【正文】 整個工程經(jīng)過分解分別發(fā)包給各承包單位，合同約束與相互制約使每一部分能夠較好地實現(xiàn)質(zhì)量要求。此外，在工程設(shè)計與施工總承包的情況下，由于工程設(shè)計與施工由一個單位統(tǒng)籌安排，使兩個階段能夠有機地融合，一般均能做到工程設(shè)計階段與施工階段的相互搭接。由于建設(shè)單位只與總承包單位簽訂合同，合同結(jié)構(gòu)簡單。根據(jù)董事會授權(quán)處理項目實施中的重大緊急事件，并及時向董事會報告 。 (3)項目總經(jīng)理的職權(quán)：項目總經(jīng)理的職權(quán)有：組織編制項目初步設(shè)計文件，對項目工藝流程、設(shè)備選型、建設(shè)標準、總圖布臵提出意見，提交董事會審查 。 (2)項目董事會的職權(quán)：建設(shè)項目董事會的職權(quán)有：負責籌措建設(shè)資金 。 (7)安全生產(chǎn)管理 3. 工程項目管理的發(fā)展趨勢：為了適應(yīng)工程項目大型化、項目大規(guī)模融資及分散項目風險等需求，工程項目管理呈現(xiàn)出集成化、 國際化、信息化趨勢。實行項 目法人責任制。 ：工程項目可劃分為競爭性項目、基礎(chǔ)性項目和公益性項目三種。更新改造項目分為限額以上和限額以下兩類。2)農(nóng)業(yè)項目(農(nóng)、林、牧、漁和水利建設(shè)項目 )。 4. 分項工程：是指將分部工程按主要工種、材料、施工工藝、設(shè)備類別等劃分的工程。 23 第 三 章 工程項目管理 工程項目的組成和分類 (一 ) 工程項目的組成 1. 單項工程：是指具有獨立的設(shè)計文件，竣工后可以獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力、投資效益的一組配套齊全的工程項目。作出答復前，應(yīng)當暫停招標投標活動。7)投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。4)提供虛假的信用狀況 。4)招標人授意投標人撤換、修改投標文件 。3)不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人 。 (二 )投標 屬于串通投標和弄虛作假的情形 (1)投標人相互串通投標。如招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金，投標保證金不得超過招標項目估算價的 2%。不足 3 日或者 15 日的，招標人應(yīng)當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。如潛在投標人或者其他利害關(guān)系人對資格預審文件有異議，應(yīng)當在提交資格預審申請文件截止時間 2 日前提出 。 20 3. 招標文件與資格審查 (1)資格預審公告和招標公告。但有下列情形之一的，可以邀請招標： 1)技術(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇 。2)能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低。 2. 評標 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。 (二 )投標：由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì) 等級較低的單位確定資質(zhì)等級。 (1)招標人采用公開招標方式的，應(yīng)當發(fā)布招標公告。施工單位應(yīng)當制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案。⑤ 腳手架工程 。總承 包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。依法批準開工報告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當自開工報告批準之日起 15 日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建 設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。 (六 )監(jiān)督管理 建設(shè)單位應(yīng)當自建設(shè)工程竣工驗收合格之日起 15 日內(nèi)，將 建設(shè)工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗收報告時，應(yīng)當向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。施工單位應(yīng)當建立質(zhì)量責任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和施工管理負責人。建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。 ：實行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計單位進行監(jiān)理。認為工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標 準和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。建筑工程總承包單位按照總 承包合同的約定對建設(shè)單位負責 。 (2)聯(lián)合承包。 (二 )建筑工程發(fā)包與承包 ：提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。因故不能按期開工的，應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)申請延期 。② 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程，已取得規(guī)劃許可證 。③ 自然壟斷經(jīng)營的商品價格 。2)調(diào)解 。4)違約責任是一種民事賠償責任。② 債權(quán)人下落不明 。 ： 1)約定解除條件 (當事人協(xié)商一致，可以解除合同 。 合同的終止 ： 1)債務(wù)已經(jīng)按照約定履行 。 (2)債權(quán)人撤銷權(quán)：因債務(wù)人放棄其到期債權(quán)或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，對債權(quán)人造成了損害，債權(quán)人可以請求人民法院撤銷債務(wù)人的行為。價格下降時，按照原價格執(zhí)行。其他標的，在履行義務(wù)一方所在地履行。 合同的履行 ：全面適當履行原則和誠實信用原則 合同生效后，當事人就質(zhì)量、價款或者報酬、履行地點等內(nèi)容沒有約定或者約定不明確的，可以協(xié)議補充 。當事人請求變更的，不得撤銷 (2)撤銷權(quán)的消滅： 1)具有撤銷權(quán)的當事人自知道或應(yīng)當知道撤銷事由之日起1 年內(nèi)沒有行使撤銷權(quán) 。2)惡意串通，損害國家、集體和第三人利益 。2)純 獲利益的合同 。2)有損害后果的發(fā)生 。受要約人對要約的內(nèi)容作出實質(zhì)性變更的 (合同標的、數(shù)量、質(zhì)量、價款、報酬、履行期限、履行地點和方式、違約責任和解決爭議方法等 )，為新要約 。要約人依法撤銷要約 。表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。F 系列是財務(wù)管理表格 。5)轉(zhuǎn)包承接的工程造價咨詢業(yè)務(wù) 。逾期不辦理的，可處以 1 萬元以下的罰款。4)分支機構(gòu)固定辦公場所的租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明。4)咨詢業(yè)務(wù)的酬金、支付方式和時間 。2)建設(shè)項目概預算的編制與審核，并配合設(shè)計方案比選、優(yōu)化設(shè)計、限額設(shè)計等工作進行工程造價分析與控制 。(2)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)被撤銷、撤回的 。(2)超越法定職權(quán)作出準予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的 。 工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級標準 甲級 乙級 已取得乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書滿 3 年 企業(yè)出資人中， 注冊造價工程師 人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的 60%，且其出資額不低于注冊資本總額的 60%； 企業(yè)出資人中，注冊造價工程師人數(shù)不低于 出資人總?cè)藬?shù)的 60%，且其出資額不低于注冊資本總額的 60%； 技術(shù)負責人要求是注冊造價工程師，并具有工程或工程經(jīng)濟類高級專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價專業(yè)工作 15年以上； 技術(shù)負責人需是注冊造價工程師，并具有工程或工程經(jīng)濟類高級專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價專業(yè)工作 10 年以上； 專職從事工程造價專業(yè)工作的人員（以下簡稱專職專業(yè)人員）不少于 20人。4)簽署有虛假記載、誤導性陳述的工程造價成果文件 。有違法所得的，處以違法所得 3 倍以下且不超過 3 萬元的罰款。5)與當事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當主動回避 。3)在本人執(zhí)業(yè)活動中形成的工程造價成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章 。 。b.超越法定職權(quán)作出準予注冊許可的 。⑧ 被吊銷注冊證書，自被處罰決定之日起至申請之日止不滿 3 年的 。⑥ 外國人、臺港澳人員應(yīng)當提供外國人就業(yè)許可證書、臺港澳人員就業(yè) 證書復印件。⑤ 繼續(xù)教育合格證明。⑥ 受聘于具有工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的中介機構(gòu)的，應(yīng)當提供聘用單位為其交納的社會基本養(yǎng)老保險憑證、人事代理合同復印件，或者勞動、人事部門頒發(fā)的離退休證復印件 。 3)初始注冊：取得造價工程師執(zhí)業(yè)資格證書的人員，可自資格證書簽發(fā)之日起 1 年內(nèi)申請 初始注冊。 造價工程師管理制度 1)注冊條件： ① 取得造價工程師執(zhí)業(yè)資格 。工程造價控制的關(guān)鍵在于前期決策和設(shè)計階段，而在項目投資決策完成后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。 造價管理的主要內(nèi)容 工程造價管理的主要內(nèi)容：目的是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案、施工方案的基礎(chǔ)上，有效地控制建設(shè)工程項目的實際費用支出。 建設(shè)項目的固定資產(chǎn)投資也就是建設(shè)項目的工程造價，二者在量上是等同的。 靜態(tài)投資和動態(tài)投資密切相關(guān)。 ⑸ 措施費、間接費和工程建設(shè)其他費用計算依據(jù)。 5. 計價依據(jù)的復雜性 2 ⑴ 設(shè)備和工程量計算依據(jù)。受估算造價的控制。它們的價格是商品交易中現(xiàn)實存在的，是一種有加價的工程價格。工程承發(fā)包價格是工程造價中一種重要的、也 是較為典型的價格交易形式，是在建筑市場通過招標投標，由需求主體 (投資者 )和供給主體 (承包商 )共同認可的價格。 (3) 修正概算是對概算造價的修正和調(diào)整，比概算造價準確，但受其控制。包括項目建議書、可行性研究報告、設(shè)計文件等。主要是相關(guān)的費用定額和指標。動態(tài)投資包含靜態(tài)投資，靜態(tài)投資是動態(tài)投資最主要的組成部分，也是動態(tài)投資的計算基礎(chǔ)。其中，建筑安裝工程投資也就是建筑安裝工程造價，二者在量上也是等同的。 3 1. 策劃階段：按照有關(guān)規(guī)定編制和審核投資估算，經(jīng)有關(guān)部門批準，即可作為擬建工程項目策劃決策的控制造價 。 