【正文】 （六）嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化信息公開(kāi)保密審查工作。我縣除充分發(fā)揮傳統(tǒng)政府信息公開(kāi)形式作用外，積極探索政府信息公開(kāi)的新載體，努力實(shí)現(xiàn)政府信息公開(kāi)形式的多樣化，確保政府信息公開(kāi)取得實(shí)效。制定并落實(shí)了信息公開(kāi)工作督辦檢查制度、監(jiān)督員工作制度、民主監(jiān)督制度、意見(jiàn)建議收集反饋制度、責(zé)任追究制度等，規(guī)范了政府信息公開(kāi)工作的操作運(yùn)行，確保了公開(kāi)工作的經(jīng)常化、制度化。結(jié)構(gòu)合理(2分)。第二部分，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因。四、結(jié)合給定資料的具體事例，圍繞“政府信息公開(kāi)”，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。(3分)其次，建立政府信息公開(kāi)公開(kāi)聯(lián)席會(huì)議制度作為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。不超過(guò)200字。另外公開(kāi)網(wǎng)站速度過(guò)慢，不便于操作。(20分)要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過(guò)300字。三、省正在研究全面貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》的精神，請(qǐng)依據(jù)給定資料為其撰寫一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的意見(jiàn)》的內(nèi)容提綱。國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義表示強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)審計(jì)將是審計(jì)署2009年的審計(jì)工作重點(diǎn)之一，指出以往審計(jì)工作中出現(xiàn)的“屢查屢犯”現(xiàn)象，“說(shuō)明此類問(wèn)題不是個(gè)案，帶有一定的共性，是制度性問(wèn)題，不可能通過(guò)一次審計(jì)揭露徹底改掉，需要改革體制，這是一個(gè)不斷推進(jìn)的過(guò)程”，也正是信息公開(kāi)必須突破的桎梏之所在。這個(gè)判斷對(duì)不對(duì)，未來(lái)的實(shí)踐結(jié)果會(huì)告訴我們答案。網(wǎng)站還承諾，數(shù)月后，民眾就可以通過(guò)網(wǎng)上詳細(xì)的數(shù)據(jù)評(píng)估奧巴馬政府刺激經(jīng)濟(jì)措施是否得力。正如安徽省委書(shū)記張寶順?biāo)裕骸邦I(lǐng)導(dǎo)干部不僅要上網(wǎng)收集‘網(wǎng)情’，更要下網(wǎng)辦好‘網(wǎng)事’，實(shí)現(xiàn)政民互動(dòng)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。“在這個(gè)‘人人都有麥克風(fēng)’的時(shí)代，人民網(wǎng)也不能回避，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)地方，把大家對(duì)同一類問(wèn)題的想法聚到一起。作為唯一一家覆蓋全國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)官民互動(dòng)平臺(tái)，人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》已經(jīng)走過(guò)4個(gè)年頭。一是明確規(guī)定保密工作實(shí)行積極防范、突出重點(diǎn)、依法管理的方針，既確保國(guó)家秘密安全，又便利信息資源合理利用。不應(yīng)以保密為由拒絕公開(kāi)那些應(yīng)依法公開(kāi)的信息。但是，由于各種原因，機(jī)關(guān)、單位涉密信息系統(tǒng)的保密管理比較薄弱。4.“釣魚(yú)式執(zhí)法”被公眾質(zhì)疑有“罰款經(jīng)濟(jì)”利益驅(qū)動(dòng)。，國(guó)土資源部在近日發(fā)布的《2009年政府信息公開(kāi)工作報(bào)告》中表示，該部門戶網(wǎng)站專門開(kāi)設(shè)“土地市場(chǎng)”頻道，加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)信息的發(fā)布?！币宰顬辇嫶蟮?、足足有18頁(yè)的廣州市教育局預(yù)算情況為例，人們除了可以看到教育局的商品和服務(wù)支出外，還可以看到農(nóng)民工子女教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、技工教育支出等詳細(xì)科目，以及每一所市屬學(xué)校的預(yù)算收支情況?！百~本”，就引來(lái)大批想來(lái)“審一審”的市民。而在被測(cè)評(píng)的43個(gè)國(guó)務(wù)院下設(shè)機(jī)構(gòu)中，及格的僅有銀監(jiān)會(huì)和商務(wù)部。