【正文】 鑒于目前秸稈綜合利用存在的實(shí)際問(wèn)題，為了進(jìn)一步加快推進(jìn)秸稈綜合利用，我們建議：一是把作物秸稈綜合利用納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、文明生態(tài)環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)示范范圍。三是大力發(fā)展秸稈畜牧業(yè)，通過(guò)青貯、黃貯、氨化等措施，最大限度地把秸稈資源轉(zhuǎn)化為飼料資源，以此促進(jìn)畜牧業(yè)的快速發(fā)展。盡管目前作物秸稈綜合利用的渠道很多、技術(shù)日漸成熟，但由于農(nóng)民群眾科技文化素質(zhì)偏低，接受能力較差，目前技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)體系與加快秸稈綜合利用的實(shí)際需要不相適應(yīng)，層次深、投資少、見(jiàn)效快的秸稈利用技術(shù)研發(fā)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。作物秸稈作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的副產(chǎn)品，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民主要作為薪柴利用。①實(shí)事求是地分析情況。全市統(tǒng)一印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁焚燒農(nóng)作物秸稈的通告》5萬(wàn)份，各縣市區(qū)印發(fā)《致廣大農(nóng)民朋友的一封信》、禁燒工作明白紙200萬(wàn)份，組織開(kāi)展了“宣傳進(jìn)學(xué)校、小手拉大手”活動(dòng)，印發(fā)《致學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》30萬(wàn)份，充分利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)、手機(jī)短信、喇叭、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式廣泛深入地加以宣傳，基本做到了每村一臺(tái)宣傳車，每戶一張明白紙。②處罰嚴(yán)格。許多基層干部家里有許多情況，有的老人有病臥床，有的孩子開(kāi)學(xué)上學(xué)需要接送，但很多同志沒(méi)叫一聲苦，沒(méi)請(qǐng)一天假，連續(xù)20多天堅(jiān)持值班。為了解決秸稈焚燒難題，推進(jìn)綜合利用，各級(jí)財(cái)政加大了政策扶持力度。二是秸稈綜合利用呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。為把豐富的秸稈資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)和環(huán)境效益，今年，市委、市政府痛下決心，把秸稈禁燒和綜合利用作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)市、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收的重要舉措，在組織有關(guān)部門深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)秸稈綜合利用工作專題研究，精心部署，按照“標(biāo)本兼治，疏堵并舉”的原則，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、科技等多種手段，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，以堵促疏。改革開(kāi)放以來(lái)特別是近年來(lái)，我們堅(jiān)持全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，以宏觀調(diào)控為機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出增速平穩(wěn)、效益較好、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、后勁增強(qiáng)、民生改善、社會(huì)和諧的又好又快發(fā)展態(tài)勢(shì)。不向溝渠、河道、道路等地方亂堆亂放亂扔農(nóng)作物秸稈。二、加強(qiáng)督查，杜絕秸稈露天焚燒行為根據(jù)云政通【2017】3號(hào)文件精神，在5月份、10月至12月份為和縣轄區(qū)內(nèi)秸稈露天焚燒易發(fā)時(shí)間段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好油菜秸稈和水稻秸稈禁燒宣傳和巡查的同時(shí)，縣環(huán)保局屆時(shí)組織綜合執(zhí)法局、縣農(nóng)業(yè)局對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)督檢查，一經(jīng)發(fā)生有焚燒行為并立即阻止，對(duì)不聽(tīng)勸告者要嚴(yán)肅處理。對(duì)發(fā)生露天焚燒秸稈現(xiàn)象的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“五個(gè)一”聯(lián)系部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，由責(zé)任單位向區(qū)政府寫書面整改措施，并扣減相應(yīng)目標(biāo)分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政一把手為秸稈綜合利用及禁燒工作第一責(zé)任人，“五個(gè)一服務(wù)”工作組組長(zhǎng)為秸稈綜合利用及禁燒督查工作第一責(zé)任人，流轉(zhuǎn)承包戶為秸稈綜合利用及禁燒的責(zé)任人。由政府補(bǔ)貼、養(yǎng)殖企業(yè)（戶）自建糞便發(fā)酵暫存池，有機(jī)肥加工企業(yè)無(wú)償提供墊料及菌種并指導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)（戶）科學(xué)發(fā)酵，由養(yǎng)殖企業(yè)（戶）自行收集對(duì)定時(shí)添加農(nóng)作物秸稈，發(fā)酵后的糞便由有機(jī)肥加工企業(yè)拉回加工廠作深加工。禁止秸稈露天焚燒，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)示范區(qū)2.“落葉不是無(wú)情物，化作春泥更護(hù)花”！秸稈還田，生態(tài)美好！，營(yíng)造禁燒工作良好氛圍，禁止農(nóng)作物秸稈隨意露天焚燒，積極開(kāi)展秸稈還田，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，保護(hù)大氣環(huán)境，確保飛機(jī)、車輛不受影響山青水秀田園美 人天和諧精神爽加快生態(tài)建設(shè)步伐優(yōu)化南鄭生態(tài)環(huán)境全面推進(jìn)秸稈禁燒，造就和諧美好南鄭1禁燒秸稈，保護(hù)生態(tài)，優(yōu)化環(huán)境1加強(qiáng)秸稈禁燒，讓南鄭天藍(lán)氣清1保護(hù)生態(tài)環(huán)境 共建美好南鄭1綠色世界，你我共創(chuàng)；清新氣息，大家共享1保護(hù)生態(tài)環(huán)境造就秀美山川1爭(zhēng)做環(huán)保使者 共創(chuàng)生態(tài)文明1人人參與環(huán)境保護(hù) 個(gè)個(gè)爭(zhēng)當(dāng)綠色天使1人類靠環(huán)境生存 環(huán)境靠人類保護(hù)1環(huán)境與生命共存 環(huán)保與健康同在保護(hù)青山綠水藍(lán)天 共創(chuàng)和諧美好南鄭2保護(hù)環(huán)境是責(zé)任 愛(ài)護(hù)環(huán)境是美德2環(huán)境關(guān)系你我他 保護(hù)環(huán)境靠大家2重視生態(tài)功在千秋 保護(hù)環(huán)境造福萬(wàn)代2讓大氣更清新 讓天空更蔚藍(lán) 讓山川更碧綠2共創(chuàng)生態(tài)南鄭 共享碧水藍(lán)天2保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)生態(tài)文明2積極行動(dòng)起來(lái)，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)示范區(qū)2創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)示范區(qū)，建設(shè)和諧美好南鄭2人與自然和諧相處，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，營(yíng)造南鄭美好生態(tài)環(huán)境增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，加大禁燒力度，扮靚南鄭城鄉(xiāng)3手拉手保護(hù)環(huán)境，心連心呵護(hù)南鄭3全心全意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，同心同德創(chuàng)建清潔鄉(xiāng)村3共同努力，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)示范區(qū)3環(huán)保關(guān)聯(lián)千萬(wàn)家，責(zé)任就在你我他3破壞環(huán)境，禍及千古；保護(hù)環(huán)境，功蓋千秋3全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全民共建綠色生態(tài)縣3改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)生態(tài)