【正文】 這些方面局黨組在調(diào)查研究方面還做得不夠深入；二是土地執(zhí)法形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，少數(shù)地區(qū)違法用地態(tài)勢(shì)出現(xiàn)反彈。實(shí)行招待費(fèi)單獨(dú)列支管理，認(rèn)真按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定核算招待費(fèi)，改革和完善公務(wù)接待管理規(guī)定，嚴(yán)格控制招待費(fèi)開支。五是切實(shí)做好專項(xiàng)清理。我局始終把參與?政風(fēng)行風(fēng)熱線?直播節(jié)目作為聽取群眾意見(jiàn)和建議、及時(shí)解決群眾切身問(wèn)題、推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要途徑。我局嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范土地出讓工作，對(duì)擬出讓的每宗工業(yè)用地和經(jīng)營(yíng)性用地，都首先委托具有評(píng)估資質(zhì)、承擔(dān)公益性評(píng)估業(yè)務(wù)的土地市場(chǎng)服務(wù)中心進(jìn)行評(píng)估，然后經(jīng)局集體討論研究提出地塊掛牌的建議起掛價(jià)，最后報(bào)經(jīng)市政府同意后確定，并通過(guò)報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體予以公告，確保整個(gè)出讓過(guò)程公開、公正、公平。今年8月我局按照市紀(jì)委和市委組織部要求，召開了以?學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀?為主題的黨組民主生活會(huì)，班子每位成員都在會(huì)前認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱，會(huì)上認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，會(huì)后認(rèn)真落實(shí)整改措施，克己奉公、奮發(fā)進(jìn)取的自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng)。在干部招考、土地出讓、項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，我局堅(jiān)持把相關(guān)文件事前報(bào)送市紀(jì)委、人事、財(cái)政等相關(guān)部門，請(qǐng)其現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)監(jiān)督，增強(qiáng)了公信度和執(zhí)行力。二是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督。三是抓好制度的執(zhí)行落實(shí)。10月份我局又組織開展了“算好廉政賬”主題教育月活動(dòng),通過(guò)制定主題教育計(jì)劃、印發(fā)了警示教育材料、觀看了警示教育片，開展討論交流等活動(dòng)，讓廣大干部進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到貪欲的危害，增強(qiáng)了廉潔從政的自覺(jué)性。在全系統(tǒng)開展了評(píng)選?十佳服務(wù)標(biāo)兵?和?十佳國(guó)土衛(wèi)士?活動(dòng)，努力發(fā)揮先型典型的引導(dǎo)和示范作用。三是加強(qiáng)督促檢查，確?？己说轿弧Ｈ?、懲防并舉，綜合治理，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制（一）堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處 2008年，我局將黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在全局工作的突出位臵。（四）抓班子建設(shè)，提升凝聚力。學(xué)習(xí)教育中，注重以黨組中心組的帶頭表率作用，把全局的學(xué)習(xí)不斷引向深入。在全省率先開展土地登記聯(lián)網(wǎng)審批發(fā)證，實(shí)現(xiàn)?資料數(shù)據(jù)網(wǎng)上跑，不要群眾來(lái)回跑?的服務(wù)目標(biāo)。國(guó)土所為企業(yè)項(xiàng)目用地實(shí)行提前介入，從征地、供地、發(fā)證等一整套用地手續(xù)，都由國(guó)土所實(shí)行零距離服務(wù)，國(guó)土所的潛能得到充分發(fā)揮，服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量全面提升。三是有效調(diào)控土地市場(chǎng)。各地政府都出臺(tái)相關(guān)文件，將集約用地水平作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要考核指標(biāo)加以落實(shí)。在全市范圍內(nèi)全面落實(shí)從縣（市、區(qū)）到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村、?人人有職，責(zé)任到人?的?片警式?監(jiān)管制度，全市所有耕地分成了9個(gè)一級(jí)監(jiān)管片、357 個(gè)二級(jí)監(jiān)管片和1911個(gè)三級(jí)監(jiān)管片，共設(shè)立?片警?1785人，采取?定區(qū)域、定職責(zé)、定人員?的辦法，將監(jiān)管片內(nèi)的地塊分到每一個(gè)國(guó)土系統(tǒng)人員，建立健全土地執(zhí)法分區(qū)監(jiān)管、包案查處、責(zé)任到人機(jī)制，真正做到國(guó)土管理全員介入、全程跟蹤、全面監(jiān)管。積極推進(jìn)全市掛鉤整理項(xiàng)目驗(yàn)收、入庫(kù)和規(guī)劃編制工作，精心組織拆舊區(qū)整理項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)2006掛鉤整理89個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，新增耕地6800畝。全市完成105個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)次、106544畝土地利用總體規(guī)劃局部修改論證、報(bào)批工作，為各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)一步拓展了用地空間。召開聯(lián)席會(huì)議，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)2008年8月以來(lái)征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)分配、使用和發(fā)放、勞動(dòng)保障措施落實(shí)等情況進(jìn)行全面檢查，與區(qū)效能辦配合，開展了歷史遺留征地補(bǔ)償款清理工作，杜絕出現(xiàn)拖欠、截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)等侵害農(nóng)民利益現(xiàn)象發(fā)生，我區(qū)糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作位居全市第一名。