【正文】 搶抓機遇，積極向省發(fā)改、民政部門匯報，爭取將我市“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的重點項目列入國家和省上投資計劃。做好新老政策銜接工作，妥善解決退役士兵安置遺留問題。持續(xù)抓好福利彩票發(fā)行管理，提高規(guī)范化管理水平，確保全面完成銷售任務(wù)。開展農(nóng)村敬老院專項整治活動，提升敬老院管理服務(wù)水平，使全市集中供養(yǎng)率達到13％。同時，普法、依法行政、計劃生育、綜治、禁毒等日常工作持續(xù)深入開展。部署啟動了市直民政系統(tǒng)廉政風險防控和效能風暴行動，職權(quán)清理等工作正在按步驟有序推進。（十）民政部門自身建設(shè)1．“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動扎實有效。3．救助管理工作機制健全完善。**卷編纂工作會議，全面部署啟動了我市編纂工作。2．社會組織管理工作健康發(fā)展。配合市人大對全市貫徹執(zhí)行《中華人民共和國村民委員會組織法》情況進行了檢查。及時下?lián)苘娦萁?jīng)費490萬元，嚴格按照政策落實了軍休人員的政策待遇和生活待遇。為243名帶病回鄉(xiāng)退伍軍人和2167名“兩參”人員按每人每月250元的標準落實了生活補助，為255名“三屬”、872名殘疾軍人和5396名60歲以上農(nóng)村籍退役人員按標準發(fā)放了撫恤金和生活補助費。在部隊支持地方建設(shè)方面，已完成1000畝以上生態(tài)林7處，積極參與支持全市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱等重點項目建設(shè)和環(huán)境綜合治理等工作，協(xié)調(diào)駐軍按照市委“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動要求，確定團級以上部隊幫扶村15個。對建立80歲以上高齡補貼制度進行了調(diào)研。完成了全市孤兒身份核實，認定孤兒1297名，新增197名，核減97名，各縣（區(qū)）孤兒基本生活費按月及時發(fā)放。上半年，共保障城市低保對象**戶、**人，月人均補差212元；共保障農(nóng)村低保對象75976戶、215427人，累計發(fā)放保障資金**萬元，月人均補差89元。月人均補助水平提高13%，全市平均月補助水平達到212元。通過政府采購方式儲備了救災(zāi)應(yīng)急物資。落實中省市《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)xxxx2017規(guī)劃》，完成民政系統(tǒng)懲防體系建設(shè)牽頭任務(wù)。持續(xù)推進基層民政組織規(guī)范化建設(shè)，充實工作力量，改善工作條件，夯實民政為民基礎(chǔ)。嚴格預(yù)算管理，增強預(yù)算執(zhí)行的計劃性和科學(xué)性，不斷提高民政資金的使用效益。八、法制建設(shè)和政策創(chuàng)制。積極推薦申報地名文化遺產(chǎn)，協(xié)調(diào)做好“旅游標識系統(tǒng)規(guī)范化推進”和“道路交通指示牌規(guī)范”工程，不斷提升地名公共服務(wù)水平。在有條件的區(qū)縣建立社會組織孵化器，扶持初創(chuàng)期社會組織，促進社會組織功能作用的有效發(fā)揮。深入開展創(chuàng)建全國村務(wù)公開民主管理示范單位活動，提高基層民主管理、民主決策水平。完善傷病殘軍人退役交接和安置工作規(guī)程，健全交接安置工作機制，確保具備移交條件的傷病殘退役軍人接收安置率達到100%。認真貫徹落實《彩票管理條例實施細則》，強化團隊建設(shè)，深化公益宣傳，拓展市場開發(fā)，加強績效考核，加強社會風險防控，提升管理水平，確保圓滿完成年銷量增長15%（）的目標任務(wù)。加大養(yǎng)老護理員培訓(xùn)力度，力爭年內(nèi)培訓(xùn)200名初級養(yǎng)老護理員。引導(dǎo)五保戶特別是失能、半失能對象到敬老院生活，確保所有建成敬老院入住率達到85%以上。認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》，加強低保工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，落實工作責任，強化監(jiān)督機制，推動城鄉(xiāng)低保工作實現(xiàn)規(guī)范化管理。（二）積極穩(wěn)妥做好過渡板房回收利用。4月，改善了基層醫(yī)療單位的硬件設(shè)施條件。二是結(jié)合災(zāi)后重建和新農(nóng)村建設(shè)，全年完成農(nóng)村低保戶危舊房改造2030戶。解決了市級福利機構(gòu)流浪乞討人員、精神病人和棄嬰等“三無”人員的醫(yī)療救助問題。