【正文】 。按照外出農(nóng)民工自繳一半、政府補助一半的模式，對外出務工農(nóng)民進行意外傷殘（傷亡）保險，實行?？顚Ｓ谩＝⒁陨矸葑C取代屬地戶籍管理制度模式，建立健全平等統(tǒng)一的就業(yè)、培訓、就醫(yī)、定居、子女入學等制度和政策，促進農(nóng)民由就業(yè)轉(zhuǎn)移向居住轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變。積極推行“培訓基地+就業(yè)基地”、“校企聯(lián)合培訓”等多種培訓模式，實行包學到技能、包就業(yè)輸出、包維權(quán)服務等“一條龍”服務新模式。（二）搭建勞務輸出平臺，暢通勞務信息網(wǎng)絡。更加有利于當?shù)氐慕?jīng)濟的發(fā)展和就業(yè)。在培訓中要注重培訓的組織管理要有系統(tǒng)性、培訓的對象要有針對性、培訓的內(nèi)容要有實效性和特色性、培訓的方式要有靈活性、培訓的費用要有合理性、培訓服務要有延續(xù)性。要加強與發(fā)達地區(qū)用人單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系，為貧困農(nóng)民外出務工創(chuàng)造條件一是要建立健全勞務輸出網(wǎng)絡。目前我州城鎮(zhèn)化水平仍較低，還沒有完全從傳統(tǒng)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)社會中擺脫出來，二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)接納農(nóng)村富余勞動力的能力弱小，農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展尤顯滯后,造成農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)不能隨農(nóng)村工業(yè)化的推進而發(fā)展，使農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢，從而延緩了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的步伐。農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，無論是對流出地農(nóng)村還是對流入地城市，都不可避免地帶來了一些社會問題，從整個楚雄州勞務輸出情況看，農(nóng)村剩余勞動力向外轉(zhuǎn)移存在以下問題：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務體系不完善從全州外出務工的農(nóng)村勞動力人數(shù)看，全州2005年組織勞務輸出33983人，%，說明大部分外出務工者還是屬于非組織外出務工。08年后勞務輸出數(shù)量在逐年增長據(jù)調(diào)查，2007年鹿城鎮(zhèn)勞務輸出總數(shù)為56人，2008年受國際金融危機影響，國家經(jīng)濟發(fā)展不景氣，很多村民心有余慮，不愿外出務工，所以勞務輸出人員僅有28人，與上年相比人數(shù)縮減了一倍。據(jù)調(diào)查，近年來鹿城鎮(zhèn)進城務工人員所從事行業(yè)主要是：建筑施工業(yè)、電子電器業(yè)、制衣制鞋業(yè)、住宿餐飲業(yè)，這四個行業(yè)就占了鹿城鎮(zhèn)全部農(nóng)民工所在行業(yè)的一半以上。工作單位：湖南省龍山縣農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查隊第三篇：勞動力轉(zhuǎn)移鹿城鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)研報告摘要：所謂農(nóng)村剩余勞動力，是指農(nóng)村勞動力中沒有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也沒有從事其他生產(chǎn)或服務活動的勞動力，由于這部分群體沒有任何實質(zhì)性的工作，所以就稱為剩余勞動力。因此，從現(xiàn)在起就必須從戰(zhàn)略的高度上重視提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)教育這項工作。對此建議在發(fā)展勞務經(jīng)濟上，除做好農(nóng)民外出勞務工作外，應大力發(fā)展縣域二、三產(chǎn)業(yè)。如該縣石牌鄉(xiāng)桂英村四組，全組200來人，勞動力65人，然而目前在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力僅只有14人，外出務工者達51人，%；凸顯出了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力嚴重不足的現(xiàn)象。三是思想觀念守舊，部分地方領導重視不夠。隨著勞務市場的不斷發(fā)展，競爭日趨激烈，勞務需求方對勞動力素質(zhì)提出了越來越高的要求。十多年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不僅沒有得到發(fā)展，反而是年年減少，每況愈下。二、貧困山區(qū)勞務經(jīng)濟面臨的主要問題由于勞務經(jīng)濟的壯大，必須依賴勞動力的轉(zhuǎn)移，所以能否實現(xiàn)農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就直接影響著農(nóng)村勞務經(jīng)濟的發(fā)展；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題是農(nóng)村勞務經(jīng)濟中的核心問題。