【正文】 三、深化文化體制改革是推動文化自身發(fā)展、滿足人民群眾精神文化需求的需要。所有這一切，都要求我們必須深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，為繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化注入強(qiáng)大動力，實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供精神支撐和文化條件。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的歷史條件下，不斷提高建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力，是擺在我們面前的重大戰(zhàn)略課題。黨和政府高度重視文化建設(shè)。要引導(dǎo)廣大文化工作者和文化單位自覺踐行社會主義核心價值體系，堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)決抵制庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)。綜合觀察當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，我國文化建設(shè)既面臨許多有利條件也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。不能將整個文化都交給市場，搞所謂“文化產(chǎn)業(yè)化”制定的《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20082015》要確 定未來福建重點(diǎn)發(fā)展出版物流、新聞傳媒文化旅游休閑、信息網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、演藝娛樂和體育健身等七大產(chǎn)業(yè)，明確福建文化發(fā)展定位、思路、目標(biāo)和措施?！蛾P(guān)于加快推進(jìn)福建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，為文化產(chǎn)業(yè)的全面騰飛提供了制度平臺。同時加大對基層文藝演出團(tuán)體的扶持引導(dǎo)，培養(yǎng)一批扎根基層、服務(wù)基層的文藝“輕騎兵”。成立市文化市場管理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，組建市文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)，建立起市、區(qū)(縣)兩級統(tǒng)一高效的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)文化市場綜合執(zhí)法“重心”下移。突破創(chuàng)新，大力培育文化市場主體。要認(rèn)真落實(shí)改革中涉及職工利益的有關(guān)政策,切實(shí)做好勞動人事、社會保障等方面的政策銜接。進(jìn)一步完善投入政策,逐步增加對公益性文化事業(yè)單位的投入,改善投入方式,提高資金使用效益。文化有自身的獨(dú)特規(guī)律，一位偉大的藝術(shù)家需要千錘百煉，一件流傳百世的精品力作需要時間打磨。二是要試點(diǎn)先行，通過建立改革試驗(yàn)區(qū)，由點(diǎn)到面，在試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上全面鋪開。更好地發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性配置作用，促進(jìn)文化資源的優(yōu)化配置。三是繼承弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化和加快發(fā)展現(xiàn)代文化緊密結(jié)合。發(fā)揮文化領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用，以及群眾文化組織在提供文化服務(wù)、活躍文化市場、規(guī)范行業(yè)行為中的功能。，深入推進(jìn)改革。比如，政府設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展公益性文化事業(yè)，應(yīng)堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，在改革中貫徹“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”的要求，最大限度地發(fā)揮公益性文化事業(yè)的社會效益。也不能因?yàn)槲幕漠a(chǎn)業(yè)屬性而忽視它的意識形態(tài)屬性，使改革走向歧途。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，無論是文化產(chǎn)品還是文化服務(wù)，在具有特定的意識形態(tài)屬性的同時，也具有商品、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的屬性，可以通過市場交換來實(shí)現(xiàn)其價值。在深化文化體制改革進(jìn)程中，如何控制文化體制改革的節(jié)奏，按照中央的總體部署，克服改革步驟上出現(xiàn)的偏頗，成為我們要著力思考的問題。要堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，引導(dǎo)廣大干部群眾深刻領(lǐng)會黨的理論創(chuàng)新成果，堅(jiān)定理想信念。就現(xiàn)實(shí)境遇而言，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游業(yè)競爭日益激烈的背景下，利用文化來發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、提升旅游業(yè)的附加值已成為世界旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢和主潮流。