【正文】 不公平的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果是效率的低下和大量的“租金”產(chǎn)生，這都是社會(huì)資源的浪費(fèi)，不是現(xiàn)代社會(huì)的理性選擇。現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度規(guī)定企業(yè)必須對(duì)外報(bào)送必要的會(huì)計(jì)信息，這部分會(huì)計(jì)信息實(shí)際上就是我們常說的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，原因是向?qū)ζ髽I(yè)擁有產(chǎn)權(quán)的人通報(bào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，也是保證企業(yè)利益相關(guān)者（即企業(yè)產(chǎn)權(quán)擁有者）對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)管知情權(quán)的行使，從這個(gè)角度上說，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息是一種俱樂部產(chǎn)品。每個(gè)主體都是有限理性的，這意味著在機(jī)會(huì)和約束范圍內(nèi)，不會(huì)故意地選擇不太情愿的行動(dòng)方針，而放棄更愿意的行動(dòng)方針，但對(duì)未來情況又不可能準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)。根據(jù)這一觀點(diǎn)，會(huì)計(jì)人員之所以要編制財(cái)務(wù)報(bào)表，向委托人報(bào)告經(jīng)管責(zé)任恐怕是主要原因。此授權(quán)制度為依農(nóng)分社根本自身情況，有針對(duì)性制定的，如有與上級(jí)文件或制度相違背處，均按上級(jí)文件執(zhí)行。會(huì)計(jì)人員不準(zhǔn)向無(wú)關(guān)人員透露被委派單位（項(xiàng)目）的經(jīng)濟(jì)信息。第十五條委派會(huì)計(jì)人員在項(xiàng)目完工后，應(yīng)將項(xiàng)目的所有會(huì)計(jì)資料移交公司財(cái)務(wù)，辦理交接手續(xù)，交接手續(xù)不清的，不安排新的崗位，并責(zé)成其在規(guī)定的期限內(nèi)交接完畢。搞好主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)測(cè)、分析，重點(diǎn)分析項(xiàng)目工程成本、費(fèi)用、利潤(rùn)等指標(biāo)的完成情況；組織被委派單位（項(xiàng)目）的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算工作，每月按規(guī)定格式及時(shí)間向財(cái)務(wù)部報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表，并對(duì)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé)；組織編制被委派單位（項(xiàng)目）財(cái)務(wù)預(yù)決算和財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、并組織實(shí)施，嚴(yán)防擴(kuò)大成本開支范圍及費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)資金的使用，如材料采購(gòu)、分包工程結(jié)算、機(jī)械租賃結(jié)算、工資發(fā)放、業(yè)務(wù)招待、等支出事項(xiàng)，必須以資金使用計(jì)劃的形式上報(bào)公司經(jīng)批準(zhǔn)后才能實(shí)施；反映、監(jiān)督、控制被委派單位（項(xiàng)目）的工程結(jié)算收入、預(yù)付款、借款等款項(xiàng)，密切配合總公司財(cái)務(wù)部及時(shí)辦理資金調(diào)度工作，積極主動(dòng)協(xié)助催收工程款，以保障資金及時(shí)回籠；實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，包括大額資金收支、重大經(jīng)營(yíng)決策、重大經(jīng)濟(jì)合同以及資產(chǎn)處置等，應(yīng)及時(shí)書面報(bào)告公司；建立健全被委派單位（項(xiàng)目）民工工資支付體系，完善工程結(jié)算計(jì)量支付程序和制度，防止超撥超借，監(jiān)督分包工程結(jié)算民工工資支付?？顚Ｓ茫婪锻锨分Ц兜姆娠L(fēng)險(xiǎn)；組織被委派單位（項(xiàng)目）的應(yīng)稅策劃，尋求最佳納稅方案，為公司和被委派單位（項(xiàng)目）爭(zhēng)取最大利益；認(rèn)真做好稅收申報(bào)、代扣代繳及稅收清繳工作；組織被委派單位（項(xiàng)目）會(huì)計(jì)檔案資料按照會(huì)計(jì)電算化的要求進(jìn)行規(guī)范化管理，工程竣工決算后1個(gè)月內(nèi)交公司財(cái)務(wù)部歸檔；被委派單位（項(xiàng)目）固定資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)安全完整、保值增值；1公司和被委派單位（項(xiàng)目）交辦的其他工作。加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量；加大資金監(jiān)管力度，提高公司抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，順利實(shí)現(xiàn)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)，特制定本制度。根據(jù)述職報(bào)告及工作實(shí)際情況集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)考核；每年年終由集團(tuán)公司董事會(huì)辦事機(jī)構(gòu)、組織和人力資源管理部門、受派單位等進(jìn)行全面工作考核。第十九條 財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)企業(yè)的重大資金事項(xiàng)負(fù)責(zé)，并與受派單位總經(jīng)理實(shí)行會(huì)簽制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)和重大資金運(yùn)用的監(jiān)督，建立起有效的相互制約、相互牽制內(nèi)部權(quán)利制衡機(jī)制。財(cái)務(wù)總監(jiān)管理和控制著受派單位會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)和審計(jì)職能，并且具有直接向集團(tuán)公司董事會(huì)報(bào)告的權(quán)力。第十四條 委派會(huì)計(jì)應(yīng)擔(dān)負(fù)起忠實(shí)履行職務(wù)，維護(hù)出資人利益的職責(zé)。已經(jīng)辦理離休、退休、退職、調(diào)離、解除勞動(dòng)合同的人員不得擔(dān)任委派會(huì)計(jì)。