【正文】 進(jìn)一步建立各部門政策與國(guó)策相對(duì)接、民生普惠與計(jì)生優(yōu)惠相銜接的利益導(dǎo)向政策體系。此外，要嚴(yán)格按照上級(jí)及黨工委文件精神，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究，對(duì)違法生育現(xiàn)象較嚴(yán)重的部分村支部書記、主任、計(jì)生主任及相關(guān)人員給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。計(jì)生科和服務(wù)中心大力宣傳孕前優(yōu)生檢查的好處，動(dòng)員已婚未孕夫婦主動(dòng)參加孕前優(yōu)生健康檢查，參加檢查人數(shù)達(dá)到了109對(duì)，區(qū)服務(wù)站領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我辦事處孕前優(yōu)生檢查工作組織情況給予了肯定。薄弱村幫促轉(zhuǎn)化工作石廟村、燕棚、章錦村、神武村、河?xùn)|村、河西村等村由于出現(xiàn)違法生育，被納入薄弱村重點(diǎn)管理。切實(shí)做到了流出人口“七個(gè)清楚、六個(gè)落實(shí)”，流入人口“八個(gè)清楚，六個(gè)一致”，確保了流動(dòng)人口底子清、去向明，從而杜絕了違法生育。各村在去年對(duì)《村民自治章程》重新制定的基礎(chǔ)上，又對(duì)《村民自治章程》中不適應(yīng)新形勢(shì)的內(nèi)容進(jìn)行了修訂，與每家每戶簽訂了計(jì)劃生育村民自治合同。此舉大大提高了村計(jì)生主任的工作責(zé)任心和壓力感。依法行政工作依法行政是做好新形勢(shì)下計(jì)劃生育工作的前提，辦事處以法律法規(guī)為指針，堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法。今年110月份共出生497人，男孩260人，女孩237人，合法生育478人，其中一胎350人，二胎143人，多胎4人，出生嬰兒性別比為110，女性初婚287人。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新時(shí)期人口計(jì)生工作的規(guī)律性把握不準(zhǔn)，工作理念滯后，缺乏新辦法、新措施，后進(jìn)轉(zhuǎn)化反復(fù)回潮，個(gè)別行政村兩委責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)計(jì)生工作撒手不管，導(dǎo)致出生人口失控。開展監(jiān)督維權(quán)活動(dòng)，繼續(xù)保持12356維權(quán)服務(wù)電話暢通，認(rèn)真受理群眾投訴，提高了群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度，維護(hù)了群眾合法權(quán)益。（十）扎實(shí)推進(jìn)“雙文明”創(chuàng)建，家庭人口文化氛圍不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)月訪視、季服務(wù)工作制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的跟蹤管理，實(shí)行建兩帳、設(shè)兩員、驗(yàn)兩證、填兩單、匯兩表“五個(gè)二”工作法，提高了孕檢上站率和長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率，穩(wěn)定了低生育水平，截至目前落實(shí)女性絕育2例，放臵宮內(nèi)節(jié)育器2584例，皮下埋植15例，人工流產(chǎn)304例，取出宮內(nèi)節(jié)育器253例。深入推進(jìn)人口計(jì)生基層群眾自治和“誠(chéng)信計(jì)生”工作，創(chuàng)建省級(jí)示范村3個(gè)，縣級(jí)示范村5個(gè)。截至8月底，我縣共征繳當(dāng)年政策外生育74戶，%，征繳金額101萬元。加快流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息化建設(shè)，建立戶籍地和現(xiàn)居住地網(wǎng)上信息交流協(xié)作制度，實(shí)現(xiàn)異地查詢、跟蹤監(jiān)測(cè)、及時(shí)通報(bào)、信息共享。建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入保障機(jī)制， 萬元，確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，保障了人口計(jì)生各項(xiàng)工作的順利開展。二、2011年人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)完成情況2011考核年（上10月1日至當(dāng)年9月30日）截至8月底，全縣共出生2690人，其中政策內(nèi)出生2608人，政策外出生82人，‰，‰，‰，%，%，出生人口性別比107，%，當(dāng)年生育子女夫婦長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率81%，群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意度達(dá)到94%，較好完成了市委市政府下達(dá)的穩(wěn)定低生育水平指標(biāo)，綜合工作按目標(biāo)要求已基本完成。三是計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)再加強(qiáng)。前瞻未來，應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的困難挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，形勢(shì)逼人、任務(wù)艱巨。四是加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。