【正文】 我們要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)把整頓和規(guī)范工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效，為推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)提供有力保障。督查組要對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，采取交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦等方式，將責(zé)任落實(shí)到部門、落實(shí)到人。要統(tǒng)一行動(dòng)，步調(diào)一致，不能各自為政、各行其是，特別是打擊非法違法行為，要切實(shí)按照方案要求，該由部門采取的措施，必須及時(shí)落實(shí)到位。需要指出的是，我們工作的基礎(chǔ)在基層，黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗力全部在基層，整頓和規(guī)范工作同樣如此。要把礦產(chǎn)開發(fā)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，圍繞礦業(yè)，大力發(fā)展精深加工和配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。建立重要礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度，提高政府對(duì)礦產(chǎn)資源的調(diào)控能力。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源利用全程監(jiān)控，提高礦業(yè)權(quán)審批的透明度。要堅(jiān)持“誰開發(fā)，誰治理”，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)巡查和監(jiān)測，組織實(shí)施一批大型礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程，嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估驗(yàn)收、恢復(fù)治理備用金、土地復(fù)墾等制度，促進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。第一，要健全礦產(chǎn)資源有償使用制度。今后，要對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的準(zhǔn)入資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，并將風(fēng)險(xiǎn)勘探準(zhǔn)入、采礦權(quán)配臵、部門審批、礦山企業(yè)資金和技術(shù)實(shí)力等情況，向全社會(huì)公示。要堅(jiān)持一手抓礦山資源整合，一手抓礦權(quán)源頭控制，切實(shí)改變礦山企業(yè)小、散的狀況，促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上水平。第三，嚴(yán)防反彈。此次整頓，要嚴(yán)字當(dāng)頭，以鐵的手腕、鐵的紀(jì)律、鐵的措施，嚴(yán)厲打擊查處。而且，全省礦產(chǎn)資源總回收率為30%，對(duì)伴生礦產(chǎn)開展綜合利用的礦山僅占25%，綜合利用的礦種只占40%。去年我省發(fā)生礦山安全事故201起，死亡345人。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，資源總是稀缺的，資源的開發(fā)利用往往伴隨著利益調(diào)整和糾紛。建設(shè)“四化兩型”同樣如此。這些成功經(jīng)驗(yàn)和做法，很有推廣和借鑒意義。在禁采區(qū)范圍之外，涉及周邊的礦山，壽縣國土局依法對(duì)此進(jìn)行了資源整合，杜絕一家一戶作坊式開采，關(guān)閉了非法采礦點(diǎn)37個(gè)，采取以優(yōu)并劣、合理補(bǔ)償、兼并聯(lián)合、市場配臵等方式進(jìn)行，準(zhǔn)備設(shè)立新的礦山企業(yè)，進(jìn)行規(guī)模、有序的開采，對(duì)拒不參加整合的礦山塘口，在相關(guān)部門的配合下堅(jiān)決取締。成立了局長任組長，執(zhí)法大隊(duì)、礦管所人員為成員的整頓礦山工作組，充分利用電視、廣播、宣傳車、宣傳單等方式進(jìn)行宣傳。要一律停止審批新的采礦權(quán)，對(duì)目前的建筑石料開采點(diǎn)，只能減少不能增加，運(yùn)用市場化手段整合礦產(chǎn)資源，促進(jìn)規(guī)模化、集約化開采。各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究礦政管理基層隊(duì)伍建設(shè)在機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)等方面存在的突出問題，切實(shí)加強(qiáng)基層礦政管理力量，進(jìn)一步改善工作條件，有效保障基層管理人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范工作的重大意義，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，更加積極主動(dòng)地做好各項(xiàng)工作。