一是全面落實(shí)防治預(yù)案。6月9日區(qū)政府出臺(tái)了《農(nóng)村住宅建設(shè)用地管理若干規(guī)定》，根據(jù)我區(qū)不同區(qū)域，依照《城市總體規(guī)劃》和《土地利用總體規(guī)劃》，對(duì)全區(qū)個(gè)人建房審批進(jìn)行區(qū)域分類，分為嚴(yán)禁審批建設(shè)區(qū)域、限制審批建設(shè)區(qū)域、審批建設(shè)區(qū)域等三大區(qū)域，開通了審批通道。“雙違”整治穩(wěn)步推進(jìn)。全面打擊無(wú)證非法采礦行為，加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)巡查，規(guī)范和整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。一是抓緊土地開發(fā)整理項(xiàng)目上報(bào)工作。項(xiàng)目工程建設(shè)得到及時(shí)開工。一年來(lái)，我局被省國(guó)土資源廳評(píng)為“全省縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)干部國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)先進(jìn)單位”，被市委、市政府評(píng)為“全市普法依法治理十佳先進(jìn)單位”、“平安莆田建設(shè)”平安單位，行評(píng)工作連續(xù)二年位居全區(qū)第一名等，現(xiàn)述職如下：一、圍繞中心，把握重點(diǎn)，高效完成全年工作目標(biāo)任務(wù)一年來(lái)，我們始終把“保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生”作為國(guó)土資源工作的重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)市局和區(qū)委區(qū)政府?dāng)U內(nèi)需保增長(zhǎng)等的一系列決策和部署，各項(xiàng)工作始終保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。四、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 我們始終堅(jiān)持把服務(wù)發(fā)展、支持發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目，克服重重困難，為我區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)做好用地服務(wù)，及時(shí)做好用地的審查報(bào)批工作，如位于xx占地952畝，對(duì)該項(xiàng)目的用地報(bào)批，我們加班加點(diǎn)組織材料，分批次認(rèn)真辦理，得到了區(qū)政府和用地單位的好評(píng)。凡是事關(guān)國(guó)土資源管理方面的重大問(wèn)題，凡是大家關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，凡是機(jī)關(guān)較大數(shù)額的開支問(wèn)題，都召開局長(zhǎng)辦公會(huì)、民主生活會(huì)，對(duì)每一件涉及全局的重大決策進(jìn)行討論和會(huì)商，充分發(fā)揚(yáng)民主，開展批評(píng)和自我批評(píng)，通過(guò)集體研究、集體拍扳，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持公開透明。我區(qū)煤炭資源豐富，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到很大的作用，對(duì)礦區(qū)服務(wù)成為我們一項(xiàng)重要的工作。按照政治堅(jiān)定、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，不斷提高三種能力即：依法行政、參與宏觀調(diào)控的能力，溝通協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作的能力，清正廉潔、自我約束的能力，努力把班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。我們主要抓了以下幾方面工作：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高班子素質(zhì)。每年伊始，辦公室都組織制定詳實(shí)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，并定期組織測(cè)試以檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，兩年來(lái)在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上我們集中開展了《土地管理法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、《行政許可法》的學(xué)習(xí)，提高了隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)；在思想教育方面，我們貫徹各級(jí)黨委政府的要求，先后開展了“四增一樹”教育活動(dòng)、反腐倡廉警示教育活動(dòng)、“兩個(gè)條例”學(xué)習(xí)、先進(jìn)性教育活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)教育，干部職工理論水平有了明顯的提高，進(jìn)一步堅(jiān)定了共產(chǎn)主義的理想信念，牢固樹立了全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，從內(nèi)心筑牢了防腐防線。我區(qū)煤炭資源豐富，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到很大的作用，對(duì)礦區(qū)服務(wù)成為我們一項(xiàng)重要的工作。按照政治堅(jiān)定、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，不斷提高三種能力即：依法行政、參與宏觀調(diào)控的能力，溝通協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作的能力，清正廉潔、自我約束的能力，努力把班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。我們主要抓了以下幾方面工作：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高班子素質(zhì)。凡是事關(guān)國(guó)土資源管理方面的重大問(wèn)題，凡是大家關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，凡是機(jī)關(guān)較大數(shù)額的開支問(wèn)題，都召開局長(zhǎng)辦公會(huì)、民主生活會(huì)，對(duì)每一件涉及全局的重大決策進(jìn)行討論和會(huì)商，充分發(fā)揚(yáng)民主，開展批評(píng)和自我批評(píng)，通過(guò)集體研究、集體拍扳，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持公開透明。