【正文】 加強領導，精心組織，周密安排，確保軟環(huán)境建設年活動順利開展，取得實效。成立組織領導機構，制定活動方案，召開全院軟環(huán)境建設年活動動員部署大會，全面啟動軟環(huán)境建設年活動。嚴格禁止“吃拿卡要”、回扣、紅包現(xiàn)象，嚴禁私設小金庫，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，（三）加強醫(yī)療服務質量的建設重點抓好臨床入徑的管理、優(yōu)質護理服務、抗生素合理使用、門急診流程的管理等，要著重完善制度、完善流程、加強培訓、堵塞漏洞，提高病歷的質量，實行醫(yī)療無縫隙化管理。否則，這種軟環(huán)境就沒有比較優(yōu)勢，就沒有競爭力、發(fā)展力。其一，隨著人們經濟建設實踐的逐步深入，經濟發(fā)展軟環(huán)境的內涵和外延都將會不斷得到充實和擴展。市場經濟是競爭經濟；市場經濟的競爭是資金、技術、人才的競爭，更是“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”綜合實力的競爭。在市場經濟條件下，投資者有了更多獨立的發(fā)展自主權。經濟發(fā)展軟環(huán)境與“硬環(huán)境”共同構成經濟發(fā)展的“復合要件”，兩者互為依存，相互促進。相對于地理條件、資源狀況、基礎設施、基礎條件等“硬件”而言的思想觀念、文化氛圍、體制機制、政策法規(guī)及政府行政能力水平和態(tài)度等。各級督查機構要發(fā)揮職能作用，對企業(yè)和群眾反映強烈的熱點、難點問題要及時跟上督查，督促各級各部門改進工作，推動經濟發(fā)展環(huán)境的有效治理。誰在治理環(huán)境上用力多，誰就會成為成功者。因此，抓好軟環(huán)境建設的目的與建設和諧社會的出發(fā)點是一致的。大量事實證明，哪里環(huán)境好，哪里就會形成強大的人流、物流、信息流、資金流，就會形成優(yōu)勢明顯的“洼地”效應，就會帶來經濟的快速發(fā)展；哪里環(huán)境不好，不僅外地投資者望而卻步、難以光顧，就是本地經商者也會紛紛“出逃”，各種資源也會大量流失，必然導致發(fā)展停滯。只有這樣，才能見到真正的效果，才能使軟環(huán)境建設真正成為“永不竣工的工程”，我市軟環(huán)境建設水平才會不斷提升；二、要真正將理論研討成果應用到工作實際中，并切實實現(xiàn)其相互轉化。要形成抓落實的工作作風。五要著力打造誠信文明的人文環(huán)境。繼續(xù)深化政務服務體系創(chuàng)新，建立為民高效的行政服務網絡。環(huán)境也是生產力，今后城市間的競爭主要是軟環(huán)境的競爭。健全內部監(jiān)督機制，加強對辦事流程的監(jiān)控，詳細記錄受理事項的時間、內容、承辦人及辦理結果。政府各職能部門要結合自身的工作要求，創(chuàng)新各項工作制度，全力推進軟環(huán)境建設，將方便投資者、方便群眾的各項基礎性、指導性、服務性工作做好、做細、做實、做到位。改進管理體制是重點。廣大機關干部要從全局的高度、從區(qū)域發(fā)展“一盤棋”戰(zhàn)略的高度，立足高起點、高目標，自覺拋棄小富即安、小進即滿的落后思想，自覺打破不偏不倚按章行事、循規(guī)蹈矩按部就班，抱住老做法、老經驗不放的工作格局或模式。人才、信息、資金技術等生產要素，在競爭機制的作用下，除了向成本低、效益高、投資安全便利的區(qū)域流動外，還會向那些環(huán)境優(yōu)美、生活舒適、人際關系和諧、機制完備的地域流動。政府工作人員要換位思考，客商投資要盡快出效益，一切環(huán)節(jié)都要力爭提速，讓速度的壓力來催化每位辦事人員的責任與服務意識。在硬件設施差距逐漸縮小的今天，招商的主要競爭手段是服務。對嚴重違法行為進行嚴厲打擊，做到守法者生產經營順暢，違法者寸步難行。就是政府部門要嚴格遵守世貿組織規(guī)則和我國政府的承諾，平等對待各類市場主體，做到對國企、私企一樣，中外企業(yè)一樣，不搞厚此薄彼。它是影響招商引資和百姓創(chuàng)業(yè)的重要因素。哪里的軟環(huán)境好，哪里就會聚集更多的生產要素，其經濟活動就會出活力、出效益。二是推行政策手段要高。當前和今后一個時期軟環(huán)境工作要重點把握的五個環(huán)節(jié)：一、要在體制改革上求突破。軟環(huán)境是一種精神環(huán)境。要充分發(fā)揮媒體平臺的作用，在田東教育網開辟專欄，加大正面宣傳力度，大力宣傳我縣教育系統(tǒng)軟環(huán)境建設取得的成果和經驗，增強教育行政部門和學校進一步強化軟環(huán)境建設的信心和決心。各職能部門要認真履行職責，協(xié)同配合，確?；顒釉鷮嶉_展。