各地要按國務(wù)院的通知要求和這次會(huì)議的統(tǒng)一部署，盡快制訂整頓工作驗(yàn)收辦法，確保今年10月底前完成自查驗(yàn)收工作，并向國務(wù)院作出報(bào)告。四是從建立責(zé)任機(jī)制入手，規(guī)范礦業(yè)權(quán)人和中介機(jī)構(gòu)行為。一是進(jìn)一步做好礦產(chǎn)資源整合方案的編制工作。國土資源部門要對(duì)近幾年違法違規(guī)情況進(jìn)行梳理，確定無證勘查開采案件的發(fā)生率、礦業(yè)權(quán)人違法違規(guī)案件發(fā)生率的指標(biāo)，建立考核制度，力爭使案件發(fā)生率有較大幅度下降。圍繞規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理，推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，加強(qiáng)煤炭資源勘查開采管理，加強(qiáng)監(jiān)督管理，實(shí)施礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管等方面，已出臺(tái)了一系列規(guī)定。部際聯(lián)席會(huì)議辦公室組織力量，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾群髮?duì)河南汝州鋁土礦區(qū)非法開采案、海南石碌鐵礦區(qū)盜采案等案件進(jìn)行了直接查處，并對(duì)207起案件進(jìn)行了督辦，公開通報(bào)了8起案件的查處情況。一年來，全國關(guān)閉了煤炭礦山近6000處，非煤礦山2000多處。孫文盛部長在全國整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源 開發(fā)秩序工作會(huì)議上的報(bào)告（摘要）一、整頓和規(guī)范工作主要進(jìn)展情況（一）打擊各類違法違規(guī)行為取得顯著效果。加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，制止轉(zhuǎn)讓過程中謀取暴利的行為。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，要重點(diǎn)打擊違法違規(guī)行為，集中開展重點(diǎn)礦區(qū)、重要礦種的專項(xiàng)整治，堅(jiān)決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，加大礦產(chǎn)資源整合工作力度，突出抓好煤炭行業(yè)治理整頓，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理行為。進(jìn)一步完善聯(lián)合執(zhí)法與各部門配合實(shí)施專項(xiàng)治理行動(dòng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對(duì)監(jiān)管不到位、查處違法違規(guī)采礦行為不力的，要逐級(jí)追究責(zé)任。要以治小、治散、治亂為總目標(biāo)，堅(jiān)決關(guān)停生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)不規(guī)范、存在安全隱患和污染嚴(yán)重的礦山；堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，加快推進(jìn)資源整合規(guī)劃的落實(shí)；堅(jiān)持規(guī)模生產(chǎn)、環(huán)保生產(chǎn)的原則，依據(jù)我區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，合理制定礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，提高準(zhǔn)入門檻，加大科技投入，從根本上減少礦山企業(yè)數(shù)量，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、集約生產(chǎn)和環(huán)保生產(chǎn)，在開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的同時(shí)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二○一一年八月一日附：六枝特區(qū)國土資源局礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 資源 整治 機(jī)構(gòu) 通知抄報(bào)：六枝特區(qū)人民政府辦公室，特區(qū)安全委員會(huì) 六枝特區(qū)國土資源局辦公室 2011年8月1日印發(fā)共印30份一2一 附件六枝特區(qū)國土資源局 礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治方案為進(jìn)一步整治我區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，有效保護(hù)礦產(chǎn)資源，保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好、更好更快發(fā)展，根據(jù)?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)?六 盤水市社會(huì)治安“兩打三治”治理礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工 作方案?的通知?