對(duì)村計(jì)生主任按照“三化五制”要求管理使用，推行“星級(jí)化管理”，對(duì)全縣18名五星級(jí)村計(jì)生主任給予500元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不能勝任的調(diào)整51人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足“職業(yè)中介、權(quán)益保障、計(jì)生管理”三項(xiàng)職能，創(chuàng)辦了流動(dòng)人口服務(wù)中心，與縣內(nèi)外企業(yè)建立了穩(wěn)固的勞務(wù)輸出和計(jì)生管理雙向負(fù)責(zé)關(guān)系，不僅為流動(dòng)人口提供了優(yōu)質(zhì)的計(jì)生管理服務(wù)，還在職業(yè)介紹、法律服務(wù)等方面提供了有力支持，實(shí)現(xiàn)了計(jì)生辦和企業(yè)的“雙贏互利”發(fā)展。建立了20萬元的“獎(jiǎng)勵(lì)基金”，激勵(lì)工作人員為育齡群眾提供及時(shí)、“零距離”、個(gè)性化服務(wù)和宣傳教育，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，完善了優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作機(jī)制，使計(jì)生工作更加貼近群眾需求。一是創(chuàng)新“五進(jìn)戶”服務(wù)活動(dòng)。為9萬多名育齡婦女進(jìn)行了生殖健康查體，查出疾病11075例全部得到治療或轉(zhuǎn)診，解除了育齡群眾疾苦。以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣目標(biāo)，以計(jì)劃生育“三個(gè)年”活動(dòng)為載體，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。二是加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)。溫店鎮(zhèn)變壓力為動(dòng)力，變責(zé)任為信心，把計(jì)劃生育提高到關(guān)系黨委政府形象和事業(yè)成敗的高度來抓，組建計(jì)劃生育執(zhí)法隊(duì)伍，常年開展計(jì)劃生育綜合整治活動(dòng)，狠抓育齡婦女管理服務(wù)，嚴(yán)格流動(dòng)人口管理，“三違”治理取得顯著成效，基礎(chǔ)工作進(jìn)一步穩(wěn)固，各項(xiàng)計(jì)生指標(biāo)控制在較好水平。統(tǒng)計(jì)內(nèi)。三是加強(qiáng)執(zhí)業(yè)人員教育。對(duì)“富不怕”的，按《省條例》規(guī)定的高限征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；對(duì)“窮不怕”的，盯緊看牢、多次少額、緊追不放；凡惡意逃避處罰，超過規(guī)定期限、仍不繳納的一律申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。實(shí)施計(jì)生手術(shù)7125例，其中放環(huán)5212例、結(jié)扎88例、皮埋24例，無一差錯(cuò)失誤。落實(shí)商業(yè)、物資、外貿(mào)、經(jīng)貿(mào)等企業(yè)主管部門責(zé)任，對(duì)困難企業(yè)實(shí)行了重點(diǎn)督促。同時(shí)，按照“宣傳好、簽訂好、應(yīng)用好”原則，依法開展了村民自治章程、計(jì)劃生育合同修訂工作，全縣統(tǒng)一規(guī)范了合同示范文本，把“三違”治理、制止終止妊娠、參加環(huán)孕情查體、等法規(guī)沒有具體的措施、實(shí)際管理不可少的內(nèi)容等充實(shí)到《章程》《合同》中，設(shè)立了“違約金”數(shù)額，增強(qiáng)了可操作性和互約力。林業(yè)、畜牧等涉農(nóng)部門在扶貧開發(fā)、宅基地劃分、新技術(shù)推廣、實(shí)施救助、“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”等普惠性政策時(shí)，充分體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育家庭及子女的優(yōu)先優(yōu)惠，計(jì)生家庭年綜合收益380萬元。五是對(duì)1427名老人的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，按每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)采用“直通車”方式一年兩次發(fā)放。2008年，％；萬元。建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、縣社、外貿(mào)、物資、糧食、商業(yè)、水務(wù)、農(nóng)機(jī)、文體等企業(yè)主管部門指導(dǎo)下屬企業(yè)落實(shí)法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制，督促落實(shí)獨(dú)生子女職工的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，組織特殊人群進(jìn)行了集中查體，企業(yè)計(jì)生工作得到加強(qiáng)。民政部門耐心做好婚前登記教育；把計(jì)劃生育薄弱村納入基層政權(quán)建設(shè)內(nèi)容，在落實(shí)救助政策時(shí)向計(jì)生家庭傾斜。黨校與計(jì)生局成立人口教育基地，聘請(qǐng)計(jì)生局兩名班子成員為客座教師，在每個(gè)班次講授人口理論課程。縣委、縣政府把計(jì)生工作成效作為評(píng)價(jià)干部政績(jī)和獎(jiǎng)懲任免的重要內(nèi)容之一，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲規(guī)定，對(duì)實(shí)績(jī)突出的3名計(jì)生干部提拔重用，重獎(jiǎng)成績(jī)顯著的五職責(zé)任人10人，對(duì)未完成責(zé)任目標(biāo)的城區(qū)單位一票否決19個(gè)，黃牌警告17個(gè)。納入全縣重點(diǎn)督查和統(tǒng)籌考核范圍?？