【正文】 第五章 附則第二十七條 本辦法由自治區(qū)地方稅務(wù)局網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。并形成書面總結(jié)報告，及時上報區(qū)局。網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)絡(luò)員持續(xù)對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)控，及時掌握網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的輿情轉(zhuǎn)化，并及時將新輿情報告輿情領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（一）一般網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。（三）對網(wǎng)上舉報我區(qū)地稅系統(tǒng)干部，但線索不很明晰的網(wǎng)絡(luò)輿情，要及時回應(yīng)，跟蹤深挖線索，嚴(yán)查違法違規(guī)行為，給民眾有一個明確解決問題預(yù)期，及時公開事實(shí)真相和處理結(jié)果。（一）第一時間在新疆地稅網(wǎng)站主頁上發(fā)布權(quán)威信息。第十四條各級地稅機(jī)關(guān)要建立稅收網(wǎng)絡(luò)輿情報告制度，網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)絡(luò)員監(jiān)測發(fā)現(xiàn)與本單位有關(guān)輿情后，必須在第一時間向所在單位輿情領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)報告，并及時向上級單位報告。第一節(jié)輿情監(jiān)測第八條 按照“及時發(fā)現(xiàn)，及時處理”的原則，建立各級地稅機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情監(jiān)測機(jī)制，安排網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)絡(luò)員通過重點(diǎn)監(jiān)控、關(guān)鍵詞搜索、專用監(jiān)控軟件等方式，廣泛搜集各類涉及本單位地稅工作輿情信息，做好網(wǎng)絡(luò)輿情日常監(jiān)測。第四條 自治區(qū)地稅局成立涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱輿情領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)全區(qū)地稅系統(tǒng)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件的協(xié)調(diào)處置工作，對全區(qū)地稅系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，研究稅收網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，總結(jié)工作開展情況，指導(dǎo)全區(qū)地稅系統(tǒng)開展網(wǎng)絡(luò)輿情管理引導(dǎo)工作。同時也必須明確，在處理網(wǎng)絡(luò)輿情時，對問題解釋不清、態(tài)度惡劣導(dǎo)致矛盾激化，以及處臵手段和處臵方法明顯不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員和其他責(zé)任人員，都要按照相關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。如竹溪縣國稅局的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)言人制度就值得我們借鑒。從目前情況來看，我國網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)督管理僅僅停留在行業(yè)和網(wǎng)民自律的基礎(chǔ)上，還沒有專門的機(jī)構(gòu)或部門對網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督管理負(fù)責(zé)。絕大多數(shù)國稅機(jī)關(guān)還沒有成立應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的組織機(jī)構(gòu)，沒有專門處理網(wǎng)絡(luò)輿情事件的固定人員，沒有形成一套行之有效的應(yīng)對制度。三、科學(xué)診斷網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對存在的問題和不足 網(wǎng)絡(luò)輿情是反映社情民意的風(fēng)向標(biāo)，組織好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作已引起了各級黨委、政府和職能部門的高度重視。