（市國土資通?2011?114號(hào)）精神要求，結(jié)合 我局實(shí)際。給工作的開展帶來很大難度，制約了整頓和規(guī)范工作的開展。國土資源、安監(jiān)、工商等部門自行組織人員，按照方案要求深入各礦山進(jìn)行摸底排查，林業(yè)局林政股與林業(yè)派出所對(duì)全縣占用林地的礦山企業(yè)逐一進(jìn)行清理，水利局水保站與環(huán)保局聯(lián)合排查四次，對(duì)45個(gè)礦點(diǎn)發(fā)出“關(guān)于編報(bào)水土保持方案的通知”，已有27處聯(lián)系辦理編報(bào)水土保持方案工作，綏中水利勘測設(shè)計(jì)隊(duì)（水利丙級(jí)）已接到并編制方案7處。按照全省《全面規(guī)范和整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作實(shí)施方案》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，我們將資源分布相對(duì)集中的寬邦、葛家、李家、小莊子四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定為重點(diǎn)區(qū)域，將金、建材礦產(chǎn)列為清查的重點(diǎn)礦種，突出重點(diǎn)，邊查邊改。排查工作完全按照省整規(guī)辦印發(fā)的排查通知中要求的步驟進(jìn)行。對(duì)全縣礦山的排查工作，采取聯(lián)合排查與各單位自行排查相結(jié)合的方式開展。三、拉網(wǎng)排查進(jìn)展情況我們圍繞國家九部委提出的“三查”任務(wù)重點(diǎn)和省整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組提出的拉網(wǎng)排查要求，按照我縣《全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨浮分写_定的整頓重點(diǎn)和整頓內(nèi)容，對(duì)全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況進(jìn)行了排查梳理。經(jīng)過排查，我縣境內(nèi)未發(fā)現(xiàn)有群發(fā)性無證開采、恢復(fù)生產(chǎn)已關(guān)閉礦山、越界開采、無證勘查、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓、擾亂秩序和國家工作人員參與辦礦等情況。八、問題和建議情況（一）、遇到的問題：開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作資金不足，影響了工作的開展。通過近幾年堅(jiān)持不懈的努力和近期全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的開展，我縣礦產(chǎn)從業(yè)人員依法辦礦的意識(shí)顯著增強(qiáng)，無證開采等違法行為基本杜絕。三、主要任務(wù)（一）繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源開發(fā)中的違法違規(guī)行為。四、工作步驟第一階段：動(dòng)員部署階段（2011年5月）統(tǒng)一部署、采取措施，廣泛宣傳，營造環(huán)境。但是隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，礦產(chǎn)資源供求矛盾日益尖銳，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序混亂情況日漸嚴(yán)重。一是按照國家所有、分類分級(jí)管理的原則，合理劃分中央和地方管理權(quán)限，明確管理責(zé)任，提高管理效率。要按照國家規(guī)定，提取礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金，專項(xiàng)用于環(huán)境治理支出。部際聯(lián)席會(huì)議專門對(duì)關(guān)閉礦山工作提出了總體要求，明確要求關(guān)閉礦山要一抓到底，防止死灰復(fù)燃。公安部牽頭，各有關(guān)部門配合，對(duì)油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序進(jìn)行了專項(xiàng)整治。為加強(qiáng)煤炭資源管理，國土資源部會(huì)同發(fā)展改革委分兩批劃定了45個(gè)煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)，有關(guān)省區(qū)積極編制礦業(yè)權(quán)設(shè)臵方案，目前第一批19個(gè)規(guī)劃礦區(qū)的礦業(yè)權(quán)設(shè)臵方案編制工作已全部完成。二、下一步整頓和規(guī)范工作主要任務(wù)（一）繼續(xù)剎風(fēng)治亂，確保整頓工作全面完成。四是進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理行為。一是從加強(qiáng)規(guī)劃入手，增強(qiáng)國家宏觀調(diào)控能力。要進(jìn)一步建立健全責(zé)任制，實(shí)行上下級(jí)政府之間的層級(jí)負(fù)責(zé)和職能部門之間的合理分工、聯(lián)合執(zhí)法，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。（三）強(qiáng)化組織建設(shè)，保障整頓和規(guī)范任務(wù)全面完成。四是作風(fēng)扎實(shí)。