【正文】 國稅機關(guān)要把制度建設(shè)貫穿于每項工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)，圍繞出問題要敢于抓、認真抓，只要真抓實管，就沒有解決不了的問題。抓發(fā)展就要抓環(huán)境，抓環(huán)境就是抓發(fā)展。譬如，可以開展“以案論紀、廉潔自律”的警示教育，可以組織開展先進事跡典型示范教育等等，真正做到通過教育使廣大國稅干部在思想上筑牢拒腐防變、廉潔從政的道德防線。他們倆講的實事求是，我完全贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。二是要為紀檢監(jiān)察部門有效開展工作創(chuàng)造條件。要把反腐倡廉建設(shè)的成效納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的目標管理和檢查考核之中，并把檢查考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。一是增強責任意識。各級國稅機關(guān)要把思想統(tǒng)一到市局精神上來，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實，推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新成績。深入開展糾風專項治理，著力解決損害納稅人權(quán)益的各種不正之風，以及納稅人反映強烈的突出問題。通過廉政文化建設(shè)，在全系統(tǒng)大興“五風”，即儉樸風、勤事風、美德風、廉潔風和修身風。各級領(lǐng)導(dǎo)干部對上級的決策部署，要做到認識統(tǒng)一、態(tài)度堅決，行動自覺、落實有力，堅決糾正有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策的行為，維護組織權(quán)威，確保政令暢通。二、著力做好重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的防范工作，提高黨風廉政建設(shè)工作的針對性近幾年來，經(jīng)過大家的共同努力，國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作呈現(xiàn)出力度不斷加大、成效更加明顯、各項工作整體推進的良好態(tài)勢，有力地促進了稅收工作的順利發(fā)展。加強稅收政策的宣傳與輔導(dǎo)，堅決落實各項稅收優(yōu)惠措施，著力助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。與納稅人心相連、情相系，切實了解納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況、生存發(fā)展狀態(tài)，感受納稅人的喜怒哀樂、酸甜苦辣。其他班子成員要嚴于律已、寬以待人，多說有利于團結(jié)的話，多做有利于團結(jié)的事，事業(yè)至上、淡泊名利，心胸坦蕩、和衷共濟，遵規(guī)守紀，接受監(jiān)督。要關(guān)心干部的心理健康，積極開展心理健康教育培訓(xùn)，關(guān)心干部的工作、生活和家庭困難，培養(yǎng)干部健康向上的生活情趣，增強干部心理承受能力，為干部健康成長營造良好的環(huán)境。思想純潔是黨員和干部純潔的基礎(chǔ)，是保持黨的純潔性的根本。剛才，****同志代表市局黨組作了很好的工作我完全同意。檢查考核結(jié)果要與評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，與干部的選拔任用掛鉤，與目標責任獎懲掛鉤，做到功過分明。今年要著重加強對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行四大紀律八項要求、貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》情況的監(jiān)督檢查，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子成員及科室、分局負責人落實黨風廉政建設(shè)責任制情況的檢查，加強對執(zhí)行民主決策、公開辦事、干部選拔任用工作等制度落實情況的監(jiān)督檢查，加強對國稅干部執(zhí)法、服務(wù)等工作的監(jiān)督檢查，不斷增強廣大干部的責任意識和廉潔從政意識。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴于律己，率先垂范，正確對待和行使權(quán)力，堅持清清白白地做人，公公正正地做事，帶頭做反腐倡廉的表率。