第六條 集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部具有以下職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)委派會(huì)計(jì)選進(jìn)行專業(yè)資格審查，并向董事會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)提名財(cái)務(wù)總監(jiān)、主管及統(tǒng)管會(huì)計(jì)后備人選；進(jìn)行日常業(yè)務(wù)管理，具體指導(dǎo)和監(jiān)督委派會(huì)計(jì)開展工作，對(duì)委派會(huì)計(jì)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核；會(huì)同有關(guān)部門制定委派會(huì)計(jì)的各項(xiàng)管理制度和考核標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督、檢查委派會(huì)計(jì)的工作，定期組織對(duì)委派會(huì)計(jì)進(jìn)行考核；集團(tuán)公司董事會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)授予的其他權(quán)力。該形式適用于事業(yè)部及規(guī)模較大的全資、控股子企業(yè)。委派會(huì)計(jì)在集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部和受派單位的雙重領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織受派單位的會(huì)計(jì)核算，并對(duì)受派單位實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。第十三條受派單位必須充分認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)委派對(duì)加強(qiáng)集團(tuán)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)集團(tuán)改革和發(fā)展的重要作用，自覺接受監(jiān)督，使內(nèi)部制約和外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，不得以任何理由和借口或任何方式干預(yù)或阻撓委派會(huì)計(jì)開展工作；不得另行設(shè)置財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)和人員或隱瞞經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，堅(jiān)決杜絕財(cái)務(wù)管理任何漏洞。集團(tuán)將對(duì)委派會(huì)計(jì)的工作及受派單位的經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)狀況定期或不定期的進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)。委派會(huì)計(jì)由于忠于職守、堅(jiān)持原則，受到受派單位或業(yè)務(wù)主管部門不公正處理的，委派會(huì)計(jì)有權(quán)向集團(tuán)申述。會(huì)計(jì)委派實(shí)行回避制度。第二條、會(huì)計(jì)委派制會(huì)計(jì)委派制是指由集團(tuán)公司直接向下屬各單位委派財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，并由集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部統(tǒng)一對(duì)派出會(huì)計(jì)進(jìn)行管理的會(huì)計(jì)管理制度。委派會(huì)計(jì)的考勤由受派單位進(jìn)行管理。未經(jīng)集團(tuán)審批核定，任何財(cái)務(wù)人員均不得在受派單位領(lǐng)取任何獎(jiǎng)金、工資，不得接受受派單位發(fā)放的任何其他報(bào)酬和實(shí)物。第八條委派會(huì)計(jì)應(yīng)擔(dān)負(fù)起忠實(shí)履行職務(wù)，維護(hù)集團(tuán)利益的職責(zé)。及時(shí)掌握和了解受派單位經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)狀況，定期向集團(tuán)財(cái)務(wù)部報(bào)告；嚴(yán)格履行法律賦予的義務(wù)，行使會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)，維護(hù)集團(tuán)利益，對(duì)損害集團(tuán)利益的事項(xiàng)及時(shí)制止并及時(shí)向集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部報(bào)告；對(duì)財(cái)務(wù)核算不規(guī)范、會(huì)計(jì)監(jiān)督不到位、財(cái)務(wù)管理弱化負(fù)有直接責(zé)任。第十七條 凡違反國(guó)家和集團(tuán)有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致受派單位出現(xiàn)違法、違紀(jì)現(xiàn)象，將視其違紀(jì)失職行為，由集團(tuán)視其情節(jié)輕重分別給予處罰。第二章委派會(huì)計(jì)的形式和管理第五條 集團(tuán)公司實(shí)行會(huì)計(jì)委派依據(jù)企業(yè)的不同情況，分別采取三種形式：一、委派財(cái)務(wù)總監(jiān)。指集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部實(shí)行財(cái)務(wù)人員統(tǒng)一委派，統(tǒng)一調(diào)配、分級(jí)管理的單位，直接由集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部對(duì)財(cái)務(wù)人員定期或不定期進(jìn)行輪崗。第九條對(duì)委派會(huì)計(jì)實(shí)行雙重考核，即由集團(tuán)公司人力資源管理部牽頭會(huì)同有關(guān)部門和受派單位共同對(duì)委派會(huì)計(jì)任職期間的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，考核其是否稱職。第十三條委派會(huì)計(jì)任職期間不得隨意撤換。（二）義務(wù)及時(shí)掌握和了解受派內(nèi)部運(yùn)作情況，定期業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況等；嚴(yán)格履行法律賦予的義務(wù)，行使會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)，維護(hù)出資人權(quán)利，對(duì)損害出資人利益的事項(xiàng)及時(shí)向集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部報(bào)告；對(duì)財(cái)務(wù)核算不規(guī)范、會(huì)計(jì)監(jiān)督不到位、財(cái)務(wù)管理弱化負(fù)有直接責(zé)任。制止或糾正無(wú)效的，可向集團(tuán)公司董事會(huì)提出書面意見，同時(shí)在七日內(nèi)向集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部提出書面報(bào)告。第二十三條 受派單位有監(jiān)督委派會(huì)計(jì)的權(quán)利。第八章附則第二十八條 本辦法由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)解釋和修訂。第六條委派會(huì)計(jì)人員主要由公司財(cái)務(wù)采用招聘的形式進(jìn)行委派。第十三條委派會(huì)計(jì)人員在委派期間須遵守被委派單位（項(xiàng)目）的勞動(dòng)紀(jì)律和請(qǐng)（休）假制度。第七章委派會(huì)計(jì)人員的工作紀(jì)律第十九條委派會(huì)計(jì)人員必須遵守如下工作紀(jì)律：會(huì)計(jì)人員要不斷強(qiáng)