二要明確責(zé)任主體。按照會(huì)議紀(jì)要要求，壽縣國土局抽調(diào)專門力量，組成了整頓工作組，逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)，目前，取得了初步成效。三是依法打擊越界開采戶，劃定禁采區(qū)。今年4月，省政府召開常務(wù)會(huì)議進(jìn)行專題研究，要求在全省組織“回頭看”，從5月起，扎實(shí)、有效開展為期一年的整頓和規(guī)范工作。我們要站在全局的高度，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大前段整頓和規(guī)范工作成果，堅(jiān)持不懈地把這項(xiàng)事關(guān)全局的工作抓緊抓好，為科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省提供可靠資源保障。今年全省來水嚴(yán)重偏少，水電出力嚴(yán)重不足，需要全省火電機(jī)組承擔(dān)800—1000萬千瓦左右的出力水平。據(jù)調(diào)查，全省已有1110座礦山因礦業(yè)活動(dòng)引發(fā)了地面塌陷、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；，年排廢渣5047萬噸、有些地方的礦山，已對(duì)人民群眾的生產(chǎn)生活造成較大影響。新中國成立以來，特別隨著改革開放30多年的發(fā)展，我省現(xiàn)有礦山企業(yè)從業(yè)人員33萬，采掘業(yè)及其延伸加工業(yè)產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值的35%以上，礦業(yè)已成為我省的支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。這次深入整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的總體目標(biāo)是：促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)，礦山安全事故明顯減少，礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平明顯提高，礦產(chǎn)資源保障能力明顯增強(qiáng)，走出一條資源利用率高、環(huán)境污染少、安全有保障、資源優(yōu)勢得到充分轉(zhuǎn)化的礦業(yè)發(fā)展新路子。要敢抓敢管、敢于碰硬、一查到底，該關(guān)停的關(guān)停，該罰款的罰款，該取締的取締，構(gòu)成犯罪的，要按司法程序，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)，絕不姑息放縱。%。在某種程度上講，保護(hù)就是最好的開發(fā)，要多給子孫后代留下發(fā)展空間。堅(jiān)持綜合施策，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等多種手段，采取收購、參股、兼并等多種方式，堅(jiān)持一個(gè)礦區(qū)一個(gè)主體，有效整合省內(nèi)礦產(chǎn)資源，使礦山企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)更明確、產(chǎn)權(quán)更清晰，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，完善行業(yè)管理辦法和制度，嚴(yán)查中介機(jī)構(gòu)弄虛作假行為。我省采礦企業(yè)點(diǎn)多面廣，形成了大面積采空區(qū)和446座危險(xiǎn)尾礦庫，隨時(shí)可能發(fā)生安全事故。下一步，要采取措施“治弱”，提高三個(gè)能力：第一，提高資源保障能力。要大力推廣利用中南大學(xué)的微生物冶金技術(shù)、低品位鐵礦高效利用技術(shù)，不斷引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的新工藝、新技術(shù)，開展礦產(chǎn)綜合利用示范工程，努力提高礦產(chǎn)綜合利用水平。各市州和縣市區(qū)，也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。要下最大的決心、以最有力的督查，確保整頓和規(guī)范工作取得實(shí)效。需要強(qiáng)調(diào)的是，有力、有序、有效推進(jìn)整頓和規(guī)范工作，必須統(tǒng)一全省上下思想認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大群眾參與度。熱依木 新疆維吾爾自治區(qū)工商局企業(yè)監(jiān)管處副處長周 麟 新疆維吾爾自治區(qū)安全監(jiān)督管理局非煤礦山處調(diào)研員 孫 強(qiáng) 新疆維吾爾自治區(qū)煤管局規(guī)劃發(fā)展處副處長 陳維斌 阿勒泰地區(qū)國土資源局局長 劉進(jìn)喜 吐魯番地區(qū)國土資源局局長庫沙英四要抓好典型引導(dǎo)。特別是在整頓規(guī)范和開發(fā)整合中，不能簡單地一關(guān)了之、一停了之，要及時(shí)為企業(yè)排憂解難，與企業(yè)共同想辦法，共同解決在整頓規(guī)范、改革穩(wěn)定中的實(shí)際問題，確保整頓規(guī)范工作在和諧穩(wěn)定的軌道上進(jìn)行。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆剛剛結(jié)束，縣市區(qū)黨委的換屆工作正在進(jìn)行。