對應當解決而沒有解決的問題，要繼續(xù)集中力量切實解決；對暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明；對整改效果不好、多數群眾不滿意的，要重新進行整改。按照中央新修訂的?關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定?的要求，進一步落實好黨風廉政建設責任制，鞏固反腐倡廉齊抓共管的良好格局。要結合工作實際，進一步細化決策的各個環(huán)節(jié)，建立和完善科學決策機制。在廣泛征求意見的基礎上，積極開展自查自糾，認真查找本崗位、本股室、本學校、本幼園存在影響“軟環(huán)境建設”的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，并根據單位工作職能和個人崗位職責，就軟環(huán)境建設的整改措施、便民利民的內容和方式、規(guī)章制度的建立完善、整改責任落實和整改的時限要求等作出公開承諾，制定出單位和個人的?“軟環(huán)境建設”整改承諾書?，機關的整改承諾要在媒體上進行公示，并利用單位的政務公開欄和制作專門的宣傳牌（卡）在機關內進行承諾公開。2．教育引導，學習提高。要把開展“軟環(huán)境建設年”活動作為行政效能建設的重要內容，納入行政效能監(jiān)察范疇，對不認真貫徹落實市委、市人民政府和市、縣教育局的決策部署、不認真組織開展“軟環(huán)境建設年”活動、工作落實不到位；對有令不行，有禁不止，上有政策下有對策，不顧大局，各行其事，部門和小團體利益至上，政令不暢問題；對機關紀律松馳，作風松散，辦事拖拉，推諉扯皮，敷衍塞責，效率低下，服務不優(yōu)問題；對辦事不公，有法不依，違法行政，越權執(zhí)法，濫用權力，野蠻執(zhí)法問題；對亂收費、亂罰款、亂檢查，利用職權吃拿卡要，以權謀私，權錢交易等影響軟環(huán)境建設的問題，要嚴格按照有關規(guī)定實行問責。局領導班子成員、各股室領導、校長、園長要進一步增強搞好軟環(huán)境建設的責任感和緊迫感，按照市委、市人民政府和市教育局的決策和部署，認真制定“軟環(huán)境建設年”活動具體實施方案，切實加強對“軟環(huán)境建設年”活動的領導，成立由黨政主要領導擔任組長的活動領導小組，并落實機構和人員。第四階段：總結表彰與拓展成果（2011年12月）1．開展“回頭看”檢查。四是建立嚴格的監(jiān)督制約機制。3．加強機制建設。要求被評議單位對民主評議行風活動中群眾反映的突出問題制定整改措施和整改承諾，認真落實整改；將評議結果和被評議單位的整改承諾向社會公布，接受社會監(jiān)督；評議結果要列為單位績效考評內容，與干部的選拔任用、評先評優(yōu)和獎勵懲處掛鉤。二、實施步驟與工作重點第一階段：學習動員與部署落實（2011年4月中旬前）1．層層動員，全面部署。，務求實效。圍繞軟環(huán)境建設年重點任務落實情況定期開展明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)的影響全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展問題按有關規(guī)定嚴肅處理，并在一定范圍內進行通報。第二階段：組織實施階段（3月下旬至10月中旬）各單位通過座談會、問卷調查、專題民主生活會等形式，圍繞干部作風和軟環(huán)境建設中存在的突出問題進行查擺。以創(chuàng)建全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)為契機，將誠信體系建設作為公民道德教育的重要內容，深入貫徹落實公民思想道德建設實施綱要，大力倡導“二十字”公民基本道德規(guī)范，開展以明禮誠信、團結友善為主要內容的誠信實踐活動，不斷深化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設，在全社會形成“人無信不立、企業(yè)無信不發(fā)展”的共識，努力營造濃厚的誠信氛圍。認真解決行政有法不依、執(zhí)法不公等問題，及時糾正危害企業(yè)合法權益的行為。（二）活動目標通過活動有效開展，集中解決影響軟環(huán)境建設的干部作風、行政效能、服務質量、服務水平等突出問題，努力建設廉潔勤政的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、務實高效的政務環(huán)境、開放優(yōu)惠的政策環(huán)境、平安穩(wěn)定的社會環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、和諧優(yōu)越的民生環(huán)境，確保全鎮(zhèn)經濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。