在主動(dòng)公開(kāi)信息的廣泛性這一測(cè)評(píng)指標(biāo)中，北京市政府比寧夏回族自治區(qū)政府得分高出9分。通過(guò)明確公開(kāi)時(shí)限和建立多部門公開(kāi)信息的協(xié)調(diào)機(jī)制，保障了主動(dòng)公開(kāi)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性?？忌鷳?yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。同時(shí)，將《政府信息公開(kāi)條例》能從行政法規(guī)盡快“升格”為法律，將更好地推進(jìn)整個(gè)公權(quán)領(lǐng)域、公共領(lǐng)域的透明化，更為全面地保障公民的知情權(quán)。應(yīng)加大對(duì)于重大公共決策，過(guò)程的公開(kāi)比結(jié)果的公開(kāi)，及時(shí)公布“正在調(diào)查、討論、審議、處理過(guò)程中的信息”。完善信息公開(kāi)管理機(jī)制。進(jìn)一步把握“公開(kāi)”與“保密”的尺度。當(dāng)前政府信息公開(kāi)的操作性不強(qiáng)，信息公開(kāi)的有效保障不多，信息公開(kāi)的程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。二、成因剖析。部分單位和部門政府信息公開(kāi)不同程度地存在著內(nèi)容簡(jiǎn)單、流于形式的現(xiàn)象。公開(kāi)信息的分類缺乏操作性。盡管政府信息公開(kāi)條例的出臺(tái)和實(shí)施，是政府社會(huì)管考，試大網(wǎng)站收集理水平提高的重大進(jìn)步，但是一些“信息”是否公開(kāi)仍處于“盲區(qū)”。誤區(qū)二，重形式輕內(nèi)容。由于主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)程度的差異，各地、各部門的信息公開(kāi)的狀況也不平衡。2007年4月24日《中華人民共和國(guó)信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的頒布，標(biāo)志著我國(guó)政府信息公開(kāi)步入法制化軌道，對(duì)于促進(jìn)政府信息公開(kāi)合法化、制度化、規(guī)范化和保障公民知情權(quán)具有重要意義。三、對(duì)策研究，以“公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外”，盡可能擴(kuò)大信息公開(kāi)的范圍。這些載體因?yàn)榉秶系膰?yán)格限定，往往存在著很多“盲區(qū)”，有時(shí)并不能成為一些群體獲取政府信息的方便渠道。而人民權(quán)力的正確行使是以政府信息公開(kāi)和人民對(duì)國(guó)家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)的知曉為前提的。政府信息不僅是政府活動(dòng)的重要資源，更是社會(huì)的寶貴財(cái)富。目前，我國(guó)的政府信息公開(kāi)尚處于起步階段，中央國(guó)務(wù)院高度重視，從中央到地方，廣泛開(kāi)展政府信息公開(kāi)構(gòu)建工作，在軟件硬件方面加大投入形成各種媒介，拓寬了政府信息公開(kāi)的渠道，并且制定了各項(xiàng)制度，規(guī)范了工作流程和方法，在一定程度上保障了公民的知情權(quán)，保證了政府信息公開(kāi)工作有效推進(jìn)。制定政府信息公開(kāi)法，有助于社會(huì)公眾通過(guò)公開(kāi)的、公平的、合法的渠道及時(shí)獲取政府信息并加以利用，最大限度地減少信息阻塞、信息浪費(fèi)的現(xiàn)象，使政府信息能夠適時(shí)地轉(zhuǎn)化為社會(huì)物質(zhì)財(cái)富。二、存在問(wèn)題：。因而，政府在信息公開(kāi)方面不履行義務(wù)，甚至是違規(guī)操作，鮮有來(lái)自公眾知情權(quán)的抵抗和來(lái)自民意的壓力，使得政府在信息公開(kāi)方面存在的偏差得不到矯正，政府自身改革和創(chuàng)新難免缺乏外在壓力。盡管剛剛頒布的《政府信息公開(kāi)條例》對(duì)信息公開(kāi)作出規(guī)定，填補(bǔ)了法律空白，使得政府信息公開(kāi)有法可依。要在全社會(huì)范圍廣泛宣傳，盡可能提高這項(xiàng)工作的知曉度，一是提高公民意識(shí)，提高公眾對(duì)政府信息公開(kāi)重要性的認(rèn)識(shí)。從各國(guó)的立法經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府信息公開(kāi)作為國(guó)家的一項(xiàng)基本行政制度，應(yīng)當(dāng)以法律的形式來(lái)規(guī)定，行政法規(guī)層次上的規(guī)范只能是一種過(guò)渡。但在當(dāng)前政府部門實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，政府信息公開(kāi)工作顯得蒼白而無(wú)力，政府信息公開(kāi)工作亟待提高。當(dāng)前，在確保政務(wù)信息暢通中還存在著三個(gè)誤區(qū)，這同樣成為了條例實(shí)施中遇到的主要問(wèn)題。誤區(qū)三，重公開(kāi)而輕參與。”社會(huì)穩(wěn)定的概念有很大的彈性。政務(wù)公開(kāi)手段落后，不能滿足人民群眾獲取信息的要求。