搞好整頓和規(guī)范工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。要徹底改變簡單粗放的開發(fā)模式，嚴(yán)格實(shí)行產(chǎn)能控制和開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率考核制度。四要著眼“治弱”，做大做強(qiáng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。我們既要抓緊實(shí)施，又要加大正面宣傳，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持湘江重金屬污染治理，共同保護(hù)我省優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。建立礦業(yè)權(quán)有形市場，除國家和省政府批準(zhǔn)外，所有礦業(yè)權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓行為都必須進(jìn)場交易。要根據(jù)國家“一個(gè)礦區(qū)一個(gè)主體”的政策加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)煤電一體化、礦鋼一體化和探采、選冶、加工一體化。需要指出的是，我省的有色金屬礦產(chǎn)大多是共伴生礦，目前的開采方式往往造成了較大浪費(fèi)。要接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，把人民群眾組織起來、發(fā)動(dòng)起來，讓他們參與整頓和規(guī)范工作、參與監(jiān)督、提供情況線索，鼓勵(lì)媒體曝光和群眾舉報(bào)非法違法企業(yè)，形成“過街老鼠，人人喊打”的氛圍。對(duì)無證開采的，堅(jiān)決取締；證照不全的，責(zé)令停產(chǎn)整頓；超深越界的，責(zé)令守界開采；屢整屢犯或資源枯竭的，堅(jiān)決關(guān)閉。二、下決心打好整頓和規(guī)范工作這場硬仗 整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，是個(gè)老話題，又是一項(xiàng)新任務(wù)。三是整頓和規(guī)范工作事關(guān)礦業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。我們必須從全局的高度認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范工作的重要性，確保取得實(shí)際成效，為“四化兩型”建設(shè)提供有力保障。這就要求我們抓好礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，首當(dāng)其沖的就是按照科學(xué)發(fā)展觀要求，整頓和規(guī)范好開發(fā)秩序。2005年以來，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》，嚴(yán)厲打擊無證開采、亂采濫挖、超深越界等違法行為，深入推進(jìn)資源開發(fā)整合，大力懲治涉礦黑惡勢力、涉礦商業(yè)賄賂以及領(lǐng)導(dǎo)干部入股辦礦，群發(fā)性、大規(guī)模非法采礦現(xiàn)象得到遏制，礦山安全和地質(zhì)環(huán)境明顯改善，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展。會(huì)上，周強(qiáng)同志要求相關(guān)部門，及時(shí)總結(jié)前幾年整頓和規(guī)范工作的成績經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究存在的問題，進(jìn)一步搞好整頓和規(guī)范工作。截止到2006年7月15日，對(duì)東山、西套山取締無證開采、非法開采塘口87個(gè)；依法處罰了違法戶8戶。（巢湖市國土資源局）壽縣整頓八公山地區(qū)礦業(yè)開采秩序壽縣八公山礦區(qū)是一個(gè)有著多年建筑石料開發(fā)歷史的老礦區(qū)，一直存在著無證非法開采、亂采濫挖、破壞生態(tài)環(huán)境，危害安全的問題。最后，鄭市長對(duì)下一步的工作做了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：一要清醒地認(rèn)識(shí)到礦山開采秩序整治工作的重要性。三是嚴(yán)肅紀(jì)律。各地也要結(jié)合本地實(shí)際，按照上述要求，認(rèn)真做好工作。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作，確保整頓和規(guī)范各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)（一）加大工作力度，確保年底前完成整頓任務(wù)。各地要在省級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮政府職能部門和市、縣人民政府的作用，按照政府引導(dǎo)、統(tǒng)一部署、市場運(yùn)作、分步實(shí)施的要求，以礦產(chǎn)資源為基礎(chǔ)，礦業(yè)權(quán)為紐帶，與企業(yè)的改組、改造相結(jié)合，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，依法推進(jìn)。三是加大關(guān)閉礦山工作力度，防止死灰復(fù)燃。從整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作情況看