從xxxx年12月起，城市低保標準提高至五城區(qū)及高新區(qū)300元/人月，其它區(qū)（市）縣不低于245元/人月；農(nóng)村低保標準提高至二圈層區(qū)（市）縣不低于1920元/人年，三圈層區(qū)（市）縣不低于1720元/人年。認真落實各項老齡優(yōu)待政策，加強城鄉(xiāng)為老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作，發(fā)展老年文化、體育和教育事業(yè)，努力為全市老年人辦實事、做好事、解難事，進一步提升老齡工作水平，促進全區(qū)老齡事業(yè)和諧、健康、持續(xù)發(fā)展。改進對社會組織的監(jiān)督管理，使監(jiān)管工作的法規(guī)化、制度化有新的突破。著力研究解決退役士兵安置難、優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題。五是認真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。五是組織開展了豐富多彩的敬老節(jié)活動。截至10月底，全市共為29506位老人發(fā)放保健（長壽）補助金1425萬元，其中：80歲以上高齡老人26857人，90歲以上的老年人2626人，百歲老人23人。二是認真抓好優(yōu)撫政策的落實，為 17000余名重點優(yōu)撫對象及時發(fā)放了生活補助費1781萬元，有效保障了重點優(yōu)撫對象的生活權(quán)益。著力在研究市場、強化管理、抓好培訓(xùn)、狠抓銷售、搞好服務(wù)上下功夫，為社會福利事業(yè)的發(fā)展積累了資金。加強監(jiān)督和管理，依法開展民間組織登記。市兒童福利院于12月30日奠基開工，計劃12月竣工并投入使用，目前，第一標段（老年公寓）主體工程已完工，第二標段（兒童福利院、流浪未成年人救助保護中心、城鄉(xiāng)社會福利院、救助管理站）已建好第一層。加大殯葬改革執(zhí)法力度，紅塔區(qū)金鐘山項目片區(qū)899冢墳?zāi)拱徇w工作已全部結(jié)束，玉枕山、高龍?zhí)?、研和工業(yè)片區(qū)的遷墳工作正處于規(guī)劃、設(shè)計和辦理相關(guān)手續(xù)過程中。110月,對城市貧困居民實施臨時救助2741人次，累計支出資金57萬元。積極推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，醫(yī)療救助工作初現(xiàn)成效。認真貫徹《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》，逐步理順供養(yǎng)體制，多渠道籌集供養(yǎng)資金，穩(wěn)步提高供養(yǎng)水平。同時，為保障一季度城市低保資金和春節(jié)期間一次性春節(jié)慰問金的按時足額發(fā)放，在底就預(yù)撥城市低保資金3046萬元，保障了元旦春節(jié)期間困難群眾的基本生活。（六）指導(dǎo)開展群眾活動團隊備案工作；研究并負責涉外社會組織的登記管理工作，指導(dǎo)社會組織對外交流與合作。（十八）負責統(tǒng)籌本市民政行政執(zhí)法工作。（十四）負責本市福利彩票管理工作。會同有關(guān)部門擬訂促進志愿服務(wù)的政策，協(xié)同有關(guān)部門對志愿者組織和志愿者進行表彰。（七）負責本市基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)建設(shè)工作。（三）負責本市救災(zāi)救助的組織、協(xié)調(diào)工作。組織自然災(zāi)害救助應(yīng)急體系建設(shè)；組織核查、上報、發(fā)布災(zāi)情；組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈工作，接收、管理、分配和監(jiān)督使用救災(zāi)款物。擬訂基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)建設(shè)的意見、建議和政策；推進基層民主政治建設(shè)，指導(dǎo)基層群眾自治建設(shè)，組織居（村）民委員會開展選舉工作。（十一）負責本市老齡工作。指導(dǎo)福利彩票的發(fā)行；會同有關(guān)部門管理福利彩票的銷售市場；負責福利彩票公益金資助項目的審批、監(jiān)督和評估。承擔行政監(jiān)督檢查、行政處罰、行政復(fù)議受理和行政訴訟應(yīng)訴工作。（七）監(jiān)督管理社會組織的活動，查處違法行為，實施行政處罰；依法對非法社會組織實施查處和取締。截至10月底，我市共有城市低保對象25600戶37621人，%。我市規(guī)定了全市農(nóng)村五保供養(yǎng)最低供養(yǎng)標準和市縣區(qū)五保供養(yǎng)經(jīng)費分級承擔比例。我市認真貫徹執(zhí)行《市人民政府辦公室關(guān)于加快建立和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的實施意見》，積極推進各縣區(qū)醫(yī)療救助制度的建設(shè)完善和各項醫(yī)療救助工作的開展。