【正文】 國(guó)稅機(jī)關(guān)要把制度建設(shè)貫穿于每項(xiàng)工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，圍繞出問題要敢于抓、認(rèn)真抓，只要真抓實(shí)管，就沒有解決不了的問題。抓發(fā)展就要抓環(huán)境，抓環(huán)境就是抓發(fā)展。譬如，可以開展“以案論紀(jì)、廉潔自律”的警示教育，可以組織開展先進(jìn)事跡典型示范教育等等，真正做到通過教育使廣大國(guó)稅干部在思想上筑牢拒腐防變、廉潔從政的道德防線。他們倆講的實(shí)事求是，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。二是要為紀(jì)檢監(jiān)察部門有效開展工作創(chuàng)造條件。要把反腐倡廉建設(shè)的成效納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)管理和檢查考核之中，并把檢查考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。一是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要把思想統(tǒng)一到市局精神上來，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新成績(jī)。深入開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理，著力解決損害納稅人權(quán)益的各種不正之風(fēng)，以及納稅人反映強(qiáng)烈的突出問題。通過廉政文化建設(shè)，在全系統(tǒng)大興“五風(fēng)”，即儉樸風(fēng)、勤事風(fēng)、美德風(fēng)、廉潔風(fēng)和修身風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)上級(jí)的決策部署，要做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、態(tài)度堅(jiān)決，行動(dòng)自覺、落實(shí)有力，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止，上有政策、下有對(duì)策的行為，維護(hù)組織權(quán)威，確保政令暢通。二、著力做好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防范工作，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的針對(duì)性近幾年來，經(jīng)過大家的共同努力，國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作呈現(xiàn)出力度不斷加大、成效更加明顯、各項(xiàng)工作整體推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，有力地促進(jìn)了稅收工作的順利發(fā)展。加強(qiáng)稅收政策的宣傳與輔導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠措施，著力助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。與納稅人心相連、情相系，切實(shí)了解納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、生存發(fā)展?fàn)顟B(tài)，感受納稅人的喜怒哀樂、酸甜苦辣。其他班子成員要嚴(yán)于律已、寬以待人，多說有利于團(tuán)結(jié)的話，多做有利于團(tuán)結(jié)的事，事業(yè)至上、淡泊名利，心胸坦蕩、和衷共濟(jì)，遵規(guī)守紀(jì)，接受監(jiān)督。要關(guān)心干部的心理健康，積極開展心理健康教育培訓(xùn)，關(guān)心干部的工作、生活和家庭困難，培養(yǎng)干部健康向上的生活情趣，增強(qiáng)干部心理承受能力，為干部健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的環(huán)境。思想純潔是黨員和干部純潔的基礎(chǔ)，是保持黨的純潔性的根本。剛才，****同志代表市局黨組作了很好的工作我完全同意。檢查考核結(jié)果要與評(píng)先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，與干部的選拔任用掛鉤，與目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)懲掛鉤，做到功過分明。今年要著重加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行四大紀(jì)律八項(xiàng)要求、貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及科室、分局負(fù)責(zé)人落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的檢查，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行民主決策、公開辦事、干部選拔任用工作等制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)國(guó)稅干部執(zhí)法、服務(wù)等工作的監(jiān)督檢查，不斷增強(qiáng)廣大干部的責(zé)任意識(shí)和廉潔從政意識(shí)。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于律己，率先垂范，正確對(duì)待和行使權(quán)力，堅(jiān)持清清白白地做人，公公正正地做事，帶頭做反腐倡廉的表率。市局今年將進(jìn)一步加大巡視檢查工作力度，按照省局要求成立巡視組織，配備專職人員，健全工作制度，完成不少于二分之一縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子的巡視檢查，兩年內(nèi)對(duì)各縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子巡視檢查一遍，使這項(xiàng)工作逐步邁入經(jīng)?