【正文】 市直有下屬單位的機關(guān)和市屬企業(yè)集團(tuán)是深化產(chǎn)權(quán)制度改革第一責(zé)任人，要根據(jù)本意見結(jié)合本部門、本行業(yè)、本企業(yè)的實際，制定本部門、本企業(yè)深化產(chǎn)權(quán)制度改革總體方案，提出明確目標(biāo)，抓好組織實施。，經(jīng)債權(quán)金融機構(gòu)同意，可由被擔(dān)保企業(yè)的有效資產(chǎn)向金融機構(gòu)抵押，置換擔(dān)保企業(yè)的擔(dān)保。原劃撥土地使用權(quán)采取出讓方式處置的土地出讓金按土地評估確認(rèn)價的20%—40%確定。國有或國有控股企業(yè)在清產(chǎn)核資中各項資產(chǎn)盤虧、毀損、報廢、壞帳、擔(dān)保損失以及其它潛虧掛帳，經(jīng)財政部門審核后按實際凈資產(chǎn)損失予以核銷，經(jīng)審核對超過3年確實難以收回的應(yīng)收款，作“帳銷案存”處理。要形成經(jīng)營者持大股、骨干多持股的股權(quán)結(jié)構(gòu)（骨干持股量之和大于最大的自然人持股量）。（五）辦理相關(guān)手續(xù)企業(yè)資產(chǎn)出售轉(zhuǎn)讓工作完畢后按規(guī)定到有關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)，并享受有關(guān)政策。受讓人主要是社會的自然人和法人。力爭用2到3年時間對衛(wèi)生、體育、旅游、中介服務(wù)、物業(yè)管理等行業(yè)，區(qū)分不同情況，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，以增強活力，促進(jìn)發(fā)展和服務(wù)水平的提高。（二）堅持實事求是、因企制宜的原則。４、做好群眾工作。各有關(guān)部門單位要密切配合，加強協(xié)作，形成鎮(zhèn)村上下聯(lián)動、分線推進(jìn)、齊抓共管的工作格局，共同抓好工作落實。３、推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資工作。同時，抓好其他農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)、小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)，分別由國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)部門核發(fā)相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證書。——政府引導(dǎo)、市場運作。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。（三）籌備工作完成后，由市事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織市財政、勞動和社會保障、人事（編辦）、國土資源、工商、審計、總工會、地稅等有關(guān)部門，對改制籌備情況進(jìn)行聯(lián)審。具體程序如下：（一）制定改制方案。所需費用從國有凈資產(chǎn)中扣除。（二）職工勞動關(guān)系的調(diào)整事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企職工勞動關(guān)系的調(diào)整辦法按照市國有企業(yè)改革的有關(guān)政策執(zhí)行。公用事業(yè)單位改制時，對距法定退休年齡不足5年（含5年）或男職工工作年限滿30年、女職工工作年限滿25年的，經(jīng)本人申請、單位同意、人事部門批準(zhǔn)，可以按照事業(yè)單位辦法辦理提前退休。經(jīng)營性事業(yè)單位在轉(zhuǎn)為企業(yè)的同時，要實施產(chǎn)權(quán)制度改革。各地收到文件后，應(yīng)結(jié)合本地實際，盡快制定有關(guān)實施細(xì)則，并切實抓好落實。四、四、加強對企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。原鄉(xiāng)村集體企業(yè)改制后可按規(guī)定享受原有的各項優(yōu)惠政策，其財務(wù)及統(tǒng)計渠道不變。各地可根據(jù)國家有關(guān)政策和本地實際制定一些具體的增資減債措施，靈活處理好企業(yè)債務(wù)。按照國家有關(guān)規(guī)定，堅持誰投資、誰所有、誰受益的原則，根據(jù)原始資本金投入和勞動創(chuàng)造形成資產(chǎn)的實際情況，合理確定產(chǎn)權(quán)歸屬。（四）采取出售、拍賣、兼并、破產(chǎn)等形式，推動鄉(xiāng)村集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)重組，大膽推進(jìn)集體所有制實現(xiàn)形式的多樣化。部分大中型企業(yè)，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以股份有限公司或有限責(zé)任公司為主要形式，實行規(guī)范的公民制改造。各級人民政府要組織力量對鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作進(jìn)行督促、檢查和考核,成績顯著的要給予表彰獎勵, 達(dá)不到要求的要通報批評,限期整改,確保鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的各項政策和措施落到實處。(三)結(jié)合企業(yè)特點,選定不同形式的改革試點。六、切實加強對鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革是一項復(fù)雜而且政策性很強的工作,涉及到各方面的利益,各級人民政府要進(jìn)一步解放思想,增強改革和開拓意識,要充分認(rèn)識到集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的重要性、緊迫性和工作的復(fù)雜性,切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。在鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革中,土地使用權(quán)的處置涉及土地權(quán)屬和用途改變的,應(yīng)當(dāng)依法向市、縣人民政府土地行政主管部門申請辦理土地變更登記手續(xù)。具體減免標(biāo)準(zhǔn)由各地區(qū)行署、地級市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定。企業(yè)改制后的注冊資金超過原有企業(yè)注冊資金的部分,按規(guī)定的注冊登記收費標(biāo)準(zhǔn)收費,收取注冊登記費后,不得另收變更登記費。(九)集體資產(chǎn)的管理和監(jiān)督。(3)企業(yè)職工在企業(yè)的集資,原則上轉(zhuǎn)為改制后企業(yè)股金。企業(yè)改制中,有欠稅或金融債務(wù)的,其債務(wù)的處理必須有稅務(wù)部門、金融機構(gòu)參加,不得逃廢國家稅收和金融債務(wù)。對于無形資產(chǎn)占企業(yè)總資產(chǎn)50%以上的,無形資產(chǎn)部分可以單列,不計入轉(zhuǎn)讓價格內(nèi)。鼓勵經(jīng)營者、管理骨干、技術(shù)人才、營銷骨干多持股、持大股,形成“職工參股、經(jīng)營層控股、經(jīng)營者持大股”的格局。企業(yè)用工資、獎勵基金、福利基金以及其 他按現(xiàn)行政策規(guī)定應(yīng)屬職工個人享有的財產(chǎn)作為資本金投資形成的資產(chǎn)歸職工所有,按比例量化給職工個人,可以繼承和轉(zhuǎn)讓,但不能從企業(yè)中剝離出來。