我國雖然建立了一系列的監(jiān)督制度，但不可否認(rèn)，很多監(jiān)督并沒有起到應(yīng)有的作用，監(jiān)督不力、監(jiān)督不到位的情形任然大量存在，再加上很多公共信息的不公開、行政執(zhí)法的不透明，從而導(dǎo)致了公眾對公權(quán)力的不信任。二、理性分析網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)和成因要想打贏“網(wǎng)絡(luò)輿情戰(zhàn)”，首先我們就必須了解其特點(diǎn)，知道其成因，做到知根知底、知己知彼，爭取主動權(quán)，從而采取有針對性、確實(shí)可行的應(yīng)對措施，并達(dá)到“百戰(zhàn)百勝”的目的。一、準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢以上兩組數(shù)據(jù)顯示，正如工信部通訊發(fā)展司副司長祝軍所說的那樣，互聯(lián)網(wǎng)已成為人們生活、工作、學(xué)習(xí)不可或缺的工具，已延伸到社會生活的方方面面，正對社會生活的方方面面產(chǎn)生深刻的影響。（作者單位系湖南省北湖區(qū)國稅局）第四篇：涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)于國稅部門網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對的思考李曉鵬 彭洲[內(nèi)容摘要] 胡錦濤總書記在人民日報社考察工作時明確指出“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力”。（四）做好三個宣傳一是開拓“網(wǎng)絡(luò)”宣傳。二要建立完善快速反應(yīng)機(jī)制。三是必須堅持實(shí)事求是原則，做到分寸得當(dāng)。要本著“互利互惠、合作雙贏”原則，與媒體建立信息會商、協(xié)調(diào)、反饋，新聞聯(lián)席、新聞例會、主題新聞策劃等制度，加強(qiáng)相互間的溝通交流和協(xié)作，主動引導(dǎo)媒體直接參與到涉稅輿情引導(dǎo)中來。四怕問責(zé)。殊不知這樣做反而加劇公眾的猜疑心理，造成視聽混淆，助長謠言泛濫，使原本清楚簡單的事件變得模糊復(fù)雜，原本容易處理處置的變得十分困難，甚至引火燒身難以下臺。在這里我們可以有這樣一個推測，在事件借助網(wǎng)絡(luò)傳播的時候，相關(guān)部門是并不知情的，縱然存在知情的情況，也肯定沒有引起足夠的重視?；ヂ?lián)網(wǎng)本身是個極度開放的平臺，能最大地起到輿論監(jiān)督的同時，也不乏有人借網(wǎng)炒作、造假；有人通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)泄情緒；自然也有人利用網(wǎng)絡(luò)“攻擊”稅收執(zhí)法等等。二是加強(qiáng)“傳媒”宣傳。組建輿情監(jiān)控處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦公室主任兼任主任，并配備1名信訪專干兼職輿情處置人員。做好網(wǎng)上巡查，對通信群組、網(wǎng)站、論壇、博客、播客等實(shí)時監(jiān)控。因此，要善于化“?！睘椤皺C(jī)”。有的自亂陣腳，別人不慌自己慌，該發(fā)布、不該發(fā)布的一齊發(fā)布，按倒葫蘆起來瓢，導(dǎo)致輿論指責(zé)批評越發(fā)激烈。一直以來，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在處理與媒體的關(guān)系上過于謹(jǐn)慎，應(yīng)對媒體時不積極主動，對記者敬而遠(yuǎn)之，生怕落入采訪圈套，人為地將媒體與稅務(wù)關(guān)系對立。（三）輿情處理上存在“四怕”一怕麻煩。由于涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的突發(fā)性很強(qiáng)，一般無法預(yù)計其發(fā)生時間，這也是網(wǎng)絡(luò)輿情工作的難點(diǎn)之一。完善宣傳管理機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)“把關(guān)人”意識，實(shí)行嚴(yán)格的信息準(zhǔn)入制度，堅持“誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則。果斷處理突發(fā)危機(jī)，在第一時間對涉稅新聞、網(wǎng)民發(fā)帖予以高度關(guān)注，及時進(jìn)行調(diào)查，果斷作出處理，并在恰當(dāng)?shù)臅r候、以恰當(dāng)?shù)姆绞郊皶r解答網(wǎng)民和其他社會公眾關(guān)心的問題，就能夠正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，化解社會矛盾，能夠提升稅務(wù)部門的公信力。要作好“疏導(dǎo)”工作，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分利用新聞媒體，宣傳系統(tǒng)內(nèi)的先進(jìn)人和事，營造良好的輿論氛圍；做好疏導(dǎo)解釋工作，消除領(lǐng)導(dǎo)與干部、干部與干部之間的誤解，不能讓內(nèi)部人員成為社會輿情的負(fù)面“推手”；加強(qiáng)政務(wù)公開，提高行政透明度。