市局今年將進一步加大巡視檢查工作力度，按照省局要求成立巡視組織，配備專職人員，健全工作制度，完成不少于二分之一縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子的巡視檢查，兩年內(nèi)對各縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子巡視檢查一遍，使這項工作逐步邁入經(jīng)?；?、規(guī)范化、專職化的軌道。同時要充分調(diào)動和發(fā)揮社會及廣大干部參與的積極性，真正形成齊抓共管的合力。對外要繼續(xù)落實文明辦稅“八公開”，通過加強辦稅服務(wù)廳建設(shè)，搞好“窗口”服務(wù)；充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，搞好“政策”服務(wù)；全面提速增效，搞好“環(huán)境”服務(wù)，堅決兌現(xiàn)服務(wù)承諾和“提速”承諾。二是增強懲治腐敗與保護黨員干部并重的意識，對苗頭性、傾向性問題要抓住不放，防止問題發(fā)展蔓延，更好地履行保護干部的職能。當前要組織廣大國稅干部重點抓好《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政許可法》和《稅收執(zhí)法過錯責任追究實施辦法》的學(xué)習落實。各級要堅持用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，特別是用“三個代表”重要思想來教育干部，引導(dǎo)和武裝干部，堅定廣大國稅干部理想信念，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，增強為人民全心全意服務(wù)的宗旨意識。三是要結(jié)合稅收征管業(yè)務(wù)重組，完善資源配置，簡化工作流程，強化監(jiān)督制約。（二）突出“兩個重點”，進一步深化“兩權(quán)”監(jiān)督制約各級國稅部門要在深入落實好《“兩權(quán)”監(jiān)督制約實施意見》的基礎(chǔ)上，選準突破口，抓住“重點部位和重要事項”進行重點監(jiān)督，切實從源頭上預(yù)防和治理腐敗。一要強化教育職能。主要表現(xiàn)在：有的領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作重要性的認識還不高，重視程度不夠；有的單位黨風廉政建設(shè)工作齊抓共管的局面尚未完全形成；有的單位制度落實不到位，導(dǎo)致管理偏松，甚至出了問題遮遮掩掩，存有大事化小、小事化了的現(xiàn)象，不進行或不敢責任追究；收“人情稅”、“關(guān)系稅”和“吃拿卡要報”等現(xiàn)象在個別單位依然存在；有的服務(wù)意識差，工作態(tài)度粗暴，落實稅收優(yōu)惠政策不主動、打折扣、不到位，引起了納稅人的不滿。在全系統(tǒng)推行了縣級局財務(wù)集中核算制度，認真清理、取消“小金庫”，實現(xiàn)了對基層財務(wù)管理權(quán)的有效監(jiān)控。各級積極開展了向張群同志學(xué)習活動，組織人員觀看了《為民書記—鄭培民》錄像，用先進的模范事跡激勵廣大干部職工，在系統(tǒng)內(nèi)逐步形成了崇尚先進、學(xué)習先進、爭當先進的良好風氣。一是加強預(yù)防職務(wù)犯罪教育。特邀監(jiān)察員分布在社會各界尤其是一些要害部門，要重視他們的作用，發(fā)揮他們的優(yōu)勢，支持他們的工作，聽取他們的意見，充分借助社會力量強化反腐倡廉工作。其次是保證質(zhì)量。要通過內(nèi)部監(jiān)督機制的完善，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，防止事態(tài)的擴展。通常講：失去監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗，絕對的權(quán)力產(chǎn)生絕對的腐敗。要針對干部容易犯錯誤的環(huán)節(jié)和時間、針對群眾來信來訪和干部考評中所反映的傾向性、苗頭性問題，采取個別談話、側(cè)面提醒、勸誡引導(dǎo)等措施，開展預(yù)防性、提示性教育，讓每一位干部都能及時察覺和醒悟，防止小問題釀成大錯誤。首先，廉政教育要與案件查處相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)干部要來之能管，管之有效，守一方水土，保一方平安。落實責任，對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手非常重要，要求很高，很嚴格，領(lǐng)導(dǎo)干部要切實負起責任。三是充分認識反腐倡廉的長期性。近年來，中央反腐敗的力度越來越大，群眾的呼聲也越來越高，這是由我們黨的執(zhí)政地位決定的，因為反腐敗關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系國運民生。