(二)資產(chǎn)評估。規(guī)模大、效益好的鄉(xiāng)村集體企業(yè)可以采取成立有限責(zé)任公司的形式,集體可控股,也可參股。各地要根據(jù)自己的實際做出具體規(guī)劃,每年至少要完成任務(wù)的二分之一。加上管理落后,負(fù)債過多,導(dǎo)致效益下降,虧損嚴(yán)重,發(fā)展困難,使鄉(xiāng)村行政組織的包袱越背越重。這種狀況如不盡快扭轉(zhuǎn),將對我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)乃至整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。到2003年,全區(qū)年產(chǎn)值500萬元以上的鄉(xiāng)村集體工業(yè)企業(yè)都要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立和完善各項管理制度。(三)出售。包括有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)兩大類。產(chǎn)權(quán)界定有爭議或發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的,可由企業(yè)主管部門會同有關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)、政策進(jìn)行協(xié)商,協(xié)商不成的,可提請仲裁機構(gòu)或人民法院解決。(五)收益分配。轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的資金原則上一次性收回。債權(quán)處置總的原則是:對于滯留在外的企業(yè)債權(quán), 由企業(yè)負(fù)責(zé)收回。文章來源：中顧法律網(wǎng) 免費法律咨詢3分鐘100%回復(fù)上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問題 (八)人員分流安置。允許各地繼續(xù)探索建立健全集體資產(chǎn)管理運營機構(gòu),完善對各類集體資產(chǎn)的清查、評估、登記、建檔制度。任何中介機構(gòu)不得借助行政機關(guān)的權(quán)力強制或變相強制企業(yè)接受服務(wù)并收費。(三)在項目安排上對改制企業(yè)予以優(yōu)先照顧。要不斷總結(jié)各地的成功經(jīng)驗, 及時研究解決改革過程中遇到的新情況、新問題,檢查、督促落實改革的目標(biāo)任務(wù)。各地、市、縣要采取“先易后難”的辦法,選擇不同類型的企業(yè)作為改革試點,按照因地制宜、因企制宜、一廠一策的原則,爭取通過試點盡快取得經(jīng)驗,推動面上改革進(jìn)程。文章來源：中顧法律網(wǎng) 免費法律咨詢3分鐘100%回復(fù)上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問題 第二篇：江西省人民政府關(guān)于加快全省鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的通知【發(fā)布單位】81402【發(fā)布文號】贛府發(fā)[2000]5號 【發(fā)布日期】20000225 【生效日期】20000225 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)江西省人民政府關(guān)于加快全省鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的通知（贛府發(fā)〔2000〕5號2000年2月25日）各行政公署，各省轄市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：為了切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營機制，加快鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革，現(xiàn)作如下通知：一、一、要從戰(zhàn)略高度來認(rèn)識鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的重要性和緊迫性近年來，我省鄉(xiāng)村集體企業(yè)在產(chǎn)權(quán)制度改革方面進(jìn)行了初步探索，積累了一些經(jīng)驗，取得了一定成效。符合條件的企業(yè)可按規(guī)定申請發(fā)行股票，轉(zhuǎn)為上市公司。要積極吸納社會各類資金和境外資金到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參股或買斷股權(quán)。對一些難以劃清投資主體的，應(yīng)充分考慮企業(yè)性質(zhì)、原始資本、勞動積累、優(yōu)惠政策等多種因素，堅持實事求是、公平、公正、平等協(xié)商的原則合理確定。（三）要因地制宜，因企施策。各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，對鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革要給予大力支持，改制中涉及的各項正當(dāng)收費應(yīng)盡可能就低不就高。搞好鄉(xiāng)村集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級要加強領(lǐng)導(dǎo)。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。國有資產(chǎn)能夠退出的，原則上全部退出；不能一次性退出或不宜全部退出的，實行投資主體多元化。其中，對于轉(zhuǎn)制前按規(guī)定沒有納入機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍的，且有事業(yè)費的，其轉(zhuǎn)制前已經(jīng)離退休人員（含提前退休人員）離退休待遇及管理按照《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化省屬技術(shù)開發(fā)類科研機構(gòu)體制改革實施意見的通知》（冀政辦函〔2000〕12號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對于轉(zhuǎn)制前按規(guī)定已納入機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍的，其轉(zhuǎn)制前已離退休人員（含提前退休人員）一并轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，所需費用從原事業(yè)經(jīng)費支出或從國有凈資產(chǎn)中扣除，一次性撥付給社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。其中：經(jīng)濟(jì)補償金的計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。（三）資產(chǎn)處置除按市國有企業(yè)改革的有關(guān)政策執(zhí)行外，可從國有凈資產(chǎn)中核減或扣除以下費用：退休人員企事業(yè)待遇差補等有關(guān)費用，按每人1萬元扣除。由單位選擇改制方式并制定初步方案。聯(lián)審后，出具聯(lián)審意見，報市政府或提交市事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議決定。第四篇：鎮(zhèn)人民政府關(guān)于產(chǎn)權(quán)制度改革實施意見**鎮(zhèn)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)