實(shí)踐證明發(fā)展是硬道理在文化體制改革中仍舊適用，必須用發(fā)展的思維解決改革中出現(xiàn)的問題，用發(fā)展的成果檢驗(yàn)改革的成效，以促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。在思想文化領(lǐng)域一些制約發(fā)展的觀念性因素仍舊存在，文化生產(chǎn)力的解放首先需要思想觀念的解放。把基層演出團(tuán)體都推向市場，地方黨委政府搞節(jié)慶活動、主題活動、“三下鄉(xiāng)”惠民活動，如何調(diào)動他們參與的積極性？政府訂單采購是不是一種好的方式？，必須保證公民和媒體在法律允許的框架下的言論自由，否則永遠(yuǎn)是一潭死水！文化藝術(shù)作品要來源于大眾，服務(wù)大眾，讓大眾吐棄的“金錢文化”必然導(dǎo)致社會的畸形。從而，不僅導(dǎo)致了市場微觀主體的交易成本過高，而且依靠以專項(xiàng)資金為主要手段和行政推進(jìn)為主要方式的發(fā)展模式，在一定程度上強(qiáng)化了政府文化主管部門配置資源的傳統(tǒng)體制，存在著管辦不分、資助覆蓋面窄、監(jiān)管缺失等弊端，抑制了以市場配置資源為主要發(fā)展模式的市場微觀主體的內(nèi)生增長動力，影響我國文化競爭力的提高。就文化領(lǐng)域而言，民營文化經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國有文化經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長存在著明顯的落差，說明國有文化單位的體制改革還比較滯后。這雖然是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要有諸多配套條件，與經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革和社會體制改革相互銜接，統(tǒng)籌安排。在建設(shè)文化強(qiáng)縣的過程中，人才要大有作為。三、文化體制改革是建設(shè)文化強(qiáng)縣的必然途徑建設(shè)文化強(qiáng)縣的最終目的在于文化惠民、文化富民、文化強(qiáng)民。其事業(yè)職能和企業(yè)功能也混淆不清。改革難，難在這是一場涉及數(shù)名“文化人”身份之變的革命。積極開展國內(nèi)外文物保護(hù)交流與合作，引進(jìn)先進(jìn)的保護(hù)管理制度和技術(shù)，創(chuàng)新工作理念和方式，不斷提高文物保護(hù)水平。積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)文物行政管理和執(zhí)法崗位責(zé)任制。著力提升館藏文物保護(hù)和展覽展示水平。切實(shí)把第三次文物普查作為提高我省文物保護(hù)管理整體水平、加快新時期文物保護(hù)事業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇，圓滿完成第三次全國文物普查各項(xiàng)任務(wù)，確保我省第三次全國文物普查工作走在全國前列。強(qiáng)調(diào)高度重視文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革，原因就在這里。二是要積極推進(jìn)其他經(jīng)營性文化事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制。目前，全省文藝院團(tuán)改革總體上進(jìn)展不夠快，離中央和省委提出的要求相比還有較大距離。并不是為了爭取機(jī)構(gòu)，爭取職權(quán)，而是為了更加有效地來管理好文化市場。比如：改革成本如何消化，內(nèi)部機(jī)制如何轉(zhuǎn)變，市場如何開拓，精品如何生產(chǎn)，隊(duì)伍如何穩(wěn)定，后勁如何增強(qiáng)，等等。改革是手段，發(fā)展是目的。經(jīng)濟(jì)工作去年是困難，今年是復(fù)雜。五是文化服務(wù)方便于人民群眾。三是文化活動依靠于人民群眾。應(yīng)該說這項(xiàng)工作有基礎(chǔ)，前些年，在抓基礎(chǔ)、抓基層，建設(shè)公共文化服務(wù)體系方面取得了一些成績。當(dāng)人們基本滿足這些需求之后，民生問題就更多地體現(xiàn)在政治層面和文化層面。民生問題，是黨和政府關(guān)注的重點(diǎn)問題。各地方、各有關(guān)行業(yè)應(yīng)結(jié)合自己的地理、資源等優(yōu)勢，充分挖掘自身文化資源潛力，因地制宜、因時制宜地將文化惠民工程與區(qū)域特色有機(jī)結(jié)合起來，理清思路，制定規(guī)劃，選擇適合自身發(fā)展的區(qū)域形式，實(shí)現(xiàn)資源的有效整合，推動文化惠民工程和社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。文化觀念、文化載體、文化內(nèi)容、文化形式、文化風(fēng)格，都面臨著大膽探索和創(chuàng)新的任務(wù)，文化惠民工程也應(yīng)如此?！币獔?jiān)持以政府為主導(dǎo)，加大財(cái)政對公益性文化事業(yè)的投入力度，鼓勵社會力量積極參與公益性文化建設(shè)，拓寬服務(wù)渠道，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。六是對業(yè)績突出的民辦文化機(jī)構(gòu)，政府要予以資助、表彰和獎勵。具體而言，要做好以下幾個方面的工作?？紤]到這些地區(qū)實(shí)際情況，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，省里確定了三送的內(nèi)容為實(shí)用、健康、兼顧娛樂。而在鄉(xiāng)村，“三送工程”帶給鄉(xiāng)親們歡樂。江蘇省委宣傳部和省教育廳主辦的高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動，是一項(xiàng)對大學(xué)生進(jìn)行藝術(shù)熏陶、引導(dǎo)潛在文化消費(fèi)的公益活動，該活動已堅(jiān)持10年，去年演出達(dá)百場。新館將5萬冊圖書放到網(wǎng)上，市民在家中就可以看到館內(nèi)藏書。有次賣魚經(jīng)過顧昌明的書屋，借了一本《池塘養(yǎng)魚與病蟲害防治》，他回家后仔細(xì)閱讀，獲得了科學(xué)養(yǎng)殖的方法和技術(shù)，從此靠養(yǎng)魚走上了致富路。