有力地推動了本地區(qū)勞務經(jīng)濟發(fā)展。這種老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)的模式減少了山區(qū)農(nóng)民外出務工的“盲目性”，為貧困地區(qū)農(nóng)民外出務工抓收入奠定了穩(wěn)定的基礎。據(jù)對龍山縣的調(diào)查，八十年代未九十年代初，當時該縣外出務工的農(nóng)民還不到5000人，外出地點也僅僅局限在廣東個別地區(qū)，這批最早南下廣東打工者，絕大多數(shù)是青年農(nóng)民，他們抱著走出去、闖一闖的想法，通過幾年的“淘金”，在外站住了腳跟，并取得成功；在這批“打工仔”的示范作用下，92年起該縣外出務工的農(nóng)民成倍增加，并在一些年份里多次形成南下“打工潮”，；其勞務收入也快速劇增，從90年農(nóng)民外出勞務收入不足300萬元，%的速度遞增。尤其是以農(nóng)民外出打務工為主要特征的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，由此而孕育出的勞務經(jīng)濟急劇增大，為農(nóng)民增收帶來了實惠，加快了脫貧進程。從近期來看，發(fā)展勞務經(jīng)濟可以迅速增加貧困地區(qū)農(nóng)民現(xiàn)金收入，是實現(xiàn)農(nóng)民純收入增長和脫貧致富的有效途經(jīng)；從長遠來看，發(fā)展貧困地區(qū)勞務經(jīng)濟將有力地推動貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民城鎮(zhèn)化進程。推進制度創(chuàng)新，完善政策法規(guī)，構(gòu)建有利于勞動力轉(zhuǎn)移的機制長期穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系，形成農(nóng)民在城鄉(xiāng)之間“雙向流動”的就業(yè)機制，積極穩(wěn)妥地推進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，完善流轉(zhuǎn)制度，實現(xiàn)土地的有償轉(zhuǎn)讓。著力水電、火電開發(fā)，爭取國家和市級重大項目支持，初步形成全縣水、火兩電并舉的電力發(fā)展格局。要進一步加快勞務輸出協(xié)會的發(fā)展壯大，向下延伸至鄉(xiāng)、村、社，要將勞務輸出協(xié)會建設成為一個服務勞動力培訓轉(zhuǎn)移的綜合性的團體。三是建立完善勞動力信息檔案。要教育進城的農(nóng)村勞動力養(yǎng)成良好的道德規(guī)范，樹立建設城市、愛護城市、保護環(huán)境、遵紀守法、文明禮貌的社會公德。加強對勞務市場進行預測和前瞻性分析，與用人單位聯(lián)手舉辦長中短各類培訓班，提高勞務人員的整體綜合素質(zhì)。針對部分基層干部和農(nóng)民戀土戀家，轉(zhuǎn)移有所顧慮、“小富即安、不富也安”的思想。因此,城鎮(zhèn)留給農(nóng)村勞動力的就業(yè)空間相對縮小。近兩年，移民遷建、城市道路及港口等公用事業(yè)，特別是一些大型基礎設施建設，如高速公路建設，也解決了一定數(shù)量的富余勞動力，個體民營企業(yè)對農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移的作用也逐漸增大，勞動力就地轉(zhuǎn)移人數(shù)總體上有所增加，但是這些就地轉(zhuǎn)移具有明顯的兼職性、季節(jié)性，大多數(shù)就地轉(zhuǎn)移的勞動力“經(jīng)商不棄耕、離業(yè)不出鄉(xiāng)”，農(nóng)忙務農(nóng)、農(nóng)閑從事其他各種非農(nóng)職業(yè)，難以從根本上解決地少人多的矛盾。勞動力管理部門對外開拓勞務基地、搜集用工信息的力度不夠大，缺乏區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的有機結(jié)合的聯(lián)動機制，勞動力轉(zhuǎn)移的信息不暢、工作脫節(jié)，影響了勞務收入的提高、權(quán)益的維護和輸出的穩(wěn)定性，也增加了農(nóng)民工外出務工的成本。但是，要進一步發(fā)展勞務經(jīng)濟也受到很多因素制約，主要包括：轉(zhuǎn)移規(guī)模小，層次低，農(nóng)村富余勞動力仍然較多全縣近20萬富余勞動力，每年輸出轉(zhuǎn)移不足10萬人。勞動力輸出轉(zhuǎn)移工作不斷加強?！笆濉逼谌h共開展勞動力培訓65000人次，其中移民技能培訓12594人次，培訓的質(zhì)和量都有所提高。關健詞：勞動力 轉(zhuǎn)移開發(fā) 現(xiàn)狀 對策一、我縣勞務經(jīng)濟現(xiàn)狀，其中60%為具有勞動能力的人，約35萬。目前，其中富余勞動力尚有近10萬人。一是培訓的專業(yè)來向多樣化發(fā)展。一是加強了組織領導。而且現(xiàn)已外出轉(zhuǎn)移人員中，知識結(jié)構(gòu)單一，以初高中文化程度為主，技能水平低，在轉(zhuǎn)移進程中面臨重重障礙,難以進入較高層次的產(chǎn)業(yè),多從事“苦累臟差低”工種，主要向手工制造業(yè)、建筑業(yè)和餐飲業(yè)等技術含量低的初級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在低層次產(chǎn)業(yè)中形成過度競爭，從而造成轉(zhuǎn)移勞動力隊伍的龐大與可供選擇就業(yè)空間相對狹窄這一矛盾。