【正文】 進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。實(shí)際上，黨的十八大提出了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”發(fā)展目標(biāo)，十八屆三中全會(huì)要確定今后改革方向，整體推進(jìn)全方位改革、著力破解發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題自然在情理之中。改革的“最大公約數(shù)”在哪里？有人這樣形容中國(guó)的改革歷程，前35年是“做大蛋糕”，今后應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上“分好蛋糕”。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層將在十八屆三中全會(huì)上提出核心改革框架，指導(dǎo)未來(lái)10年決策。這種趨勢(shì)發(fā)展下去，不僅GDP增長(zhǎng)的成果都將被吞噬，而且將影響到當(dāng)下和未來(lái)公眾的基本生存權(quán)。比如，在教育領(lǐng)域的改革，使用了“綜合改革”的字眼，這實(shí)際上拓展了教育改革的范疇。兩字之差，區(qū)分出來(lái)的是對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系的新定位。健全軍費(fèi)管理制度，建立需求牽引規(guī)劃、規(guī)劃主導(dǎo)資源配置機(jī)制。劃定生態(tài)保護(hù)紅線：建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。改革行政復(fù)議體制，健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，糾正違法或不當(dāng)行政行為。探索全國(guó)統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語(yǔ)等科目社會(huì)化考試一年多考。要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。《決定》提出，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。/ 10完善和規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度。由于多種原因，像鋼鐵、水泥等行業(yè)上項(xiàng)目都是需要審批的，但多年來(lái)恰恰沒有管住管好，以致造成產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。要切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。四、改革要點(diǎn)（一）堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度：共同發(fā)展全會(huì)公報(bào)：公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。第一，加強(qiáng)改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是全面深化改革的關(guān)鍵。一、指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。這必將開啟我國(guó)新一輪改革浪潮，開辟中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。（編者按完）黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，全面總結(jié)了改革開放35年來(lái)的偉大歷程，明確指出“改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色”，強(qiáng)調(diào)“面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信”。公報(bào)一方面表現(xiàn)了整體全面推進(jìn)的特點(diǎn)，注意各項(xiàng)改革之間的相互呼應(yīng)。這就需要我們破解城鄉(xiāng)二元土地制度、城鄉(xiāng)二元醫(yī)療體制、城鄉(xiāng)二元保障體制、城鄉(xiāng)二元就業(yè)體制以及城鄉(xiāng)二元投資體制。三、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系 總書記在全中國(guó)燒起了一股反腐倡廉的大火。正如最近大家討論很熱烈的是否征收遺產(chǎn)稅的問題，我認(rèn)為征收適當(dāng)比例的遺產(chǎn)稅是可行的，類似于“劫貧濟(jì)富”的說(shuō)法，這自古以來(lái)就是一種大俠風(fēng)范。二、財(cái)稅體制改革“財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”，但由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展的過(guò)程，地方政府財(cái)政支出較多，但是中國(guó)存在事權(quán)和財(cái)權(quán)不對(duì)應(yīng)的問題，導(dǎo)致地方政府盲目投資，資金使用效率下降，地方債務(wù)大幅度增加。所以凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不正當(dāng)干預(yù)，這涉及到政府如何進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，如何做好自己應(yīng)當(dāng)做的事情，更好地發(fā)揮政府作用。在處理這個(gè)問題的過(guò)程中，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變政府職能。十八屆三中全會(huì)后，在國(guó)家層面上，改革更加煥發(fā)活力，各個(gè)地方也都積極推動(dòng)政府創(chuàng)新。但我們要從制度上把這種私欲控制住，讓他不可能鉆空子，才是一個(gè)好的改革方向。?現(xiàn)在官員信息公開還不是法定義務(wù)，哪些人要公開，不公開需承擔(dān)什么責(zé)任，都應(yīng)該具體規(guī)定。雖然不能 —4—設(shè)想一個(gè)舉措就能遏制腐敗到什么程度，公開總比不公開好。?現(xiàn)在有的政府部門采取比較模糊的方法，只給出大概數(shù)，老百姓不知道三公經(jīng)費(fèi)具體怎么花的。網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)控?三公經(jīng)費(fèi)?