【正文】 這2017年3月29日第五篇：關(guān)于政府拖欠農(nóng)民工工資問題春節(jié)臨近，在農(nóng)民工心里拿到工資報酬比他們拿到一張返程的火車票更急盼，就在這幾天本人就發(fā)現(xiàn)這樣一件關(guān)于政府部門拖欠農(nóng)民工工資的事件：廣州市建設(shè)局在2009年亞運會來臨之際請了一批工程施工隊廣州市的某區(qū)域的建筑面容面貌進行修改整頓。四是施工企業(yè)應(yīng)當以貨幣形式按月足額支付農(nóng)民工工資，施工工程期限小于一個月的或者雙方約定支付工資期限低于一個月的，另其約定。黨的領(lǐng)導(dǎo)是解決拖欠民工工資問題的關(guān)鍵和保證，各級黨委要統(tǒng)攬全局求真務(wù)實，教育督促政府及其職能部門恪盡職守勇于負責，堅決糾正不在狀態(tài)和互相推諉扯皮等不良作風(fēng)。（四）加強法律援助，強化司法保護。三是健全建設(shè)單位代償機制，切斷克扣拖欠民工工資的魔手。（三）建立健全企業(yè)監(jiān)督機制。據(jù)調(diào)查，有這樣一個不成文的“潛在規(guī)則”：多數(shù)開發(fā)單位都將“施工企業(yè)先行墊付工程款” 作為招標的一個必要條件，等工程進展到一定程度，開發(fā)商再將工程款分期分批撥付給施工單位，這就給拖欠工資問題埋下伏筆。認為拖欠農(nóng)民工工資問題僅僅是勞動、司法、信訪部門的事情，與其他部門無關(guān)，沒有對各部門單位的力量進行有效的整合，導(dǎo)致沒有形成合力，出現(xiàn)1+1＜2的現(xiàn)象。（三）監(jiān)督機制不健全，管理混亂。2004年，國務(wù)院部署有關(guān)部委聯(lián)手掀起建筑領(lǐng)域清理拖欠農(nóng)民工工資行動的高潮，共追回被拖欠工資331億元。溫暖，關(guān)懷，勞動的薪酬，平等的社會環(huán)境，這才是他們應(yīng)該得到的。（三）加強部門協(xié)作，合力解決工資拖欠問題做好農(nóng)民工權(quán)益維護工作事關(guān)全局，必須形成全社會共同關(guān)心和各部門密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作局面。市內(nèi)各主流新聞媒體要發(fā)揮宣傳主渠道作用，在全社會營造依法用工、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的良好氛圍。四是老板惡意拖欠。二是施工企業(yè)管理混亂。農(nóng)民工法律知識缺乏，維權(quán)意識淡保不懂得相關(guān)法律知識，更無法用法律來維護自己的合法權(quán)益。近年來，中央政府從戰(zhàn)略高度出臺了維護進城務(wù)工人員的一系列政策。隨著政府管理權(quán)的下放，用人單位在勞動用工方面享有了更大的自主權(quán)，但新的監(jiān)管力度體制并未形成，造成基層管理失控，大量的私營企業(yè)和個體戶在監(jiān)管范圍之外。另一方面，法律援助機制少。這些年,每逢年關(guān)歲末,“農(nóng)民工工資拖欠”幾乎都會成為一個必然定時出現(xiàn)的熱門話題,相關(guān)的新聞報道隨處可見,一些政府部門照例也會定期地出臺相應(yīng)的政策通知,要求解決“農(nóng)民工工資拖欠”,但現(xiàn)實仍是“尚未得到根治”。對于拖欠問題，我們從問卷也可以看出，有一部分農(nóng)民工也是通情達理的，他們在承受著工資被拖欠的同時仍然有一部分人選擇了“一時拖欠可以理解”這個選項。最后，我們要注意加強社會道德情操的全民建設(shè)。各部門應(yīng)充分運用法律手段，通過積極開辟農(nóng)民工 “綠色通道”，為農(nóng)民工提供解決拖欠工資的法律援助，幫助解決農(nóng)民工解決拖欠工資維權(quán)糾紛。依法治國方略，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。我國立法對農(nóng)民工工資的保護力度不夠，主要依據(jù)的仍是勞動主管部門的部門規(guī)章，雖然國務(wù)院有關(guān)部門先后下發(fā)了一些個文件、規(guī)范，現(xiàn)有待提高立法層次。而現(xiàn)行法律法規(guī)不完善，立法對拖欠工資行為缺乏強力制裁措施、執(zhí)法部門監(jiān)督不力和保障措施不到位是導(dǎo)致拖欠民工工資問題非常重要原因。目前由于民工缺乏相關(guān)的法律知識，使得他們在欠薪解決時總是找不到正確的方法途徑。從農(nóng)村走入城市，有農(nóng)民變?yōu)檗r(nóng)民工，農(nóng)民工自身并沒有意識到自身的變化，身上帶的還是家鄉(xiāng)農(nóng)田的那種樸實厚道的氣息，很多人沒有簽訂勞動合同或相關(guān)協(xié)議的觀念或習(xí)慣。這就需要在采取新的方法來解決。本身各種款項在還未到位時就急忙開工建設(shè)，而工期又較長，各方都要拖欠，而各種承包商和農(nóng)民工工人都認為這樣的單位有保障，卻忽略了當工程款到位時又不知道流向哪里去了。我國拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的廣泛存在，成為突出的社會問題，那么這個問題到底該在構(gòu)建和諧社會的歷程上解決好呢？