農(nóng)村勞動力素質(zhì)低下，培訓規(guī)模受限勞動力的素質(zhì)越高，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的可能性越大。城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員增加,擠壓了農(nóng)村勞動力的就業(yè)空間據(jù)調(diào)查，其中有近萬人就業(yè)十分困難。二、發(fā)展勞務經(jīng)濟的初步思考縣委十一屆八次全委會確了發(fā)展勞務經(jīng)濟的工作目標，即到XX年，全縣勞動力轉(zhuǎn)移總量達到15萬人左右，勞務經(jīng)濟增加群眾收入9億元左右。宣傳部門充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等媒體作用，采取各種形式大張旗鼓地宣傳農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移致富典型，宣講勞動力轉(zhuǎn)移成功的先進個人事跡，為農(nóng)民轉(zhuǎn)移提供良好的借鑒經(jīng)驗，增強他們轉(zhuǎn)移的信心，鼓舞農(nóng)民轉(zhuǎn)移的熱情，使農(nóng)村干部群眾鎖定轉(zhuǎn)移勞動力、快步奔小康的目標。二是合理規(guī)劃和調(diào)整全縣職業(yè)學校布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展，努力改變我縣農(nóng)村職教資源匱乏的局面。要積極開展勞動力職業(yè)技能鑒定試點工作，按照有關規(guī)定以及輸入地的崗位要求，經(jīng)過定向或各種適應性轉(zhuǎn)業(yè)培訓的勞動力，參加有關部門組織的職業(yè)技能鑒定，鑒定合格的，發(fā)放 統(tǒng)一的職業(yè)資格證書。按照現(xiàn)有勞動力總量、性別、年齡、文化技能狀況，建立完善的個人檔案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立勞務輸出網(wǎng)絡平臺和勞務人員信息數(shù)據(jù)庫，村級建立勞務信息發(fā)布點和勞務人員信息名冊。充分發(fā)揮協(xié)會職能作用，搞好剩余勞動力培訓的組織服務、對外勞動力轉(zhuǎn)移輸出的服務、外出務工人員的跟蹤法律援助服務、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的投資可行性分析及相關服務。加快園區(qū)基礎設施建設，集約一批具有市場前景的游品制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、資源轉(zhuǎn)換型企業(yè)，使工業(yè)園區(qū)在提高工業(yè)經(jīng)濟的比重中發(fā)揮重要作用。要切實保障外出農(nóng)村勞動力土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、租賃、互換或其他方式流轉(zhuǎn)的權(quán)力和利益，對損害外出農(nóng)村勞動力土地流轉(zhuǎn)權(quán) 和收益權(quán)的行為，要及時查處和糾正。所以客觀地分析和研究貧困山區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移及勞務經(jīng)濟現(xiàn)狀，鞏固取得的經(jīng)驗，找準其面臨的主要問題，對促進貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康的發(fā)展，有著特別重要的作用。據(jù)統(tǒng)計，；%。農(nóng)民外出務工地點也分布很廣，目前全國各省市都有，但以廣東、浙江、福建等省為主。據(jù)對龍山縣的調(diào)查，目前在貧困山區(qū)勞務輸出過程中，通過老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)這種形式外出務工的現(xiàn)象時下越來越多。(四)基地推進模式。然而據(jù)調(diào)查，時下貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移進程面臨著以下四個突出問題，嚴重影響和制約著勞務經(jīng)濟的發(fā)展。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)急聚萎縮，導致大量農(nóng)村勞動力無法在本地實現(xiàn)轉(zhuǎn)移。這樣給貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移，尤其是農(nóng)村外出勞動力就業(yè)，帶來了新的難題和挑戰(zhàn)。從調(diào)查中我們了解到了，部分地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動力存在溫飽即安，不思進取，寧可在家苦熬也不愿到外地去掙錢的現(xiàn)象。三、對貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的思考 發(fā)展勞務經(jīng)濟的根本目的是實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)民，提