，能持久嗎同樣，十八屆三中全會(huì)后，人們才再次關(guān)注浙江樂清市的?三公網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)?。他認(rèn)為，在一個(gè)縣級(jí)單位，具有獨(dú)立審批權(quán)的干部都應(yīng)該信息公開，?最少也有一兩百人?。?但學(xué)者們也指出了電視?曬房?的局限性。其中，不乏一把 —2—手?被問得直冒汗?的情況。他分析：?因?yàn)檫@種公開示范缺乏實(shí)際監(jiān)督，只是自我道德的一種標(biāo)榜、要求，能否達(dá)成這一承諾，完全靠個(gè)人的道德約束。?這個(gè)推廣起來(lái)并不困難，政治學(xué)習(xí)時(shí)間應(yīng)該在正常工作時(shí)間之外。中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)、政治學(xué)教授肖濱認(rèn)為，廣州市的舉措具有示范效應(yīng)。這些新的嘗試究竟能否遏制腐??？它們有沒有全國(guó)推廣的可操作性？它們是否只是?一陣風(fēng)?？中國(guó)青年報(bào)記者訪問專家探究：地方廉政創(chuàng)新，成色幾何？六成創(chuàng)新集中在?廉政建設(shè)?據(jù)中國(guó)青年報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，十八屆三中全會(huì)后被公開報(bào)道的17條地方改革新嘗試中，廉政方面的有11條，占到六成以上。 ，對(duì)于企事業(yè)單位要實(shí)行（）。 二、多選(共 2 小題，總分: 20 分)（）。此外有4地推出戶籍制度改革舉措，兩地作出信訪制度改革。?廣州在優(yōu)化審批程序之后，進(jìn)一步公開行政權(quán)力清單，有助于推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，是可以向全國(guó)推廣的。?走向更公開的不只廣東、廣西，還有湖南的紀(jì)檢部門。?對(duì)于青海?省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)換公車需選擇國(guó)產(chǎn)品牌?的新規(guī)定，何增科認(rèn)為：?提倡用國(guó)產(chǎn)車也是愛國(guó)主義的表現(xiàn)，應(yīng)該鼓勵(lì)。而陜西高陵縣的做法告訴人們，電視不只可以用來(lái)?問政?，還可以用來(lái)?曬房?。?與國(guó)外采用官員填寫公用報(bào)表的方式相比，電視公開官員的信息是否真實(shí)、全面，觀眾無(wú)法核查，老百姓沒辦法拿著視頻去查。?而高陵縣僅選出19名干部，可能讓老百姓認(rèn)為其他官員有問題，不敢公開信息，這樣對(duì)增加政府公信力并無(wú)好處。從今年8月以來(lái)，這個(gè)平臺(tái)包含的是該市?三公?——公務(wù)接待、公費(fèi)外出、公車節(jié)假日?qǐng)?bào)備和運(yùn)行定位的申報(bào)、審核、審批、監(jiān)督，每個(gè)干部都要報(bào)上菜單、賬目明細(xì)。而像樂清這樣，把每天的吃喝、幾個(gè)人參與，都發(fā)到網(wǎng)上，方便群眾更好監(jiān)督?。?周志忍介紹，5年前，內(nèi)蒙古某縣也在搞?三公?經(jīng)費(fèi)改革，他認(rèn)識(shí)其中一名領(lǐng)導(dǎo)。?何兵對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者說(shuō)。?因此，學(xué)者普遍認(rèn)為，公開?三公?經(jīng)費(fèi)應(yīng)該走向法治。各地政府的創(chuàng)新，對(duì)于增加社會(huì)活力是很有幫助的。我們?cè)趯W(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)的時(shí)候研究過(guò)市場(chǎng)和政府這兩者之間的關(guān)系問題，政府是看得見的手在進(jìn)行宏觀調(diào)控，市場(chǎng)這只看不見的手決定經(jīng)濟(jì)規(guī)律，而我們所想搞清楚的是政府和市場(chǎng)誰(shuí)是最為道德、最為有效呢？很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，自由經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為市場(chǎng)最重要的就是“看不見的手”，亞當(dāng)斯密等經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為背后“看不見的手”——經(jīng)濟(jì)規(guī)律在起作用。政府必須下決心放手那些不應(yīng)該管或者管不好的事情、改善應(yīng)當(dāng)管又沒有管或者沒管好的情況，真正做到有所為、有所不為。因此，稅制改革是政府的重要著力點(diǎn)。另外增值稅等間接稅的稅率降低，間接稅暗含在商品價(jià)格中，主要承擔(dān)者是普通消費(fèi)者，其稅負(fù)降低是對(duì)百姓的一大利好。隨之而來(lái)的十八大三中全會(huì)對(duì)這個(gè)問題作了明確的改革目標(biāo)：堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策；必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明；要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度?！豆珗?bào)》指出：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙；必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。另外，各方面改革的重點(diǎn)是比較明確。這些重大論述深刻揭示了全面深化改革的重大意義。第二，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，迫切要求全面深化改革。二、總體目標(biāo)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。改革開放是一場(chǎng)深刻的全面的改革，每一次改革都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。一個(gè)方面是要毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。我們最大限度地放權(quán)，一個(gè)重要目的就是要為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。相比之下，家電、服裝等行業(yè)早已走上市場(chǎng)化軌道，不用政府