h委、縣政府把計(jì)劃生育放在“三個(gè)第一”（第一基本國(guó)策、天下第一難事、天下第一要事）位置，強(qiáng)化“五個(gè)一”（列入第一議程、強(qiáng)化第一責(zé)任、實(shí)行“一線”指導(dǎo)、嚴(yán)格“一票”獎(jiǎng)懲、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)）措施，做到警鐘常鳴、常抓不懈。成績(jī)的取得。沒有發(fā)現(xiàn)日期報(bào)錯(cuò)，漏報(bào)出生的情況。三是用真情換取群眾支持。對(duì)育齡婦女進(jìn)行科學(xué)分類管理服務(wù)。即干部親屬有違反計(jì)生規(guī)定的；所包區(qū)域有違反計(jì)生規(guī)定的；計(jì)生人員參謀不力貽誤工作的；會(huì)計(jì)戶口把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致出現(xiàn)計(jì)生問題的；計(jì)生人員自身的原因?qū)е掠?jì)劃生育出現(xiàn)問題的。將計(jì)劃生育服務(wù)室上墻牌表、工作制度和卡、單、表、冊(cè)進(jìn)行了更新、整理和歸檔，進(jìn)一步規(guī)范了村級(jí)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，明確了村級(jí)計(jì)生組織和計(jì)生干部的工作職責(zé)，強(qiáng)化了工作責(zé)任，使我村的計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理?，F(xiàn)將我村人口和計(jì)劃生育工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：我們村，地處旅游渡假區(qū)內(nèi)，南臨風(fēng)景區(qū)，西靠水運(yùn)基地。我們的主要做法是：一、領(lǐng)導(dǎo)重視，足額投入，保證計(jì)劃生育宣傳和服務(wù)陣地高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)為了適應(yīng)新形式下計(jì)劃生育工作的需求，我們村兩委認(rèn)識(shí)到人口學(xué)校和計(jì)劃生育服務(wù)室是為廣大育齡群眾提供宣傳教育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等多方面服務(wù)的重要載體。每碰到落實(shí)節(jié)育措施、普查尾子等“釘子戶”都靠上親自抓，對(duì)計(jì)生工作要錢給錢、要物給物、要車給車。三是狠抓宣傳教育和晚婚晚育。落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)不打折扣，獨(dú)生子女費(fèi)、退二胎指標(biāo)重獎(jiǎng)、推遲結(jié)婚生育人員的獎(jiǎng)勵(lì)全部落實(shí)到位，為推行計(jì)生國(guó)策、樹立新型生育觀念發(fā)揮了重要作用。今后，我們將繼續(xù)發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)，更加努力的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，為人口與經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。計(jì)生隱患的排查與消除邀請(qǐng)主管辦公室、計(jì)生辦來村不定期調(diào)查。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)部門的指導(dǎo)幫助下，全縣緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題這一中心任務(wù)，堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)抓提高，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，創(chuàng)新機(jī)制抓規(guī)范，人口計(jì)生工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，統(tǒng)籌解決人口問題的長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。對(duì)計(jì)生投入實(shí)行“三個(gè)優(yōu)先”（優(yōu)先考慮、優(yōu)先安排、優(yōu)先保障）。嚴(yán)格落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲，激發(fā)了各級(jí)抓好計(jì)生工作的堅(jiān)定性和主動(dòng)性。人事部門督促各單位落實(shí)獨(dú)生子女父母職工退休加發(fā)5％獎(jiǎng)勵(lì)。公安、工商、勞動(dòng)、建設(shè)等部門堅(jiān)持“一證領(lǐng)先”，嚴(yán)格審驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》，及時(shí)向計(jì)生部門通報(bào)有關(guān)信息。堅(jiān)持經(jīng)常性評(píng)估辦法，每月深入鄉(xiāng)村搞好“一線”調(diào)研，通報(bào)工作情況，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供真實(shí)可靠依據(jù)；實(shí)行分片幫促鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制，每周到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)了基層工作的落實(shí)。（四）狠抓政策落實(shí)，強(qiáng)化投入保障。農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由縣財(cái)政統(tǒng)一支付，直接發(fā)放到戶；城區(qū)企事業(yè)單位獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)由所在單位發(fā)放；城區(qū)失業(yè)、無業(yè)人員、破產(chǎn)企業(yè)人員獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)，；黨政事業(yè)單位獨(dú)生子女父母退休加發(fā)基本工資的5％已全面落實(shí)，企業(yè)獨(dú)生子女父母退休一次性養(yǎng)老補(bǔ)助，按城鎮(zhèn)職工平均工資的30％，由所在單位發(fā)放。