；?、規(guī)范化、專職化的軌道。同時(shí)要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)及廣大干部參與的積極性，真正形成齊抓共管的合力。對(duì)外要繼續(xù)落實(shí)文明辦稅“八公開”，通過加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，搞好“窗口”服務(wù)；充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，搞好“政策”服務(wù)；全面提速增效，搞好“環(huán)境”服務(wù)，堅(jiān)決兌現(xiàn)服務(wù)承諾和“提速”承諾。二是增強(qiáng)懲治腐敗與保護(hù)黨員干部并重的意識(shí)，對(duì)苗頭性、傾向性問題要抓住不放，防止問題發(fā)展蔓延，更好地履行保護(hù)干部的職能。當(dāng)前要組織廣大國(guó)稅干部重點(diǎn)抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法》的學(xué)習(xí)落實(shí)。各級(jí)要堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，特別是用“三個(gè)代表”重要思想來教育干部，引導(dǎo)和武裝干部，堅(jiān)定廣大國(guó)稅干部理想信念，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，增強(qiáng)為人民全心全意服務(wù)的宗旨意識(shí)。三是要結(jié)合稅收征管業(yè)務(wù)重組，完善資源配置，簡(jiǎn)化工作流程，強(qiáng)化監(jiān)督制約。（二）突出“兩個(gè)重點(diǎn)”，進(jìn)一步深化“兩權(quán)”監(jiān)督制約各級(jí)國(guó)稅部門要在深入落實(shí)好《“兩權(quán)”監(jiān)督制約實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上，選準(zhǔn)突破口，抓住“重點(diǎn)部位和重要事項(xiàng)”進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，切實(shí)從源頭上預(yù)防和治理腐敗。一要強(qiáng)化教育職能。主要表現(xiàn)在：有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要性的認(rèn)識(shí)還不高，重視程度不夠；有的單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作齊抓共管的局面尚未完全形成；有的單位制度落實(shí)不到位，導(dǎo)致管理偏松，甚至出了問題遮遮掩掩，存有大事化小、小事化了的現(xiàn)象，不進(jìn)行或不敢責(zé)任追究；收“人情稅”、“關(guān)系稅”和“吃拿卡要報(bào)”等現(xiàn)象在個(gè)別單位依然存在；有的服務(wù)意識(shí)差，工作態(tài)度粗暴，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策不主動(dòng)、打折扣、不到位，引起了納稅人的不滿。在全系統(tǒng)推行了縣級(jí)局財(cái)務(wù)集中核算制度，認(rèn)真清理、取消“小金庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)基層財(cái)務(wù)管理權(quán)的有效監(jiān)控。各級(jí)積極開展了向張群同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織人員觀看了《為民書記—鄭培民》錄像，用先進(jìn)的模范事跡激勵(lì)廣大干部職工，在系統(tǒng)內(nèi)逐步形成了崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。一是加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪教育。特邀監(jiān)察員分布在社會(huì)各界尤其是一些要害部門，要重視他們的作用，發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，支持他們的工作，聽取他們的意見，充分借助社會(huì)力量強(qiáng)化反腐倡廉工作。其次是保證質(zhì)量。要通過內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的完善，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，防止事態(tài)的擴(kuò)展。通常講：失去監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗，絕對(duì)的權(quán)力產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗。要針對(duì)干部容易犯錯(cuò)誤的環(huán)節(jié)和時(shí)間、針對(duì)群眾來信來訪和干部考評(píng)中所反映的傾向性、苗頭性問題，采取個(gè)別談話、側(cè)面提醒、勸誡引導(dǎo)等措施，開展預(yù)防性、提示性教育，讓每一位干部都能及時(shí)察覺和醒悟，防止小問題釀成大錯(cuò)誤。首先，廉政教育要與案件查處相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)干部要來之能管，管之有效，守一方水土，保一方平安。落實(shí)責(zé)任，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手非常重要，要求很高，很嚴(yán)格，領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。