【正文】 四、強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)各建設(shè)單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收工作，要立即安排熟悉情況人員對(duì)環(huán)評(píng)未驗(yàn)收，未批準(zhǔn)試生產(chǎn)就投產(chǎn)的項(xiàng)目要按照上述程序提報(bào)驗(yàn)收材料。建設(shè)單位申請(qǐng)?jiān)囘\(yùn)行時(shí)，需要提交以下四項(xiàng)材料： 1）企業(yè)試運(yùn)行申請(qǐng)； 2）環(huán)評(píng)批復(fù)文件復(fù)印件；3）轄區(qū)環(huán)保所出具的試運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察意見(當(dāng)?shù)丨h(huán)保所出具)；4）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷恚ōh(huán)境監(jiān)察大隊(duì)出具）。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十七條違反本條例規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)超過3個(gè)月，建設(shè)單位未申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期辦理環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收手續(xù)；逾期未辦理的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可以處5萬元以下的罰款。建設(shè)單位在試運(yùn)行3個(gè)月屆滿前向環(huán)保部門申請(qǐng)驗(yàn)收。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)人員責(zé)任意識(shí)，確保監(jiān)測(cè)工作中各個(gè)流程的有效執(zhí)行，將細(xì)化的任務(wù)分配到具體的工作人員身上，確保其能得到較為有效的落實(shí)，具體技術(shù)人員的現(xiàn)場(chǎng)操作如圖2所示；圖2技術(shù)人員操作c)確保監(jiān)測(cè)過程完整性，全程質(zhì)量控制。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作來說，最終的報(bào)告編寫是比較重要的一個(gè)內(nèi)容，其直接決定著最終的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收效果，而該方面存在的問題所帶來的不良影響也是極為惡劣的?，F(xiàn)場(chǎng)踏勘如圖1所示。重點(diǎn)針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中的常見問題及其相應(yīng)的解決對(duì)策進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析和論述。噪聲監(jiān)測(cè)時(shí)的質(zhì)控措施評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)項(xiàng)目所在地功能區(qū)情況執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中不同類別的標(biāo)準(zhǔn)值。考核指標(biāo)：反映是否達(dá)標(biāo)（廢水排放、周圍環(huán)境質(zhì)量）；主要污染物的年排放量是否達(dá)到總量控制的要求；環(huán)保設(shè)施的處理效率有否達(dá)到規(guī)定的設(shè)計(jì)指標(biāo)；各項(xiàng)環(huán)保措施有否得到落實(shí)。評(píng)價(jià)各種污染物排放濃度、排放速率是否達(dá)標(biāo)，年排放量是否符合總量控制要求，無組織排放監(jiān)控點(diǎn)測(cè)定結(jié)果評(píng)價(jià)，廠周圍環(huán)境質(zhì)量、特別是敏感點(diǎn)監(jiān)測(cè)的結(jié)果評(píng)價(jià)分析等等，（新、老標(biāo)準(zhǔn)都要評(píng)一下）。無組織排放：上風(fēng)向一個(gè)點(diǎn)，下風(fēng)向三個(gè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，監(jiān)測(cè)頻次。工程建設(shè)概況、配置必要的圖、表，如廠區(qū)平面圖等?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》。因此，對(duì)于從事項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）工作在資質(zhì)上的法律約束是必要的。因此，在環(huán)保部未對(duì)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)實(shí)行社會(huì)化的前提下，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)由環(huán)境保護(hù)行政主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)測(cè)站組織實(shí)施，但是監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告（表）應(yīng)該要由13號(hào)令規(guī)定的有資質(zhì)的單位編制。本文針對(duì)編制建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告的資質(zhì)要求在環(huán)保法規(guī)方面進(jìn)行分析和討論。在技術(shù)條件達(dá)不到或無相關(guān)資質(zhì)，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案不合理，監(jiān)測(cè)前期對(duì)項(xiàng)目環(huán)境檢查不夠的情況下，就會(huì)造成編制的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告不規(guī)范，質(zhì)量不高，甚至對(duì)環(huán)保驗(yàn)收工作產(chǎn)生不良后果而導(dǎo)致事故發(fā)生后被追求責(zé)任，例如眾所周知的龍巖上杭紫金山含銅酸水滲漏事故。而一般只通過計(jì)實(shí)驗(yàn)室量認(rèn)證的環(huán)境監(jiān)測(cè)站則可以在自己認(rèn)證的檢測(cè)項(xiàng)目范圍從事污染物指標(biāo)的監(jiān)測(cè)并無資質(zhì)編制報(bào)告?！?004〕13號(hào)《人事部、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于、和響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格考核認(rèn)定辦法的通知》。