【正文】 各縣要結(jié)合《動物防疫法》的貫徹實施，通過報紙、廣播、電視或網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介，及時宣傳動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動。各縣要在9月份按照省農(nóng)牧廳和州農(nóng)牧局要求開展自查，并于10月10日前上報自查報告。州、縣切實做好網(wǎng)上申報、信息交流和后臺管理工作，增加信息報送量，提高信息質(zhì)量，進(jìn)一步推進(jìn)動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)，構(gòu)建全州動物衛(wèi)生及動物產(chǎn)品安全監(jiān)管協(xié)作平臺。要創(chuàng)新和完善農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)和牧區(qū)產(chǎn)地檢疫模式和制度，切實做好報檢點建設(shè)工作，規(guī)范產(chǎn)地檢疫出證行為，提高產(chǎn)地檢疫率。設(shè)置動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，要做到機構(gòu)名稱統(tǒng)一，執(zhí)法主體明確，職能配置規(guī)范，職責(zé)任務(wù)明確，保障措施到位，工作運轉(zhuǎn)有序。(三)加強宣傳培訓(xùn)。根據(jù)考核辦法及標(biāo)準(zhǔn)，采取自查和集中檢查的辦法進(jìn)行考核。培訓(xùn)動物防檢人員，提高防檢人員執(zhí)法水平，縣局組織《動物防疫法》宣傳車深入各鎮(zhèn)鄉(xiāng)宣傳相關(guān)法律法規(guī)。推進(jìn)動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，構(gòu)建我縣動物衛(wèi)生及動物產(chǎn)品安全監(jiān)管信息平臺。要在認(rèn)真貫徹實施《動物防疫法》的基礎(chǔ)上，依法做好動物檢疫各項工作。三、主要內(nèi)容（一）推進(jìn)動物衛(wèi)生監(jiān)督體制改革。各單位要充分認(rèn)識開展這項工作的重要性，以規(guī)范行政執(zhí)法行為為契機，切實提高行政執(zhí)法水平，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。準(zhǔn)備工作情況和實施方案于4月15日前報縣局辦公室。（六）改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)各單位室在行政執(zhí)法中要遵循公平、公正、公開原則，平等對待行政相對人，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。不同層級的執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位之間的職權(quán)要相互銜接，做到執(zhí)法流程清楚、要求具體、期限明確。（二）清理行政執(zhí)法人員嚴(yán)格落實行政執(zhí)法人員持證上崗制度。三、工作任務(wù)（一）清理行政執(zhí)法主體依法確認(rèn)行政執(zhí)法主體。（二）加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位制訂的實施方案要在6月10日前報送市局。5月底前將《稅收執(zhí)法風(fēng)險防控手冊》初稿下發(fā)各單位；各單位通過組織學(xué)習(xí)《稅收執(zhí)法風(fēng)險防控手冊》初稿，進(jìn)一步清理查找風(fēng)險點，思考、總結(jié)和完善風(fēng)險防控措施，并將清理完善的情況于8月底前分類匯總上報市局；華鎣市局著重于防控手冊的實踐操作，要針對梳理出的高級別風(fēng)險，特別是重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)研究具體防控操作措施；市局于12月底前完成全市《稅收執(zhí)法風(fēng)險防控手冊》的編寫。堅持重大稅務(wù)案件審理制度，修訂完善重大稅務(wù)行政處罰案件備案管理辦法和稅務(wù)案卷評查辦法。各單位應(yīng)使用統(tǒng)一規(guī)范的行政執(zhí)法文書，并加強對行政處罰、行政許可、行政強制等具體行政行為的法律文書、材料歸檔和案卷管理。一是規(guī)范行政處罰行為。（五）深入推行行政權(quán)力公開透明運行。省局今年對依法行政示范單位創(chuàng)建活動進(jìn)行了全面部署，各單位要結(jié)合實際，積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。市局今年將組織對2個基層單位進(jìn)行稅收執(zhí)法能力考試。一是落實教育培訓(xùn)。根據(jù)本方案，分階段、有組織、有重點地完成各項工作計劃。要嚴(yán)格執(zhí)行《XX省行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，加強備案審查工作。要做到行政強制實施主體合法，不得委托實施行政強制，不得重復(fù)實施行政強制。各單位要教育衛(wèi)生行政執(zhí)法人員嚴(yán)格遵守證據(jù)規(guī)則和取證程序，重點規(guī)范調(diào)查取證的行為，防止出現(xiàn)“釣魚執(zhí)法”、“養(yǎng)魚執(zhí)法”，做到取證合法，事實清楚，證據(jù)充分，不枉不縱。要將行政執(zhí)法主體、依據(jù)、職責(zé)權(quán)限和執(zhí)法人員基本信息在本地本部門網(wǎng)站上公開并及時更新，方便公眾免費查詢。