我認為問題的關(guān)鍵在于探尋法律保護農(nóng)民工合法權(quán)益，實事求是的運用科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建公平、公正、正義的社會環(huán)境。這就需要我們思考更深的是如何探尋治理拖欠農(nóng)民工工資的法治化之路，建立杜絕拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象發(fā)生的長效機制，通過法律措施和公民道德理念從源頭上預(yù)防和制止拖欠農(nóng)民工工資。其次，我們的社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展到今天，由于市場管理不規(guī)范，特別是建筑市場管理不規(guī)范，使得農(nóng)民工的勞資問題尤其突出，建設(shè)單位本來就資金等先天不足，又加之層層包轉(zhuǎn)，環(huán)節(jié)增多，矛盾復(fù)雜化。我在一些調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些包工頭，尤其是一些私人企業(yè)主，存在這種情況比較明顯，他們開著好車，住著洋房，卻對等著拿工資的民工置之不理，有的甚至逃之夭夭，民工找不到人，告他又感覺數(shù)目不是太大，結(jié)果會得不償失，目前國家相關(guān)法規(guī)只對建筑業(yè)等行業(yè)有約束，而一些商業(yè)，服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的中小私人企業(yè)就不是很全面了。他們相當一部分人感覺自己和在家農(nóng)田里勞動區(qū)別不大，而不是城里那些正式工人。以至于到欠薪時，受當前風(fēng)氣影響，都告官，覺得官越大越好解決問題，從熊德明大姐向溫家寶總理訴說欠薪成為名人以來，筆者發(fā)現(xiàn)，各地迅速出現(xiàn)了許多像熊德明一樣的人，都靠告官來解決欠薪。拖欠農(nóng)民工工資的不僅在于損害了農(nóng)民工本人的合法權(quán)益，影響到農(nóng)民工家庭的生活。目前，應(yīng)將各地好的創(chuàng)新制度和規(guī)范性文件吸納為國家立法，通過立法加大對惡意拖欠工資者的懲治力度，運用立法手段建立長效機制，完善相關(guān)的法律法規(guī)體系。執(zhí)法的公正性不僅需要執(zhí)法者的公正無私，還應(yīng)該構(gòu)建完善的、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。人民法院在受理拖欠農(nóng)民工工資的案件受理時，對經(jīng)濟確有困難的當事人訴訟費應(yīng)做出減、緩、免的決定；受理案件后盡量縮短審理時間，多適用簡易程序，依法快立案、快審判、快執(zhí)行；對符合條件可以采取先予執(zhí)行等措施；在判決時，應(yīng)當將農(nóng)民工訴訟的誤工費，請律師費，旅差費，證人出庭費用等直接損失列入賠償范圍。胡錦濤主席在去年“兩會”期間看望政協(xié)委員的時候提出的“八榮八恥”就是我們今后加強全民道德建設(shè)的一個指導(dǎo)性準則。我們可以看到，對于溫家寶總理在2003年為重慶農(nóng)民工討要工資的問題上，一部分人根本就不知道，也有一部分人認為討要要考各級政府和司法保障，從這里我們又可以看出，對于盡快建立一部關(guān)于農(nóng)民工保障的法律極其重要。據(jù)調(diào)查，在工資拖欠方面，％人在過去半年里有過一次被拖欠工資的經(jīng)歷，％％人有過兩次或三次以上被拖欠經(jīng)歷。我國從1994年開始創(chuàng)立具有中國特色的法律援助制度。并且人力、物力、財力上的勞動執(zhí)法力度明顯不足。2003年1月5日，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》要求：切實解決拖欠和克扣農(nóng)民工的工資問題；改善農(nóng)民工的生產(chǎn)生活條件等等。或者部分懂得用法律作為武器來對抗違法行為的農(nóng)民工，無處申冤或無錢申冤。由于施工單位搞資質(zhì)掛靠、層層轉(zhuǎn)包、以包代管，致使工資管理嚴重失控。個別用工單位或包工頭并非沒有資金，而是為了自身利益的最大化，故意、惡意拖欠或克扣務(wù)工人員工資。通過這些方法和途徑，一方面增強農(nóng)民工的勞動法規(guī)意識，主動要求簽訂勞動合同，提高自我防范、自我維權(quán)意識；另一方面增強用人單位守法經(jīng)營、依法用工的觀念，努力實現(xiàn)事前預(yù)防和控制的目的。建設(shè)部門要加強對建筑市場的管理力度，堅決制止建筑企業(yè)資質(zhì)掛靠、層層轉(zhuǎn)包、以包代管等行為；招投標部門要從嚴把關(guān)，對拖欠農(nóng)民工資現(xiàn)象嚴重的建筑施工企業(yè)，要取消其參與招投標資格；工會要督促企業(yè)規(guī)范勞動用工，依法簽訂和嚴格履行用工合同；勞動部門要強化勞動執(zhí)法監(jiān)察，定期深入全市建