2. 實施主動控制與被動控制相結(jié)合。② 受聘于一個工程造價咨詢企業(yè)或者工程建設(shè)領(lǐng)域的建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、招標代理、工程監(jiān)理、工程造價管理等單位 。逾期未申請者，須符合繼續(xù)教育的要求后方可申請初始注冊。⑦ 外國人、臺港澳人員應(yīng)提 供外國人就業(yè)許可證書、臺港澳人員就業(yè)證書復印件。 5)變更注冊：在注冊有效期內(nèi)，注冊造價工程師變更執(zhí)業(yè)單位的，應(yīng)當與原聘用單位解除勞動合同，并按照規(guī)定的程序辦理變更注冊手續(xù)。 6)有下列情形之一的，不予注冊： ① 不具有完全民事行為能力的 。⑨ 以欺騙、賄賂等不正當手段獲準注冊被撤消，自被撤消注冊之日起至申請注冊之日止不滿 3 年的 。 出準予注冊許可的 。、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當注銷注冊的其他情形。4)發(fā)起設(shè)立工程造價咨詢企業(yè) 。6)保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)秘密。 4)未按照規(guī)定辦理變更注冊仍繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門責令限期改正 。5)以個人名義承接工程造價業(yè)務(wù) 。其中，具有工程或者工程經(jīng)濟類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于16 人，注冊造價工程師不少于 10 人，其他人員均需要具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷； 專職專業(yè)人員不少于 12 人，其中，具有工程或者工程經(jīng)濟類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于 8 人， 注冊造價工程師 不少于 6 人，其他人員均需要具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷； 企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）； 企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）； 專職專業(yè)人員人事檔案關(guān)系由國家認可的人事代 理機構(gòu)代為管理； 專職專業(yè)人員人事檔案關(guān)系由國家認可的人事代理機構(gòu)代為管理； 企業(yè)注冊資本不少于人民幣 100萬元； 企業(yè)注冊資本不少于人民幣 50 萬元； 企業(yè)近 3 年工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣 500 萬元； 暫定期內(nèi)工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣 50 萬元； 具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于 10 平方米； 具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于 10 平方米；； 技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財務(wù)管理制度齊全； 技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財務(wù)管理制度齊全； 企業(yè)為本單位專職 專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全； 企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全； 在申請核定資質(zhì)等級之日前 3 年內(nèi)無違規(guī)行為。 (3)違反法定程序作出準予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的 。(3)工程造價咨詢企業(yè)依法終止的 。3)建設(shè)項目合同價款的確定 (包括招標工程工程量清單和標底、投 標報價的編制和審核 )。5)合同的生效、變更與終止 。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當在接受備案之日起 20 日內(nèi)，報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。 有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責令限期改正 。6)法律、法規(guī)禁止的其他行為。G 系列是合同和辦公管理表格。即要約必須是特定人的意思表示，必須是以締結(jié)合同為目的，必須具備合同的主要條款。承諾期限屆滿，受要約人未作出承諾 。承諾對要約內(nèi)容作出非實質(zhì)性變更，除要約人未反對的，該承諾有效，合同的內(nèi)容以承諾的內(nèi)容為準。3)當事人的過錯行為與造成的損失有因果關(guān)系 。3)與限制民事行為能力人的年齡、智力、精神健康狀況相適應(yīng)而訂立的合同。3)以合法的形式掩蓋非法的目的 。2)具有撤銷權(quán)的當事人知道撤銷事由后明確表示或以自已的行為放棄撤銷權(quán)。不能達成補充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或者交易習慣確定。 4)履行期限不明確的，債務(wù)人可以隨時履行，債權(quán)人也可以隨時要求履行，但應(yīng)當給對方必要的準備時間。 應(yīng)當先履行債務(wù)的當事人，有確切證據(jù)證明對方有下列情形之一的，可以中止履行： ① 經(jīng)營狀況嚴重惡化 。債務(wù)人以明顯不合理的低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，對債權(quán)人造成損害，并且受讓人知道該情形，債權(quán)人也可以請 13 求人民法院撤銷債務(wù)人的行為。2)合同解除 。當事人可以約定一方解除合同的條件，當條件成就時，可以解除合同 )。③