高隊伍素質(zhì)和行政執(zhí)法水平的突破口。一是做到“真心”，從企業(yè)實際出發(fā)，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，特別是對一些質(zhì)量效益差的企業(yè)，從培養(yǎng)企業(yè)質(zhì)量意識等基礎工作抓起，不搞拔苗助長式的幫扶；二是做到“認真”，認真服務于企業(yè)，不搞花架子，不流于形式，把各項工作落在實處。根據(jù)舉報，查處了假辣椒面案、假潛水泵案等案件16起。按照縣行評辦的要求，向社會承諾了十項內(nèi)容。在社會各界聘請了19名行風監(jiān)督員，對我局干部職工行政行為進行全面監(jiān)督；同時我局班子成員定期、不定期走訪行政相對人，了解服務、執(zhí)法情況；向社會發(fā)放征求意見表120余份，廣泛征集社會各界對