三是充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉的長(zhǎng)期性。近年來，中央反腐敗的力度越來越大，群眾的呼聲也越來越高，這是由我們黨的執(zhí)政地位決定的，因?yàn)榉锤瘮￡P(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系國(guó)運(yùn)民生。一、認(rèn)識(shí)要深化。這次會(huì)議的主要內(nèi)容是傳達(dá)貫徹總局、省局黨風(fēng)廉政會(huì)議精神，總結(jié)去年的黨風(fēng)廉政工作，部署今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)。要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)各負(fù)其責(zé)。三是以推行政務(wù)公開和辦稅公開為重點(diǎn)，加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督。就我們國(guó)稅系統(tǒng)而言，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高執(zhí)政能力的高度，自覺地把構(gòu)筑并實(shí)施懲防體系工作，貫穿于反腐倡廉工作的全方位，融入到稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到工作的各個(gè)方面；要注意通過教育從思想上解決問題，通過制度從源頭上解決問題，通過監(jiān)督從機(jī)制上解決問題，真正構(gòu)建“不愿為、不想為、不能為、不敢為”的長(zhǎng)效機(jī)制；要著眼于預(yù)防，防患于未然，把“懲治”與“預(yù)防”有機(jī)結(jié)合起來，做到相輔相成，相得益彰。堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。全縣國(guó)稅系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，就要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，服務(wù)好社會(huì)大局，著力在五個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)督檢查：一是圍繞中央經(jīng)濟(jì)方針政策的貫徹落實(shí)開展監(jiān)督檢查，以確保黨和國(guó)家重大決策和部署落到實(shí)處。就我們縣國(guó)稅系統(tǒng)而言，同志們手中都握有一定的稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)，工作涉及面廣，又是垂直管理系統(tǒng)，如果放松了對(duì)自己的要求，不加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，不注意對(duì)自己世界觀的改造，有的人就有可能以稅謀私，利用工作之便撈取好處，甚至?xí)呱线`法犯罪的道路。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要保證，對(duì)我們國(guó)稅系統(tǒng)而言，既是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，推進(jìn)依法治稅的重要內(nèi)容，同時(shí)也是強(qiáng)化科學(xué)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高干部隊(duì)伍執(zhí)法水平的重要手段。尤其是廉政文化建設(shè)“三進(jìn)”活動(dòng)，“三創(chuàng)一樹”活動(dòng)，選題比較準(zhǔn)確，富有特色，順應(yīng)了當(dāng)前廉政建設(shè)工作的要求，也迎合國(guó)稅工作的實(shí)際。希望同志們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。為此，我們要站在講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉工作的使命感和責(zé)任感，牢固樹立反腐敗斗爭(zhēng)的信心和決心。這幾年有過這方面的深刻教訓(xùn)，大家知道的有河北省國(guó)稅局李真案、內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)稅局肖占武案，以及許昌市國(guó)稅局姜國(guó)仕案等等。二是圍繞改進(jìn)和加強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變開展監(jiān)督檢查。（二）深入學(xué)習(xí)胡錦濤同志重要講話精神，抓好黨章的學(xué)習(xí)貫徹在中紀(jì)委六次全會(huì)上，胡錦濤總書記從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了新的歷史條件下學(xué)習(xí)貫徹黨章的重要性和必要性，強(qiáng)調(diào)要始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，作為全黨的一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好，要通過學(xué)習(xí)貫徹黨章，解決理想信念問題，解決思想道德問題，解決組織紀(jì)律問題，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要大膽創(chuàng)新，積極探索符合國(guó)稅部門行業(yè)特點(diǎn)的懲防工作機(jī)制，不斷提高懲治和預(yù)防腐敗的能力和水平。對(duì)外積極探索各種行之有效的方式把我們的辦稅程序進(jìn)行公開，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，對(duì)內(nèi)實(shí)行人事、財(cái)務(wù)、事務(wù)公開，保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理公開、公正、透明；四是以解決納稅人反映的國(guó)稅系統(tǒng)存在的突出問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。