二、監(jiān)測(cè)目的通過實(shí)測(cè)和調(diào)查，搞清該項(xiàng)目三廢的排放是否達(dá)到了國(guó)家或地方有關(guān)的排放標(biāo)準(zhǔn)；三廢排放對(duì)周圍環(huán)境的影響程度；評(píng)價(jià)該項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施的建設(shè)及運(yùn)行的各項(xiàng)指標(biāo)是否達(dá)到工程設(shè)計(jì)，環(huán)境影響報(bào)告書及有關(guān)批復(fù)意見的要求；根據(jù)“總量控制、以新帶老”的原則，核實(shí)該項(xiàng)目主要污染物，如SO煙塵、COD……等的排放總量有否達(dá)到規(guī)定的要求，為環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)；如實(shí)反映環(huán)評(píng)報(bào)告書中所提出的各環(huán)保措施落實(shí)的情況；根據(jù)監(jiān)測(cè)、調(diào)查的結(jié)果，提出存在的問題及相應(yīng)的整改建議。這就要求驗(yàn)收單位掌握監(jiān)測(cè)期間該項(xiàng)目主體生產(chǎn)工程或設(shè)備運(yùn)行情況的實(shí)際數(shù)據(jù)或參數(shù)，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)型建設(shè)項(xiàng)目，除了要求廠方提供生產(chǎn)負(fù)荷外，還應(yīng)該通過具體的計(jì)算求得實(shí)際達(dá)到的運(yùn)行負(fù)荷。這兩者的關(guān)系是：環(huán)評(píng)時(shí)所適用的標(biāo)準(zhǔn)是驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，用來評(píng)判該項(xiàng)目能否通過竣工驗(yàn)收的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)；項(xiàng)目竣工時(shí)國(guó)家和地方的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)是驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的參照標(biāo)準(zhǔn)，是環(huán)保部門進(jìn)行監(jiān)督管理和要求企業(yè)進(jìn)行整改所用的標(biāo)準(zhǔn)）。水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作中所采取的質(zhì)控措施，執(zhí)行了哪些規(guī)范性文本，若做了具體的質(zhì)控工作可再詳細(xì)說明。測(cè)量方法，按GB1234990《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲測(cè)量方法》規(guī)定執(zhí)行。第六節(jié) 環(huán)保管理檢查一、建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理制度情況；二、項(xiàng)目《初步設(shè)計(jì)（環(huán)保篇）》中要求建設(shè)的環(huán)保設(shè)施實(shí)際完成及運(yùn)行的情況（其中包括：按規(guī)定設(shè)計(jì)的流量計(jì)量裝置、監(jiān)測(cè)設(shè)施、監(jiān)測(cè)孔與測(cè)試平臺(tái)，排水管網(wǎng)，各種堆存場(chǎng)的建設(shè)，各種必要的標(biāo)志設(shè)置等）；三、環(huán)境保護(hù)檔案管理情況四、環(huán)境保護(hù)管理規(guī)章制度的建立及其執(zhí)行情況；五、環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)的情況，人員和儀器設(shè)備的配置情況；六、對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告書建議和批復(fù)意見的落實(shí)情況；七、對(duì)存在潛在突發(fā)性環(huán)境污染事故隱患的建設(shè)項(xiàng)目，是否制定了相應(yīng)的應(yīng)急制度，配備和建設(shè)應(yīng)急設(shè)備和設(shè)施的情況；八、工業(yè)固（液）體廢棄物是否按規(guī)定或要求進(jìn)行處置和回收利用情況；九、生態(tài)恢復(fù)、綠化建設(shè)及植被恢復(fù)、搬遷或移民工程落實(shí)情況；十、環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)的保護(hù)辦法、處理辦法的落實(shí)情況；十一、區(qū)域污染削減工作調(diào)查；十二、項(xiàng)目試運(yùn)行后，是否出現(xiàn)新的意想不到的環(huán)境問題；十三、建設(shè)期間或試生產(chǎn)期間是否發(fā)生了污染事故或擾民現(xiàn)象，周邊公眾對(duì)改項(xiàng)目環(huán)境影響的輿論如何第四章 結(jié)論和建議根據(jù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的測(cè)試結(jié)果和現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)分析，按執(zhí)行制度、廢水、廢氣排放源及其相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施、無組織排放、廠界噪聲、工業(yè)固（液）體廢物、廠區(qū)附近環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和環(huán)境生態(tài)狀況調(diào)查為主線，給出驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的綜合性結(jié)論意見（主要以污染物達(dá)標(biāo)排放及對(duì)周圍環(huán)境的影響、以新帶老、總量控制執(zhí)行情況、執(zhí)行國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理有關(guān)制度和環(huán)境保護(hù)行政主管部門的有關(guān)要求進(jìn)行闡述）。包括生產(chǎn)儀器設(shè)備是否齊全，是否能正常生產(chǎn)，各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施是否能正常運(yùn)行，生產(chǎn)負(fù)荷等。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)采樣，這一工作的落實(shí)需要重點(diǎn)做好工況核查工作，一般企業(yè)工況要求能達(dá)到設(shè)計(jì)能力的75%以上，水泥行業(yè)要求達(dá)到設(shè)計(jì)能力的80%以上，并確保其能正常運(yùn)