【正文】 檢察院在縣黨政網(wǎng)上建有網(wǎng)站，近期已經(jīng)進(jìn)行了改版，充實(shí)了網(wǎng)站內(nèi)容、加快了更新速度。檢察機(jī)關(guān)也要認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，從提前介入、開展預(yù)防、跟蹤監(jiān)督、接受群眾舉報(bào)等方面入手，保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的順利進(jìn)行。在分工上形成相互牽制、監(jiān)督，在重點(diǎn)環(huán)節(jié)上形成前后環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。建議大家全文學(xué)習(xí)《刑法》、國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和縣政府印發(fā)的《宜賓縣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》。如果農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中出現(xiàn)了職務(wù)犯罪問題，我們不得不查、而且必須主動(dòng)調(diào)查，不然檢察院就要失職、瀆職，就對(duì)不起全縣人民。一是成立了預(yù)防職務(wù)犯罪辦公室，綜合法律監(jiān)督辦公室，有專人負(fù)責(zé)具體工作和整合檢察院內(nèi)部監(jiān)督力量。犯罪表現(xiàn)：不認(rèn)真履行自己的管理、監(jiān)督職責(zé)，造成項(xiàng)目工程重大傷亡事故，或造成項(xiàng)目報(bào)廢重大財(cái)產(chǎn)損失，或資金監(jiān)管失職造成30萬元以上損失（如被騙）。濫用職權(quán)罪（刑法397條）濫用職權(quán)罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員超越職權(quán)違法決定、處理其無權(quán)決定、處理的事項(xiàng)，或者違反規(guī)定處理公務(wù)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。立案標(biāo)準(zhǔn)：?jiǎn)挝皇苜V10萬元以上；或不滿10萬但有刁難、要挾、索取等行為，或造成國(guó)家、社會(huì)利益重大損失的。注意：挪用防汛、救災(zāi)、移民工程資金，則構(gòu)成挪用特定款物罪。犯罪表現(xiàn)：部分單位將開發(fā)工程資金，以管理費(fèi)、獎(jiǎng)金等名義發(fā)給職工。刑罰：，處17年有期徒刑；貪污510萬的，處5年以上有期徒刑至無期徒刑；貪污10萬以上的，處10年以上有期徒刑至死刑。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。農(nóng)村不發(fā)展，9億農(nóng)民不致富，中國(guó)就始終擺脫不了城市、農(nóng)村二元分割的現(xiàn)狀，無法實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和全面小康。執(zhí)法環(huán)境不好表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)、說情、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)不嚴(yán)格依法依紀(jì)辦事等。中國(guó)有句古話是這樣子說的，“貧 起盜心，富貴思淫欲”。（三）發(fā)動(dòng)群眾積極參與和支持反腐倡廉“預(yù)防職務(wù)犯罪，需要您的參與”就是指預(yù)防職務(wù)犯罪需要社會(huì)各部門及每個(gè)公民的積極參與和配合。（一）完善制度、堵塞漏洞，遏制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng) 當(dāng)前職務(wù)犯罪導(dǎo)致的原因之一就是制度不完善,所以導(dǎo)致很多的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),這是職務(wù)犯罪的重大隱患。有的竟然不擇手段，不顧后果，胃口越來越大，追求金錢、享樂的欲望日益膨脹，貪污受賄動(dòng)輒上萬元，甚至幾十萬，數(shù)百萬元的大案也呈上升之勢(shì)。像廣東的于飛，沈陽的慕綏新和馬向東等都與此有關(guān)。因此，工作上滿足于一般化的部署要求，缺少深入檢查；對(duì)違紀(jì)違法干部姑息遷就，缺乏嚴(yán)肅批評(píng)教育；不能有效地啟動(dòng)預(yù)防機(jī)制，處理上又失之于寬。職務(wù)犯罪的干部大多沒有牢固樹立公正執(zhí)法的思想觀念，在實(shí)際工作中也就不可能自覺遵照法律規(guī)定做到依法辦事。一、職務(wù)犯罪的概念目前，我國(guó)學(xué)者對(duì)職務(wù)犯罪概念的理解各有千秋，但基本上都與最高人民法院對(duì)現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)刑法》中關(guān)于職務(wù)犯罪界定的定義相符。四、構(gòu)建預(yù)防職務(wù)犯罪工作體系的作用倡導(dǎo)法治環(huán)境內(nèi)部的工作管理體系，是開展各項(xiàng)工作的依據(jù)。