除此，在公開(kāi)內(nèi)容上也不同程度地存在著過(guò)于抽象的現(xiàn)象，偏重公布最終結(jié)果，而對(duì)決策前和決策過(guò)程中的信息公布較少。如果一個(gè)部門、一個(gè)單位把當(dāng)行使政府職責(zé)看成是手中的權(quán)力而非為人民服務(wù)的義務(wù)時(shí)，那么其政務(wù)公開(kāi)必定是避重就輕搞形式，以種種借口推遲政府信息公開(kāi)工作，盡可能縮小公開(kāi)范圍、壓縮公開(kāi)深度。盡管國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于施行息公開(kāi)條例若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，但相關(guān)部門實(shí)施辦法仍未出臺(tái)。第三、法律法規(guī)對(duì)某一信息有保密規(guī)定，但保密的范圍、條件或?qū)ο蟛幻鞔_，相應(yīng)信息是否能在某些范圍內(nèi)、在某種條件下向某些對(duì)象公開(kāi)，則應(yīng)取決于相應(yīng)法律考試，大網(wǎng)站收集法規(guī)制定機(jī)關(guān)對(duì)法條的解釋和法院以往對(duì)相應(yīng)案件的判例。完善政府行政行為過(guò)程公開(kāi)。如果政府部門不依法履行信息公開(kāi)的義務(wù)，公民、法人可以通過(guò)舉報(bào)、行政復(fù)議、行政訴訟等途徑予以監(jiān)督和追究。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。2009》(以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”)中，同樣是省級(jí)政府的門戶網(wǎng)站，在主動(dòng)公開(kāi)信息方面有著天壤之別。上海建立了政府信息公開(kāi)聯(lián)席會(huì)議制度，作為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任總召集人，行政級(jí)別高于主管部門——市政府辦公廳。研究團(tuán)隊(duì)發(fā)起了5宗信息公開(kāi)申請(qǐng)，都在法定期限內(nèi)獲得了回復(fù)。這給我們一個(gè)啟示，行政透明度不和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正比例。如果打印成普通雜志般大小，將會(huì)如兩塊磚頭厚。部門預(yù)算公開(kāi)采用的是簡(jiǎn)單的文件下載索引列表，需要逐個(gè)下載后才能觀看，而文件完全由圖片格式構(gòu)成，占用空間很大，下載非常費(fèi)時(shí)間。根據(jù)政府信息公開(kāi)條例規(guī)定，國(guó)土資源部將按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，要求各司局和單位切實(shí)負(fù)起責(zé)任，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)所產(chǎn)生的政府信息?！鄙虾Ｒ幻闲諛I(yè)主，曾要求上海市虹口區(qū)城市規(guī)劃管理局公開(kāi)國(guó)際明佳城《建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審核意見(jiàn)單》，該局以“該信息屬于行政機(jī)關(guān)調(diào)查、討論、處理過(guò)程中的信息，因其內(nèi)容不確定，公開(kāi)后可能影響國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定”為由，拒絕公開(kāi)?！边@樣規(guī)定，既強(qiáng)調(diào)依法保密，又強(qiáng)調(diào)依法公開(kāi)，這就非常正確地規(guī)定了公開(kāi)與保密的關(guān)系，在二者之間劃出了清晰界限。既有該公開(kāi)而不公開(kāi)的問(wèn)題，也有不該公開(kāi)而公開(kāi)的問(wèn)題。此前，6月25日，上海市市長(zhǎng)韓正也曾在《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》發(fā)表公開(kāi)信，對(duì)今年網(wǎng)友的46條留言進(jìn)行分類回復(fù)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展、對(duì)網(wǎng)上民意重視的程度加強(qiáng)，“”的概念逐漸流行開(kāi)來(lái)，得到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，地方門戶網(wǎng)站上紛紛出現(xiàn)了“留言板”、論壇等互動(dòng)版塊。網(wǎng)友對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的認(rèn)可度越來(lái)越高。在同樣的背景下，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬日前簽署了總額為7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激方案。在這個(gè)邏輯之下，相關(guān)救市信息的公開(kāi)不是問(wèn)題，問(wèn)題只在于如何公開(kāi)得更加詳盡細(xì)致，如何更便于民眾的查詢與監(jiān)督。關(guān)于信息公開(kāi)，中國(guó)已于2008年正式出臺(tái)《