農(nóng)村臨時救助15352人次，共支出451萬元。二是加快我市社會福利設(shè)施建設(shè)步伐。第二標段的主體工程預(yù)計年底完工。引導(dǎo)民間組織步入規(guī)范化、法制化發(fā)展的軌道。提高了區(qū)劃地名、婚姻和收養(yǎng)登記等社會事務(wù)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。三是做好城鎮(zhèn)退役士兵接收安置工作，市級共接收退役士兵26人，已于七月完成了雙考安置工作并舉辦了職業(yè)技能培訓(xùn)。為7562人辦理了老人優(yōu)待證，越來越多的老年人享受到了經(jīng)濟和社會發(fā)展的成果。其間，組織萬名老人參加升國旗儀式，表彰了市十大孝星，走訪慰問了老紅軍、老八路、百歲老人等；開展老年法律宣傳，老年病義診、健康咨詢，組織“和諧之光”中老年風采展演等，極大地豐富了老年人的精神生活。在活動過程中，充分結(jié)合民政工作實際，牢牢把握圍繞中心、服務(wù)大局的根本要求，突出民政為民的爭創(chuàng)主題，加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效, 全局上下講奉獻、重品行，爭做模范的氛圍已初步形成。提高優(yōu)撫對象保障水平。二是繼續(xù)推進殯葬改革工作，規(guī)范殯葬服務(wù)。（六）抓好民政部門自身建設(shè)一是推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。通過開展低保普查，低保動態(tài)管理進一步落實。四是深化救助體系建設(shè)，出臺了《關(guān)于進一步深化城鄉(xiāng)一體化社會救助工作的實施意見》，著力強化低保工作管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，解決以往救助政策“一刀切”帶來的負面效應(yīng)，促進部門信息共享。三是推進國辦福利機構(gòu)建設(shè)。全力打造社區(qū)慈善愛心超市救助平臺，全年完成建設(shè)慈善愛心超市120所。堅持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，出臺了做好過渡板房回收利用和管理工作的意見，建立了分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長、民政牽頭、相關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)機制，加強對區(qū)（市）縣過渡板房回收工作的督促檢查。按照《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》、《災(zāi)害應(yīng)急救助工作規(guī)程》、《災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建管理工作規(guī)程》，推行自然災(zāi)害救助評估工作，切實做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過渡性生活救助、因災(zāi)倒損民房恢復(fù)重建和冬春生活救助等工作。繼續(xù)完善基本民生經(jīng)費遞增機制，適時提高保障標準，堅持動態(tài)管理，實行“應(yīng)保盡保、應(yīng)出盡出”，切實保障困難群眾基本生活。全面開展敬老院星級評定活動，加大獎勵考核力度，加強績效管理，做好全國模范敬老院評選推薦工作。繼續(xù)開展福利機構(gòu)管理服務(wù)提升年活動，扎實做好等級評定工作。做好《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《兵役法》、《退役士兵安置條例》、《陜西省實施〈退役士兵安置條例〉辦法》的宣傳工作，全面落實各項優(yōu)撫安置政策。建立全市社會組織管理信息系統(tǒng)，通過檢查、等級評估和信息公開等監(jiān)管手段，進一步規(guī)范社會組織行為。組織實施第三輪勘界聯(lián)檢工作，繼續(xù)開展平安邊界創(chuàng)建活動，做好邊界糾紛的預(yù)防和調(diào)解工作，維護邊界地區(qū)社會穩(wěn)定。認真落實國務(wù)院關(guān)于加強和改進流浪未成年人救助保護工作的政策措施，完善與公安、城管、衛(wèi)生等部門信息互通共享機制，切實做到及時發(fā)現(xiàn)及時救助。認真做好民政地方性法規(guī)和政府規(guī)章起草工作，依法做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，不斷完善民政行政執(zhí)法責任制，加大依法行政督查力度，提高行政執(zhí)法效能。對成員單位履職盡責情況和區(qū)縣老齡工作情況進行督查評比，開展老齡工作先進區(qū)縣、先進單位和先進個人評選活動。加強財務(wù)監(jiān)管，通過內(nèi)部審計和監(jiān)督檢查等方式，對民政事業(yè)費管理使用情況進行檢查，確保民政資金