四、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定我們始終堅(jiān)持把服務(wù)發(fā)展、支持發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目，克服重重困難，為我區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)做好用地服務(wù)，及時(shí)做好用地的審查報(bào)批工作，如位于xx占地952畝，對(duì)該項(xiàng)目的用地報(bào)批，我們加班加點(diǎn)組織材料，分批次認(rèn)真辦理，得到了區(qū)政府和用地單位的好評(píng)。相對(duì)土地使用制度改革，我們的的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化建設(shè)走在了前面，取消了礦業(yè)權(quán)行政審批，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，通過(guò)掛牌等方式配置礦業(yè)資源，成功掛牌出讓采礦權(quán)xx起，價(jià)款xx萬(wàn)元。在全面回顧兩年多來(lái)工作成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地看到，我們班子成員自身還存在著不足；國(guó)土資源管理工作還存在著薄弱。凡是事關(guān)國(guó)土資源管理方面的重大問(wèn)題，凡是大家關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，凡是機(jī)關(guān)較大數(shù)額的開支問(wèn)題，都召開局長(zhǎng)辦公會(huì)、民主生活會(huì)，對(duì)每一件涉及全局的重大決策進(jìn)行討論和會(huì)商，充分發(fā)揚(yáng)民主，開展批評(píng)和自我批評(píng)，通過(guò)集體研究、集體拍扳，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持公開透明。四、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定我們始終堅(jiān)持把服務(wù)發(fā)展、支持發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目，克服重重困難，為我區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)做好用地服務(wù)，及時(shí)做好用地的審查報(bào)批工作，如位于xx占地952畝，對(duì)該項(xiàng)目的用地報(bào)批，我們加班加點(diǎn)組織材料，分批次認(rèn)真辦理，得到了區(qū)政府和用地單位的好評(píng)。在自身建設(shè)上，班子成員一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素養(yǎng)。二、夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，推進(jìn)整體工作 我們繼續(xù)加強(qiáng)土地登記發(fā)證工作，在依法登記土地所有權(quán)和使用權(quán)時(shí)，確保每一宗土地登記事實(shí)清楚，權(quán)屬材料翔實(shí)無(wú)誤，防止因錯(cuò)登漏登而發(fā)生土地糾紛及法律訴訟的發(fā)生；全面完成了國(guó)家級(jí)土地開發(fā)復(fù)墾整理資源調(diào)查分析評(píng)價(jià)工作，完成了區(qū)級(jí)土地開發(fā)復(fù)墾整理規(guī)劃的編制，為開發(fā)復(fù)墾走上規(guī)范化提供了科學(xué)依據(jù)；全面完成全區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編工作，為保證國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目用地的落實(shí)，積極認(rèn)真做好xxxx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的局部調(diào)整工作；根據(jù)省廳要求全部完成了全區(qū)耕地后備資源開發(fā)復(fù)整理項(xiàng)目庫(kù)、新增耕地儲(chǔ)備庫(kù)、建設(shè)用地占補(bǔ)平衡庫(kù)的三庫(kù)建設(shè)，為加強(qiáng)建設(shè)用地管理，保證全區(qū)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，切實(shí)保護(hù)耕地，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化奠定了基礎(chǔ)；在全省率先完成農(nóng)用地定級(jí)估價(jià)工作，項(xiàng)目成果通過(guò)了省領(lǐng)導(dǎo)小組的驗(yàn)收；土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)的建庫(kù)進(jìn)展順利，下半年完成；礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃的編制正在穩(wěn)步展開。為優(yōu)化我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，我們著重做了以下工作：一是加強(qiáng)國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳，日常宣傳和“土地日”集中宣傳相結(jié)合，開展多形式、多層面的立體化宣傳；二是我們加大執(zhí)法力度，查處各種違法行為，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，實(shí)施動(dòng)態(tài)巡查制度，保證各類違法案件得到及時(shí)制止、查處；三是加強(qiáng)土地信訪工作，充實(shí)和完善了土地信訪工作機(jī)構(gòu)，保證信訪制度的落實(shí)，建立信訪目標(biāo)責(zé)任制、信訪信息員制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制，保證結(jié)案率在85以上，及時(shí)化解了社會(huì)矛盾，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，改善社會(huì)發(fā)展環(huán)境做出了貢獻(xiàn)。其中已獲批報(bào)件7件，有力地確保了福廈高速公路擴(kuò)寬、清華園太陽(yáng)能等重點(diǎn)項(xiàng)目和擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目用地需求。同時(shí)，以開展土地執(zhí)法“紅綠旗”評(píng)比為契機(jī)，全面落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，依法強(qiáng)制拆除在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建房