叢書內(nèi)容貼近農(nóng)村生活實(shí)際，教農(nóng)民如何成為一個新型農(nóng)民，如何科學(xué)種植養(yǎng)殖，去城里打工怎樣維權(quán)，開小飯館要注意什么等實(shí)用性的問題書中都有涉及。像永聯(lián)村這樣綜合性、多功能的“農(nóng)家書屋”張家港市目前已有40家，而且每家“農(nóng)家書屋”都與市圖書館聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。同時，江蘇省積極打造一支高素質(zhì)的基層文化隊(duì)伍，計(jì)劃從2006年起，用3年時間分期分批對全省1500多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站長、文藝骨干進(jìn)行輪訓(xùn)。目前多數(shù)文化活動還是在劇院里舉行，動輒數(shù)百元的高票價讓很多人望而卻步。文化廣場———豐富市民業(yè)余生活2006年9月至10月期間，沿秦淮河水岸的10大廣場好戲連臺，中華門廣場的民俗表演專場、水西門廣場的京劇專場、河口廣場的少兒歌舞專場、漢中門廣場的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大型展演等都讓南京市民大飽眼福。沛縣梆子劇團(tuán)141場，新沂柳琴劇團(tuán)136場，邳州柳琴劇團(tuán)122場，沭陽縣淮海劇團(tuán)124場，睢寧縣柳琴劇團(tuán)110場，豐縣小鳳凰劇團(tuán)108場，連云港市淮海劇團(tuán)101場??記者看到的一份清單上記錄著全省文藝院團(tuán)去年文藝大篷車的演出次數(shù)。第一篇：文化惠民、文化體制改革、文物保護(hù)江蘇：文化惠民工程建設(shè)步伐加快近年來，江蘇省進(jìn)一步加大對文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，不斷完善公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新文化服務(wù)理念，打造文化惠民工程，使全省人民都享有更便捷、更豐富、更優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)，讓文化走近普通百姓。在宿遷市，市委宣傳部副部長張莉給記者講述了“一輛大篷車救活一個劇團(tuán)”的故事。市民們紛紛表示從來沒有這么集中地免費(fèi)欣賞到這么多精彩節(jié)目。廣場文化活動則可以讓更多的群眾享受豐富的文化生活，為他們提供豐富的精神食糧。在文化站建設(shè)中，江蘇省還積極探索新型管理體制與運(yùn)行機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和股份合作制，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)探索民營、民建公助的做法，極大地改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站“守?cái)傋印钡臓顩r，初步形成了“公益事業(yè)訂單化、娛樂活動市場化、人員管理社會化”的發(fā)展新格局?！稗r(nóng)家書香”工程是江蘇省新聞出版局2006年的“一號工程”。書中語言通俗易懂，價格也不高，農(nóng)民看得懂，買得起。文化場館———向市民敞開大門在南京圖書館新館的視障閱覽室，盲人作家莊大軍對各種新儀器贊不絕口。同時，愛濤藝術(shù)館、蘇州圖書館新館、蘇州博物館新館、連云港博物館、梅蘭芳劇院等一批標(biāo)志性文化設(shè)施也在各地陸續(xù)建成開放。政府為進(jìn)高校的劇團(tuán)每場演出補(bǔ)貼3000元至5000元。江蘇省文化廳和省財(cái)政廳在全省聯(lián)合組織實(shí)施“送科普、送電影、送戲下鄉(xiāng)”三送工程。在圖書采購上，主要有普法類、個人財(cái)產(chǎn)類、養(yǎng)老類，最多的還是農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。一、按照中央精神，結(jié)合山西實(shí)際，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。七是將農(nóng)村公共文化建設(shè)納入各級政府重要議事日程和政府目標(biāo)管理責(zé)任制，納入創(chuàng)建文化先進(jìn)縣（市）、文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)評價體系，所需資金納入政府財(cái)政預(yù)算。要積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，重點(diǎn)扶持黨和國家重要新聞出版單位、社科研究機(jī)構(gòu)，扶持體現(xiàn)民族特色和國家水準(zhǔn)的重大文化項(xiàng)目和藝術(shù)院團(tuán)，扶持老少邊窮地區(qū)的文化發(fā)展。文化信息資源共享，如何解決好網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共建共享問題？科技文化衛(wèi)生三下鄉(xiāng)，如何更加長效和實(shí)效？農(nóng)村電影放映，如何建立保障機(jī)制，提高送電影下鄉(xiāng)的經(jīng)常性和實(shí)效性？都應(yīng)深入研究和認(rèn)真解決。建議各級政府把文化惠民工程納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃進(jìn)行布局，并從資金支持、政策引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等各個方面給予綜合性配套扶持。改革也好、建設(shè)也好，最終的目的都是為了改善民生，也就是為老百姓謀福祉。經(jīng)過改革開放，我們國家有了很大的發(fā)展，人民的生活有了很大的提高，尤其在江蘇，衣食住行已經(jīng)基本滿足，在這樣的一個發(fā)展階段，就必須要及時地關(guān)注文化民生。但是，“公共文化服務(wù)體系”還不能完全和“文化民生”劃等號。