黨組和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要大力支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，積極協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，重要工作要親自參與，親自坐陣指揮，做紀(jì)檢監(jiān)察工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好局面，共同做好全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新發(fā)展。剛剛杜南星同志代表市局黨組所作的工作報(bào)告，我完全同意。思想認(rèn)識(shí)是我們做好工作的前提，認(rèn)識(shí)有高度，工 １ 作才有力度，效果才有深度。第二個(gè)層次，從稅務(wù)部門來看，開展反腐敗工作是充分實(shí)現(xiàn)稅收職能的重要保障。偷稅和反腐敗交織在一起，有收稅就有偷稅，有偷稅就有腐蝕問題，所以偷稅與反偷稅、腐蝕與反腐蝕的斗爭(zhēng)是長(zhǎng)期的，這就決定了我們?cè)谌魏螘r(shí)候都必須居安思危，任何時(shí)刻都要常抓不懈，絕不能放松警惕。第一是模范帶頭的責(zé)任。如果對(duì)腐敗充耳不聞，視而不見，做老好人，不敢揭露矛盾，黨風(fēng)廉政出了問題，最終是要承擔(dān)責(zé)任的。要善于抓典型尤其是反面典型，通過反面典型教育使大家認(rèn)識(shí)腐敗的下場(chǎng)、后果、代價(jià)和成本，教育引導(dǎo)廣大干部堅(jiān)定理想信念，筑牢思想防線。第三，廉政教育與文化建設(shè)相結(jié)合。監(jiān)督要細(xì)化，措施要具體，使監(jiān)督更具針對(duì)性、可操作性。要充分利用兼職監(jiān)察員的力量，細(xì)化兼職監(jiān)察員的工作職責(zé)，并把監(jiān)察員的工作職責(zé)與政治待遇、工作考核、責(zé)任追究掛鉤，不斷延伸我們的監(jiān)督觸角，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。一方面，素質(zhì)要過硬。同志們，做好新形勢(shì)下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，任務(wù)艱巨，任重道遠(yuǎn)。市局與檢察院聯(lián)合制作了預(yù)防職務(wù)犯罪圖片展，在全市進(jìn)行了巡回展覽，提高了自我保護(hù)意識(shí)；組織廣大干部積極參與全市預(yù)防職務(wù)犯罪法律知識(shí)答題活動(dòng)，在全系統(tǒng)掀起了學(xué)法、守法、依法行政的新高潮。（二）狠抓制度落實(shí)，源頭防范工作力度明顯加大。（三）推行稅收質(zhì)量管理體系，“兩權(quán)”監(jiān)督制約進(jìn)一步深化。以上問題的存在，不同程度地?fù)p害了國(guó)稅機(jī)關(guān)和國(guó)稅干部的形象。要不斷創(chuàng)新教育形式，豐富教育內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、廉潔自律意識(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的能力，為完成稅收中心工作營(yíng)造良好的政治環(huán)境。在行政管理權(quán)上要將監(jiān)督的重點(diǎn)部位放在掌握人、財(cái)、物權(quán)力的崗位和人員上，在稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)上要將監(jiān)督的重點(diǎn)部位放在增值稅專用發(fā)票的管理、一般納稅人認(rèn)定、稅務(wù)稽查等征管一線的崗位和人員上。三是認(rèn)真貫徹《黨政干部選拔任用條例》，深化人事制度改革，完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示、考察預(yù)告、任職試用期、責(zé)任追究等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人事管理權(quán)的監(jiān)督制約。在教育形式上，既要堅(jiān)持理論灌輸，又要經(jīng)常對(duì)干部進(jìn)行現(xiàn)實(shí)教育，組織干部職工深入特困企業(yè)、農(nóng)村走一走、看一看、比一比，還可以帶領(lǐng)大家到革命圣地進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育，使大家經(jīng)常想一想?yún)⒓痈锩鼮槭裁?，手中的?quán)力用來干什么，以此來增強(qiáng)廣大干部愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)意識(shí)。在教育形式上，要利用固定的學(xué)習(xí)時(shí)間進(jìn)行集中輔導(dǎo)，依托“山東國(guó)稅廉政網(wǎng)頁(yè)”進(jìn)行自學(xué)，采取舉辦培訓(xùn)班、聘請(qǐng)專家授課、組織考試等方式，提高學(xué)習(xí)效果。三是實(shí)行《紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作責(zé)任追究暫行辦法》和《紀(jì)檢監(jiān)察重要信訪查處結(jié)果公示暫行辦法》，切實(shí)做好信訪舉報(bào)工作。在公開形式上，各級(jí)要公布省市縣三級(jí)投訴電話、公開12366納稅服務(wù)熱線、設(shè)立政務(wù)公告欄，在新聞媒體刊登公開的內(nèi)容，開設(shè)國(guó)稅網(wǎng)站，召開政務(wù)公開發(fā)布會(huì)等進(jìn)行公開。三是堅(jiān)決反對(duì)形式主義，做表面文章，反對(duì)搞虛假，反對(duì)應(yīng)付群眾，走