各區(qū)市縣衛(wèi)生局要結(jié)合推行行政權(quán)力公開透明運行工作，進(jìn)一步清理、確認(rèn)行政執(zhí)法主體并向社會公告，確保行政權(quán)力在法定范圍內(nèi)實施。行政權(quán)力委托要于法有據(jù)。加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度。（X）、改進(jìn)執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。要嚴(yán)格遵守行政強制措施實施程序、行政強制執(zhí)行程序，嚴(yán)禁暴力執(zhí)法、野蠻執(zhí)法。對公民、法人和其他組織提出的審查建議，要及時依法處理，對違法的規(guī)范性文件，依法予以糾正并向社會公布。第三階段為總結(jié)階段，時間安排在9月，2013年9月底前完成衛(wèi)生行政執(zhí)法規(guī)范年活動的自我檢查總結(jié)工作，并以書面總結(jié)的形式報送市衛(wèi)生局法規(guī)監(jiān)督科。市、縣組織法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)不少于1次，黨組中心組集中學(xué)法每年不少于4次，公務(wù)員每年學(xué)法不少于40學(xué)時的要求。四是豐富練兵平臺。要與執(zhí)法能力建設(shè)示范工作緊密結(jié)合，強化措施，深入實踐，積極總結(jié)成功經(jīng)驗。要結(jié)合行政權(quán)力清理，嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，及時、準(zhǔn)確地向社會公開需要納稅人周知、遵守和執(zhí)行的事項和信息。要堅持處罰法定、公正公開、處罰與教育相結(jié)合、處罰救濟等行政處罰原則，落實罰繳分離制度，嚴(yán)格規(guī)范行使行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，避免執(zhí)法隨意性。（九）進(jìn)一步加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。積極做好全市地稅系統(tǒng)2013稅務(wù)行政執(zhí)法案卷評查與“兩法銜接”案卷評查工作。（十二）建立執(zhí)法評價體系。（二）實施階段（6月17日至9月30日）。各單位要加強領(lǐng)導(dǎo)，強化組織，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，法規(guī)部門要起好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，明確責(zé)任，分工到人。各單位要按照法定的行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織、依法受委托的執(zhí)法組織、相對集中行使行政處罰權(quán)的組織的分類對本單位所有行政執(zhí)法組織進(jìn)行清理，并報本級政府法制部門備案。對行政執(zhí)法人員實行資格審查，沒有取得執(zhí)法資格的人員不得從事行政執(zhí)法工作。(五)規(guī)范行政執(zhí)法文書行政執(zhí)法文書要以法律、法規(guī)和規(guī)章作為執(zhí)法依據(jù)，不得以其他規(guī)范性文件作為執(zhí)法依據(jù)。堅決糾正執(zhí)法過程中趾高氣揚，態(tài)度冷漠，敷衍塞責(zé)甚至言行粗暴、動輒訓(xùn)斥等現(xiàn)象；堅決糾正吃拿卡要，以權(quán)謀私，故意刁難，辦人情案、關(guān)系案等現(xiàn)象；堅決糾正亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派以及設(shè)置行政處罰“陷阱”等現(xiàn)象；堅決糾正門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦等現(xiàn)象。（二）清理實施階段（2009年4月16日至2009年9月16日）。（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國發(fā)?2005?15號）、《四川省人民政府關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的意見》(川府發(fā)[2006]17號)和《四川省機構(gòu)編制委員會關(guān)于建立健全全省動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系和動物疫病預(yù)防控制體系的通知》（川編發(fā)?2007?114號）等有關(guān)精神，全面完成我縣動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系、動物疫病預(yù)防控制體系的職能調(diào)整、機構(gòu)設(shè)置和編制核定等工作，做到機構(gòu)名稱統(tǒng)一，執(zhí)法主體和財政預(yù)算資格獨立；職能配置規(guī)范，職責(zé)任務(wù)明確；保障措施到位，工作運轉(zhuǎn)有序，全面加強動物衛(wèi)生監(jiān)督工作能力建設(shè)，依法履行政府動物衛(wèi)生及動物產(chǎn)品安全監(jiān)管職能。不斷創(chuàng)新和完善動物產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫規(guī)范和制度，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步規(guī)范動物檢疫出證行為。建立區(qū)域間監(jiān)管協(xié)作機制，實行動物衛(wèi)生監(jiān)督聯(lián)防聯(lián)動。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要精心組織、開展普法