一、認識要深化。這次會議的主要內(nèi)容是傳達貫徹總局、省局黨風廉政會議精神，總結(jié)去年的黨風廉政工作，部署今年的黨風廉政建設(shè)任務(wù)。要認真履行“一崗雙責”，對本單位的黨風廉政建設(shè)負總責，各級領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員要對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)各負其責。三是以推行政務(wù)公開和辦稅公開為重點，加強內(nèi)外部監(jiān)督。就我們國稅系統(tǒng)而言，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從加強黨的建設(shè)，提高執(zhí)政能力的高度，自覺地把構(gòu)筑并實施懲防體系工作，貫穿于反腐倡廉工作的全方位，融入到稅收工作的各個環(huán)節(jié)，落實到工作的各個方面；要注意通過教育從思想上解決問題，通過制度從源頭上解決問題，通過監(jiān)督從機制上解決問題，真正構(gòu)建“不愿為、不想為、不能為、不敢為”的長效機制；要著眼于預(yù)防，防患于未然，把“懲治”與“預(yù)防”有機結(jié)合起來，做到相輔相成，相得益彰。堅決查處有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。全縣國稅系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)工作要貫徹落實好科學(xué)發(fā)展觀，就要緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，服務(wù)好社會大局，著力在五個方面加強監(jiān)督檢查：一是圍繞中央經(jīng)濟方針政策的貫徹落實開展監(jiān)督檢查，以確保黨和國家重大決策和部署落到實處。就我們縣國稅系統(tǒng)而言，同志們手中都握有一定的稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)，工作涉及面廣，又是垂直管理系統(tǒng)，如果放松了對自己的要求，不加強政治學(xué)習，不注意對自己世界觀的改造，有的人就有可能以稅謀私，利用工作之便撈取好處，甚至會走上違法犯罪的道路。抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作是貫徹“三個代表”重要思想，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的重要保證，對我們國稅系統(tǒng)而言，既是加強執(zhí)政能力建設(shè)，推進依法治稅的重要內(nèi)容，同時也是強化科學(xué)管理，加強隊伍建設(shè)，提高干部隊伍執(zhí)法水平的重要手段。尤其是廉政文化建設(shè)“三進”活動，“三創(chuàng)一樹”活動，選題比較準確，富有特色，順應(yīng)了當前廉政建設(shè)工作的要求，也迎合國稅工作的實際。希望同志們深入學(xué)習領(lǐng)會，認真貫徹落實。為此，我們要站在講政治、講大局的高度，充分認識加強稅務(wù)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性，進一步增強反腐倡廉工作的使命感和責任感，牢固樹立反腐敗斗爭的信心和決心。這幾年有過這方面的深刻教訓(xùn)，大家知道的有河北省國稅局李真案、內(nèi)蒙古自治區(qū)國稅局肖占武案，以及許昌市國稅局姜國仕案等等。二是圍繞改進和加強黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風轉(zhuǎn)變開展監(jiān)督檢查。（二）深入學(xué)習胡錦濤同志重要講話精神，抓好黨章的學(xué)習貫徹在中紀委六次全會上，胡錦濤總書記從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了新的歷史條件下學(xué)習貫徹黨章的重要性和必要性，強調(diào)要始終把學(xué)習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，作為全黨的一項重大任務(wù)抓緊抓好，要通過學(xué)習貫徹黨章，解決理想信念問題，解決思想道德問題，解決組織紀律問題，推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。要大膽創(chuàng)新，積極探索符合國稅部門行業(yè)特點的懲防工作機制，不斷提高懲治和預(yù)防腐敗的能力和水平。