調(diào)查研究——擬制方案——民主商議——提出意見——充實(shí)完善——民主通過——組織實(shí)施。一、預(yù)防職務(wù)犯罪工作體系的文件結(jié)構(gòu)：：打造廉潔高效的檢驗(yàn)檢疫隊(duì)伍，創(chuàng)建服務(wù)型檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)；杜絕不作為、亂作為和違法違紀(jì)行為。從以上襄垣財(cái)政局這幾年推進(jìn)的公共財(cái)政改革成效來看，實(shí)行公共財(cái)政改革，對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪，保護(hù)干部具有十分積極的作用，這些改革的實(shí)行不僅可以限制單位領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私，深層次是使職務(wù)犯罪失去犯罪土壤。現(xiàn)行政府統(tǒng)一采購(gòu)制度不僅能大大提高財(cái)政資金使效率,而且能更好地保護(hù)廣大黨員干部政府采購(gòu)是公共財(cái)政改革的重要環(huán)節(jié),是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)施財(cái)政對(duì)其支出監(jiān)督的基本手段,也是我國(guó)現(xiàn)階段節(jié)約資金最直接、最有效的一種符合國(guó)際慣例的財(cái)政分配制度。2013年8月正式上線的非稅收入監(jiān)管系統(tǒng)軟件，共納入全縣51家有收費(fèi)項(xiàng)目單位，非稅收入管理系統(tǒng)對(duì)每一項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目分收費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面監(jiān)控非稅收入的收繳情況，達(dá)到規(guī)范收入管理，杜絕了亂收費(fèi)，少收費(fèi)現(xiàn)象，所有收入能及時(shí)足額繳入財(cái)政專戶，尤其是在規(guī)定收費(fèi)項(xiàng)目上，單位在沒有隨意處置，隨意上報(bào)資金環(huán)境。按照財(cái)政部提供的政府收支分類標(biāo)準(zhǔn)和科目，納入全縣所有預(yù)算單位，將財(cái)政收入和財(cái)政支出細(xì)化到每一個(gè)具體項(xiàng)目，一個(gè)部門一本預(yù)算，一本預(yù)算把一個(gè)部門所有開支，例如教育支出明確到教育類、普通教育款、小學(xué)教育項(xiàng)、培訓(xùn)科目多少錢，詳盡真實(shí)公開透明地?cái)[在所有人面前，把想花的錢能花的錢放在透明的籠子里，是公職人員想都不敢想隨意動(dòng)這塊蛋糕。（一）部門預(yù)算改革的實(shí)行使斬?cái)嗔寺殑?wù)犯罪的資金鏈橫向的綜合預(yù)算逐漸減少了職務(wù)犯罪現(xiàn)象發(fā)生。我們要繼續(xù)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，對(duì)腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個(gè)就要堅(jiān)決查處一個(gè)，絕不姑息，絕不手軟。水利系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計(jì)部門、財(cái)務(wù)管理部門要相互配合，加強(qiáng)協(xié)作，相互利用檢查成果，減少重復(fù)檢查，降低監(jiān)管成本，形成監(jiān)管合力。（四）建立監(jiān)督制約機(jī)制，確保權(quán)力正確行使，是預(yù)防職務(wù)犯罪的重要措施 監(jiān)督是促進(jìn)教育和制度落實(shí)的措施。四是規(guī)范水利建筑市場(chǎng)管理制度。積極推行重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目會(huì)計(jì)委派制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。繼續(xù)推行和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、初始提名、差額考察、任前公示、試用期等制度，加大推進(jìn)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開選拔力度，防止用人上的不正之風(fēng)。要積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)，豐富形式、創(chuàng)新載體，營(yíng)造良好的水利行業(yè)風(fēng)尚。在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，外部力量主要起引導(dǎo)、指導(dǎo)作用，預(yù)防的重點(diǎn)仍然在單位內(nèi)部，即單位預(yù)防。因此，反腐敗斗爭(zhēng)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作任重而道遠(yuǎn)。