八是全面兌現(xiàn)優(yōu)先優(yōu)惠承諾。把《村級(jí)計(jì)劃生育管理服務(wù)規(guī)范》落實(shí)情況納入每月督導(dǎo)檢查，促進(jìn)經(jīng)常性管理服務(wù)工作到位。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部和縣內(nèi)流動(dòng)人口管理。廣泛動(dòng)員各級(jí)積極參與，重點(diǎn)抓好已婚育齡婦女查環(huán)查孕，抓住到站率、防止替查、檢查質(zhì)量、追回外出躲生、落實(shí)長(zhǎng)效措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堵塞了管理漏洞，普查到站率達(dá)到98％以上，見面率達(dá)到100％。四是強(qiáng)力征繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。二是建立有獎(jiǎng)舉報(bào)和部門季度聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與申請(qǐng)生育二孩的夫婦簽訂孕管合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)；落實(shí)鄉(xiāng)村“看緊盯牢”責(zé)任，對(duì)批準(zhǔn)生育的實(shí)行月隨訪、月孕檢制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)孕情上報(bào)管理，防止選擇性別終止妊娠的發(fā)生。在薄弱村幫促工作中，各有關(guān)部門在流動(dòng)人口查找、宣傳教育陣地建設(shè)等方面都做了大量實(shí)實(shí)在在的工作。省電視臺(tái)錄制的專題片《沙窩人的生育觀》在公共頻道播放，《婚育新風(fēng)更新了莊戶人家的傳統(tǒng)觀念》在省電臺(tái)人口與家庭欄目播出，引起較大反響。每年組織集中宣傳月活動(dòng)2次，宣傳車村村到，戶戶發(fā)放宣傳品，組織趕計(jì)生大集咨詢、義診，發(fā)放中央《決定》、“關(guān)愛女孩行動(dòng)”、獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度等各類入戶宣傳品50萬份。今年縣鄉(xiāng)服務(wù)站改建面積共5400㎡，其中改建2780㎡、新建2620㎡；全縣投資356萬元，其中建設(shè)投資260萬元，器械投資96萬元，服務(wù)站設(shè)施、裝備水平得到質(zhì)的躍升?；顒?dòng)開展以來，阻止替查4起，追回外出躲生5人，對(duì)計(jì)劃外懷孕的35人及時(shí)采取了補(bǔ)救措施，落實(shí)長(zhǎng)效措施291例，清理出生人口漏報(bào)1例，發(fā)放入戶宣傳品10萬份，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)15萬元。把城區(qū)劃分四個(gè)區(qū)域，實(shí)行分片管理，每個(gè)區(qū)域各聘用一名藥具管理員和社會(huì)協(xié)管員，城區(qū)管理服務(wù)得到明顯加強(qiáng)。六是加強(qiáng)“三個(gè)體系建設(shè)”，建立計(jì)劃生育目標(biāo)及重大事項(xiàng)縣長(zhǎng)辦公會(huì)議、縣委常委會(huì)議決策制度，保證計(jì)劃生育與經(jīng)濟(jì)和其他社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展；健全“五職責(zé)任人”領(lǐng)導(dǎo)體系，建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制和“一把手”負(fù)責(zé)制，把工作任務(wù)通過《責(zé)任書》落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）、具體到人，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲；實(shí)行計(jì)劃生育定期考核與經(jīng)常性工作評(píng)估相結(jié)合，基層業(yè)務(wù)工作和黨政保障工作分線考核相結(jié)合，建立黨政保障工作督查、基層業(yè)務(wù)工作考核、經(jīng)常性工作評(píng)估“三位一體”的計(jì)生考核評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)工作落實(shí)。四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，服務(wù)能力有了新提高事業(yè)興衰，隊(duì)伍是關(guān)鍵。全縣98％以上的村計(jì)生主任取得了中專函授教育畢業(yè)證書。開展群眾評(píng)議活動(dòng)，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，建立完善執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制，規(guī)范和約束計(jì)生工作人員的行政執(zhí)法行為，做到文書規(guī)范、程序合法、文明執(zhí)法。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)“親自抓、負(fù)總責(zé)”不動(dòng)搖，健全完善層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，強(qiáng)化部門綜合治理，改進(jìn)考核辦法，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，狠抓經(jīng)常性工作落實(shí)，形成各級(jí)各部門重視、參與、支持計(jì)劃生育的良好社會(huì)環(huán)境。我們將以堅(jiān)定的