思想上要高度重視，要將輿情視為“民情”不能看作“敵情”。涉稅輿情雖非全部準(zhǔn)確，但這些“聲音”都非常直接、坦率，“樂言”能鞭策、激勵自身，“雜音”亦應(yīng)接納、分析和疏導(dǎo)，做到尊重民意，而不被民意束縛甚至挾持。要針對互聯(lián)網(wǎng)高度開放性和虛擬性的特點(diǎn)，第一時間發(fā)布權(quán)威信息，第一時間傳達(dá)稅務(wù)機(jī)關(guān)的聲音，用正面聲音主導(dǎo)網(wǎng)上輿論，群眾對稅務(wù)工作理解了、熟悉了、認(rèn)同了，謠言就難以站得住腳?；庳?fù)面輿論炒作，以正面負(fù)責(zé)的態(tài)度做好說明和解釋工作, 及時在網(wǎng)絡(luò)和媒體上告知事件的發(fā)展情況和處理過程。要實(shí)行網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測制度，對涉及稅務(wù)系統(tǒng)的報道和評論、投訴和舉報、批評和建議等內(nèi)容進(jìn)行不間斷監(jiān)測，對重要信息及時摘編上報。而且當(dāng)前大多基層稅務(wù)部門都設(shè)有專門的網(wǎng)絡(luò)信息員，很多涉稅輿論帖子都是在8小時工作時間之外發(fā)到論壇上去的，這給輿情監(jiān)管工作帶來很大困難。一些國稅機(jī)關(guān)，特別是基層國稅機(jī)關(guān)對涉稅輿情苗頭，往往麻痹大意，疏于引導(dǎo)，認(rèn)為多一事不如少一事，不想管、不愿管，待到輿情危機(jī)形成后才倉促應(yīng)戰(zhàn)，才發(fā)現(xiàn)錯過了最佳時機(jī)，而喪失了工作的主動權(quán)。這種狀況在基層更加突出。加之有的不反思自身過錯，反而無端指責(zé)媒體，導(dǎo)致輿論對抗升級，輿情危機(jī)加劇。對情況屬實(shí)、嚴(yán)重影響國稅形象的負(fù)面輿情，要及時向新聞媒體表明嚴(yán)肅查處、絕不護(hù)短的決心，爭取各界理解，以實(shí)際行動樹立起國稅執(zhí)法為民、勇于負(fù)責(zé)的良好形象。尤其是要對本地網(wǎng)站、論壇和網(wǎng)民進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的摸底調(diào)查，排查一批人氣高、訴求多的重點(diǎn)網(wǎng)站和論壇。三要建立完善黨政有關(guān)部門聯(lián)動機(jī)制。如在近期開展的街道市場個體工商戶稅收秩序清理工作中，北湖區(qū)局先后在郴州電視臺黃金時段《天天播報》和《郴州日報》向區(qū)內(nèi)納稅人打出清理整頓公告；向各市場納稅人發(fā)放宣傳資料200份，張貼清理整頓公告100份，并與區(qū)委宣傳部在各級媒體發(fā)表相關(guān)信息10余篇，強(qiáng)化清理整頓的社會面宣傳，濃厚市場清理整頓的宣傳氛圍，積極引導(dǎo)輿情正確對待清理整頓工作。筆者試著打開一些“”國稅爆炸案論壇網(wǎng)頁，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上涉及國稅的輿論，大多屬于負(fù)面輿論，其中的帖文多半缺乏事實(shí)根據(jù)，有的抓住一點(diǎn)夸大其詞；有的道聽途說添油加醋；有的甚至造謠生事大肆宣泄其不滿情緒。而相關(guān)部門真正地介入事件，并向公眾公開解釋，總是在電視、報紙、廣播等傳動媒體大肆宣傳報道之后。如云南晉寧“躲貓貓”事件，當(dāng)時網(wǎng)上網(wǎng)下要求公開真相的呼聲非常強(qiáng)烈，而公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)因懼怕曝光，幾次發(fā)布的信息資料或前后不一、或?qū)σ恍?shí)質(zhì)性問題避而不談，沒能向社會坦誠自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，導(dǎo)致群眾產(chǎn)生被欺騙感覺，從而引起社會輿論的口誅筆伐。輿情危機(jī)形成后，稅務(wù)機(jī)關(guān)既要面對巨大的輿論壓力，又要面對上面的問責(zé)壓力。三是強(qiáng)化化“?！睘椤皺C(jī)”意識。在媒體及公眾面前，既要堅持實(shí)事求是，敢于講真話，又要注意保密，特別是有關(guān)偵察方法、手段等涉密、涉私以及其他重要情況，不能公布，不能全說。建立網(wǎng)絡(luò)輿情處置的快速反應(yīng)機(jī)制和隊(duì)伍。當(dāng)前，省市（州）局及部分縣局在互聯(lián)網(wǎng)上建立了自己外網(wǎng)，能為納稅人提供方便、快捷、高效的國稅服務(wù)。在互聯(lián)網(wǎng)已影響到社會生活的方方面面、網(wǎng)絡(luò)輿情事件層出不窮的今天，如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情事件，如何對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行有效的引導(dǎo)，是當(dāng)前國稅部門面臨的一個新課題。由于互聯(lián)網(wǎng)在便捷性、及時性、隱蔽性、開放性、無邊界性等方面無與倫比的優(yōu)勢，正成為人們獲取信息的重要渠道和進(jìn)行交流溝通的重要方式，