三、活動重點內容（一）以改善干部作風問題為重點，建立廉潔勤政的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。規(guī)范收費辦法，堅決禁止以創(chuàng)收為目的的各種罰款行為，努力把執(zhí)法、監(jiān)督、管理寓于“親商、富商、安商”— 2 — 的具體行政執(zhí)法之中。（六）以推進民生工程建設為重點，建立和諧優(yōu)越的民生環(huán)境。對查擺出來的問題歸納梳理，深刻剖析，落實責任，立即整改。同時，進一步建立健全社會監(jiān)督員制度，充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員、人民群眾及新聞媒體等各方面的監(jiān)督作用，形成全社會廣泛參與的監(jiān)督機制。要切實提高對軟環(huán)境建設重要性、必要性和緊迫性的認識，真正把各項工作落到實處。召開全縣教育系統(tǒng)開展“軟環(huán)境建設年”活動動員大會，對開展“軟環(huán)境建設年”活動進行全面部署和廣泛深入的思想發(fā)動。第三階段：承諾整改與機制建設（2011年5月中旬至11月）1．實行公開承諾。一是建立和完善以人為本、執(zhí)政為民的科學決策機制。繼續(xù)加強懲治和預防腐敗體系建設，統(tǒng)籌推進黨風廉政建設和反腐敗工作。在全面總結的基礎上，認真開展一次“回頭看”活動，重點檢查突出問題的整治、整改措施的落實、規(guī)章制度的建立健全和執(zhí)行情況，切實做好查缺補漏工作。要層層落實責任，主要領導親自抓，分管領導具體抓。（四）加強宣傳，營造氛圍。把開展“軟環(huán)境建設年”活動與深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動有機結合，按照市紀委、市委組織部、市委宣傳部?關于印發(fā)?開展“弘揚百色起義精神，切實做到執(zhí)政為民”主題學習實踐活動方案?的通知?（百紀發(fā)?2011?2號），以及市教育局有關部署和要求，在全縣教育系統(tǒng)黨員干部中開展“弘揚百色起義精神，切實做到執(zhí)政為民”主題學習實踐活動，以局領導班子成員、股室領導、校長、園長為重點，以自治區(qū)紀委編印的?以人為本、執(zhí)政為民學習讀本?為主要內容，切實加強黨性和宗旨教育，加強科學發(fā)展觀教育，加強責任意識、公仆意識、服務意識、依法行政意識教育，引導廣大干部牢固樹立和自覺實踐“以人為本、執(zhí)政為民”的理念和要求，為“軟環(huán)境建設年”活動提供思想保障。個人的整改承諾要利用單位的政務公開欄集中進行承諾公開，并合編成小冊子發(fā)本單位干部職工人手一份進行互相監(jiān)督。對事關全局、全鎮(zhèn)、全校的重大決策，堅持深入調研，民主決策，強化論證，建立和完善決策監(jiān)督機制。創(chuàng)新廉政風險防范機制，找準廉政風險高危點，制定有效的防范措施，從源頭上預防腐敗的發(fā)生。2．鞏固擴大工作成果。（二）督促檢查，強化監(jiān)督。要對整個活動進行跟蹤報道，對嚴重影響軟環(huán)境建設的典型案件予以曝光，發(fā)揮警示教育作用。作為精神環(huán)境，它反映了社會風氣、媒介管理、群體風貌、生活狀況、信息交流等情況。按照撤、并、減、輪的要求，深入推進行政事業(yè)單位改革，建立精干、高效、規(guī)范的執(zhí)法主體和公務員隊伍。三是落實政策效益要高。因此，軟環(huán)境就是生產力，優(yōu)化環(huán)境就是發(fā)展生產力。法制環(huán)境是軟環(huán)境中的第一環(huán)境。正確行使自由裁量權，執(zhí)法符合社會正義。要創(chuàng)造良好的法制環(huán)境必須做到八句話、十六個字：“合法、正確、公正、公開、合理、文明、規(guī)范、高效”。誰擁有最優(yōu)質高效的服務，誰就能吸引更多的投資者。、守信的信用環(huán)境。為此，我們必須抓好公民道德教育，努力提高市民素質，大力推進抓黨風、正官風、促民風、立新風的“四風”建設，同時，不斷凈化、綠化、亮化、美化我們的城市，提升城市的品位。增強緊迫感和使命感，徹底改變作風拖沓、效率低下，責任心不強、缺乏熱情，不求過得硬、只求過得去，不求最優(yōu)、只求中游和“做一天和尚撞一天鐘”等懶散、無為、不思進取的精神狀態(tài)。一是抓好政策清理。優(yōu)化服務環(huán)境是關鍵。三是全面規(guī)范行政行為。良好的軟環(huán)境，是生產要素聚集的洼地、各類人才向往的高地、商務成本較低的盆地，哪里的軟環(huán)境建設得越好，哪里的經濟就越有