對外積極探索各種行之有效的方式把我們的辦稅程序進行公開，主動接受社會各界監(jiān)督，對內(nèi)實行人事、財務(wù)、事務(wù)公開，保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)稅收執(zhí)法和行政管理公開、公正、透明；四是以解決納稅人反映的國稅系統(tǒng)存在的突出問題為重點，加強行風建設(shè)。黨組和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要大力支持紀檢監(jiān)察工作，積極協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，重要工作要親自參與，親自坐陣指揮，做紀檢監(jiān)察工作的堅強后盾，形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的良好局面，共同做好全系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作，推進黨風廉政建設(shè)工作新發(fā)展。剛剛杜南星同志代表市局黨組所作的工作報告，我完全同意。思想認識是我們做好工作的前提，認識有高度，工 １ 作才有力度，效果才有深度。第二個層次，從稅務(wù)部門來看，開展反腐敗工作是充分實現(xiàn)稅收職能的重要保障。偷稅和反腐敗交織在一起，有收稅就有偷稅，有偷稅就有腐蝕問題，所以偷稅與反偷稅、腐蝕與反腐蝕的斗爭是長期的，這就決定了我們在任何時候都必須居安思危，任何時刻都要常抓不懈，絕不能放松警惕。第一是模范帶頭的責任。如果對腐敗充耳不聞，視而不見，做老好人，不敢揭露矛盾，黨風廉政出了問題，最終是要承擔責任的。要善于抓典型尤其是反面典型，通過反面典型教育使大家認識腐敗的下場、后果、代價和成本，教育引導(dǎo)廣大干部堅定理想信念，筑牢思想防線。第三，廉政教育與文化建設(shè)相結(jié)合。監(jiān)督要細化，措施要具體，使監(jiān)督更具針對性、可操作性。要充分利用兼職監(jiān)察員的力量，細化兼職監(jiān)察員的工作職責，并把監(jiān)察員的工作職責與政治待遇、工作考核、責任追究掛鉤，不斷延伸我們的監(jiān)督觸角，提高抵御風險的能力。一方面，素質(zhì)要過硬。同志們，做好新形勢下的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，任務(wù)艱巨，任重道遠。市局與檢察院聯(lián)合制作了預(yù)防職務(wù)犯罪圖片展，在全市進行了巡回展覽，提高了自我保護意識；組織廣大干部積極參與全市預(yù)防職務(wù)犯罪法律知識答題活動，在全系統(tǒng)掀起了學(xué)法、守法、依法行政的新高潮。（二）狠抓制度落實，源頭防范工作力度明顯加大。（三）推行稅收質(zhì)量管理體系，“兩權(quán)”監(jiān)督制約進一步深化。以上問題的存在，不同程度地損害了國稅機關(guān)和國稅干部的形象。要不斷創(chuàng)新教育形式，豐富教育內(nèi)容，進一步增強廣大干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、廉潔自律意識、干事創(chuàng)業(yè)的能力，為完成稅收中心工作營造良好的政治環(huán)境。在行政管理權(quán)上要將監(jiān)督的重點部位放在掌握人、財、物權(quán)力的崗位和人員上，在稅收執(zhí)法權(quán)上要將監(jiān)督的重點部位放在增值稅專用發(fā)票的管理、一般納稅人認定、稅務(wù)稽查等征管一線的崗位和人員上。三是認真貫徹《黨政干部選拔任用條例》，深化人事制度改革，完善公開選拔、競爭上崗、任前公示、考察預(yù)告、任職試用期、責任追究等制度，進一步加強對人事管理權(quán)的監(jiān)督制約。在教育形式上，既要堅持理論灌輸，又要經(jīng)常對干部進行現(xiàn)實教育，組織干部職工深入特困企業(yè)、農(nóng)村走一走、看一看、比一比，還可以帶領(lǐng)大家到革命圣地進行革命傳統(tǒng)教育，使大家經(jīng)常想一想?yún)⒓痈锩鼮槭裁矗种械臋?quán)力用來干什么，以此來增強廣大干部愛崗敬業(yè)、無私奉獻意識。在教育形式上，要利用固定的學(xué)習時間進行集中輔導(dǎo)，依托“山東國稅廉政網(wǎng)頁”進行自學(xué)，采取舉辦培訓(xùn)班、聘請專家授課、組織考試等方式，提高學(xué)習效果。三是實行《紀檢監(jiān)察信訪工作責任追究暫行辦法》和《紀檢監(jiān)察重要信訪查處結(jié)果公示暫行辦法》，切實做好信訪舉報工作。在公開形式上，各級要公布省市縣三級投訴電話、公開12366納稅服務(wù)熱線、設(shè)立政務(wù)公告欄，在新聞媒體刊登公開的內(nèi)容，開設(shè)國稅網(wǎng)站，召開政務(wù)公開發(fā)布會等進行公開。三是堅決反對形式主義，做表面文章，反對搞虛假，反對應(yīng)付群眾，走