政府部門組織了許多文化活動，包括開展“送書、送戲、送電影”下鄉(xiāng)活動，這些工作一定要做，也非常有必要。前幾天我在聽取省網(wǎng)絡(luò)公司工作匯報的時候就強(qiáng)調(diào)，為老百姓提供文化服務(wù)一定要考慮周密，一定要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，最關(guān)鍵的問題還是要能夠方便群眾。而文化工作去年繁重，今年艱難。改革的目的是出人出戲出效益。有些改革試點(diǎn)單位已經(jīng)暴露了這樣和那樣的問題。四是文化廳局的任務(wù)越來越重。既有主觀原因也有客觀原因。年底前，全省文化系統(tǒng)所有經(jīng)營性文化事業(yè)單位完成轉(zhuǎn)企改制工作。這方面的改革，上下都在探索，有些市就做得很好，實(shí)際上比省里抓得緊、抓得早。著力加強(qiáng)文物保護(hù)與利用。高度重視博物館建設(shè)，鼓勵發(fā)展民辦博物館，優(yōu)先扶持科技、自然、藝術(shù)、民俗類等具有行業(yè)特點(diǎn)和區(qū)域文化特色的專題博物館建設(shè)，努力構(gòu)建門類齊全、管理有序、特色鮮明的博物館體系。堅(jiān)決避免和糾正過度利用文物，特別是將文物作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營的違法行為。黨的十七大全面描繪了中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，也為文物保護(hù)事業(yè)發(fā)展指明了方向。我縣把文化體制改革作為“一把手”工程來推進(jìn)。本屬公益的，公益屬性模糊；本屬市場的，市場屬性不明。建設(shè)文化強(qiáng)國需要政府、市場、人才的共同作為。一個文化大發(fā)展大繁榮的時代必定是文化巨人輩出的時代。但是，非搞不可！中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》和全國文化體制改革工作會議精神,進(jìn)一步深化文化系統(tǒng)體制改革,推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展,文化部出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好文化系統(tǒng)體制改革工作的意見》,進(jìn)一步闡明了深化文化系統(tǒng)體制改革的重要性和緊迫性,并結(jié)合文化建設(shè)實(shí)際,明確了文化系統(tǒng)體制改革的方針、原則和目標(biāo)要求,對進(jìn)一步推進(jìn)文化系統(tǒng)體制改革工作具有重要意義。國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制缺乏動力，配套政策不完善，改革難度大。5．國有經(jīng)營性文化資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運(yùn)營體制改革尚未邁出實(shí)質(zhì)性步伐。新聞改革的方向是不是 能夠保證公民和媒體在法律允許的框架下的言論自由。同時，在形成科學(xué)有效的宏觀管理體制和富有效率的微觀運(yùn)行機(jī)制上，如何加強(qiáng)宏觀管理與增強(qiáng)微觀活力的有機(jī)結(jié)合還存在一些瓶頸問題。就當(dāng)前改革現(xiàn)狀而言，存在諸如繁榮文化事業(yè)和快速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合得不夠緊、城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌還不到位、繼承弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化和創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代文化相脫節(jié)等問題。因此，在深化文化體制改革進(jìn)程中促進(jìn)文化與旅游的深度融合，成為帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要在全體人民中大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，增強(qiáng)民族自尊心、自信心、自豪感，激勵全黨全國各族人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗。文化體制改革既涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又關(guān)乎上層建筑，是一場廣泛而深刻的社會變革，是一項(xiàng)思想性、政策性很強(qiáng)的社會系統(tǒng)工程，不可偏激冒進(jìn)，要統(tǒng)籌考慮。一方面，我們要堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，不給錯誤的觀點(diǎn)、反動的意識形態(tài)提供傳播的空間。二是必須堅(jiān)持“兩個效益”的統(tǒng)一。而發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，則應(yīng)充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，在改革中貫徹“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、壯大實(shí)力”的要求，著力推動經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，在市場競爭中發(fā)展壯大。第三，公益性文化事業(yè)主要由政府主辦，但也要鼓勵社會參與，允許社會資本進(jìn)入，如開辦私立圖書館、博物館等，但政府必須加強(qiáng)監(jiān)管。要按照建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化管理體制的要求，貫徹政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開的原則，積極推進(jìn)管辦分離，努力實(shí)現(xiàn)從辦向管、從管微觀向管宏觀、從管直屬單位向管全社會的轉(zhuǎn)變，更