對(duì)于合法的行為必須靠構(gòu)建對(duì)行為自身的自律鏈，使公權(quán)力在其既定的軌道中運(yùn)行。要通過教育活動(dòng)，推動(dòng)解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的問題，進(jìn)一步筑牢廣大黨員干部反腐倡廉的思想基礎(chǔ)。貫徹實(shí)施行政許可法，進(jìn)一步清理、取消和規(guī)范水利行政審批事項(xiàng)，做好有關(guān)交叉審批環(huán)節(jié)的合并、清理，規(guī)范審批程序，提高審批效率，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)作協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的水行政審批制度。開展對(duì)水利行政事業(yè)性收費(fèi)和工程建設(shè)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，加大對(duì)“小金庫(kù)”的清理和查處力度。加強(qiáng)資格預(yù)審工作，逐步推行招標(biāo)人從省、市評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家參加資格預(yù)審工作。研究制定水利工程項(xiàng)目施工分包、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理、合同管理（設(shè)計(jì)變更、工程量增減等）、工程質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理等相關(guān)管理制度，規(guī)范操作。健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，完善議事程序，涉及重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金的使用等，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，防止個(gè)人說了算。對(duì)與公民、職工利益相關(guān)的各類事項(xiàng)，只要能公開的，都要主動(dòng)向社會(huì)公開或向內(nèi)部公開，確保職工群眾依法享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，暢通民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督的渠道，及時(shí)處理群眾反映的問題。第二篇：構(gòu)建公共財(cái)政體系 預(yù)防職務(wù)犯罪為何說構(gòu)建公共財(cái)政體系是有效預(yù)防職務(wù)犯罪的利器職務(wù)犯罪是犯罪主體利用工作職責(zé)和權(quán)利影響，以為個(gè)人謀取私立為目標(biāo)，從而損害國(guó)家和人民利益的違法犯罪行為，其中包括貪污賄賂犯罪（刑法第八章）；瀆職罪（刑法第九章）；侵犯公民人身權(quán)利民主權(quán)利的犯罪。以前的預(yù)算是總量預(yù)算，僅限于預(yù)算內(nèi)資金支出項(xiàng)目，較粗略，很難具體到單位和項(xiàng)目上。清理整頓了80個(gè)單位的129個(gè)實(shí)有資金賬戶，建立單一賬戶，所有資金全部進(jìn)入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系“籠子”，解決了多頭開戶問題，清除了截留、擠占、挪用、私設(shè)“小金庫(kù)”等腐敗行為的土壤，為從根本上預(yù)防職務(wù)犯罪提供了技術(shù)保證。（三）、陽光下的政府采購(gòu)，抑制了職務(wù)犯罪現(xiàn)象發(fā)生。由單純工程類、貨物類擴(kuò)大到服務(wù)類，把政府公務(wù)用車用油，公務(wù)用車保險(xiǎn)等。在“領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)、過程方法、系統(tǒng)方法、基于事實(shí)分析、持續(xù)改進(jìn)”等iso9000八大原則理念的引領(lǐng)下，**出入境檢驗(yàn)檢疫局已經(jīng)建立起一個(gè)將預(yù)防職務(wù)犯罪融入檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)建設(shè)、政治思想建設(shè)、精神文明建設(shè)和文化建設(shè)的工作體系，實(shí)施了全方位、全過程、多層次、多渠道的預(yù)防職務(wù)犯罪工作。二、以過程為基礎(chǔ)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作體系模式(圖略)：圖釋增值活動(dòng)信息流注：“pdca”的方法可適用于所有過程。經(jīng)識(shí)別有9大核心過程：出境貨物檢驗(yàn)檢疫、鑒定、監(jiān)督管理，入境貨物檢驗(yàn)檢疫、鑒定、監(jiān)督管理，行政處罰，出入境運(yùn)輸工具檢疫，出入境集裝箱檢驗(yàn)檢疫、鑒定、監(jiān)督管理，認(rèn)證認(rèn)可管理，出入境人員衛(wèi)生管理，產(chǎn)地證管理，衛(wèi)生管理。第四篇：預(yù)防職務(wù)犯罪 構(gòu)建和諧社會(huì)積極探索預(yù)防職