【正文】 （4）雨、水情測(cè)報(bào)不及時(shí)準(zhǔn)確，情報(bào)傳遞延誤，造成災(zāi)害損失的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在汛期要組建一支有一定人員數(shù)量的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備，以備急用。（4）對(duì)發(fā)生的重大汛情等要整理好值班記錄，以備登閱并歸檔保存。第四部分相關(guān)防汛制度一、值班制度。（3）檢查人員必須注意 五時(shí)，做到 四勤、三清、三快。避險(xiǎn)地點(diǎn)可選擇平整的高地、山地和梯田作為避險(xiǎn)地，盡可能避開有滾石和大量堆積物的山坡下面，一定不要沿山溝跑，而應(yīng)向兩側(cè)山坡上轉(zhuǎn)移。組織轉(zhuǎn)移，有條不紊。降暴雨時(shí)，要時(shí)刻觀察村莊周圍的溪河水位和山體有無異常。增強(qiáng)防范意識(shí)，提高自防能力！避 避險(xiǎn)最關(guān)鍵。泥石流形成巨大的撞擊、磨蝕和形成嚴(yán)重的淤埋、堵塞，對(duì)溝底、河岸有強(qiáng)勁的沖刷、刨刮和側(cè)蝕作用，使溝床基底裸露，岸坡坍塌，沿線的道路交通、水利工程、農(nóng)田及建筑物受到嚴(yán)重破壞。泥石流山區(qū)溝谷中暴雨匯集成洪水、挾帶大量泥沙石塊成為泥石流。如有不妥之處，敬請(qǐng)多提寶貴意見。特殊情況下，市防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布提前或者延長(zhǎng)防汛期。掛網(wǎng)噴錨砼施工隊(duì) ZXCV第十九條 在河道、湖泊管理范圍內(nèi)，禁止下列行為： 一建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物； 二傾倒垃圾和渣土、堆放非防汛物資；三在行洪河道內(nèi)種植有礙行洪的樹木和高桿作物； 四在堤防和護(hù)堤地，從事放牧、葬墳、曬糧、開渠、打井、挖窯、采砂、取土、存放物料、開辦集市貿(mào)易、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘等活動(dòng)；五從事其他影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和妨礙河道行洪的活動(dòng)。禁止在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物。二、摘自《中華人民共和國(guó)防洪法》 第二條 防洪工作實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、綜合治理、局部利益服從全局利益的原則。第五部分相關(guān)法律一、摘自《中華人民共和國(guó)水法》第三十一條 從事水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和防治水害等水事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃；因違反規(guī)劃造成江河和湖泊水域使用功能降低、地下水超采、地面沉降、水體污染的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理責(zé)任。有防汛任務(wù)的縣直各有關(guān)部門，要按照本部門的防汛任務(wù)及責(zé)任制，在汛期設(shè)立防汛機(jī)構(gòu)，在防汛總指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)，認(rèn)真做好本行業(yè)和本單位的防汛工作。（6）嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度．認(rèn)真履行交接班手續(xù)。水情：按時(shí)了解雨情、水情實(shí)況和水文；工情：當(dāng)雨情、水情達(dá)到某一量值時(shí)，要了解水庫(kù)和河道等防洪工程的運(yùn)用和防守情況；災(zāi)情：主動(dòng)了解受災(zāi)地區(qū)范圍和人員傷亡情況以及搶救措施。特別是對(duì)已處理的險(xiǎn)情和隱患，還要注意檢查，必須提高警惕。災(zāi)情過后雨停以后，不一定家里就安全，泥石流還可能發(fā)生，一定要等一等，上級(jí)發(fā)布解除警報(bào)后再回家。遭洪水圍困時(shí)，有通訊條件的，可利用通訊工具，尋求救援；無通訊條件的，要想辦法向外界發(fā)出緊急求助信號(hào)，同時(shí)要主動(dòng)采取自救措施。觀測(cè)到降雨達(dá)到5080毫米時(shí)，降雨沒有減弱的趨勢(shì)，可能引發(fā)洪水、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害，要立即發(fā)布鳴鑼、打電話、廣播等預(yù)先設(shè)定的報(bào)警措施，及時(shí)預(yù)警，確保人民群眾及時(shí)轉(zhuǎn)移。聯(lián)系救災(zāi)隊(duì)伍，幫助災(zāi)后重建！二、具體措施廣泛宣傳，增強(qiáng)防范意識(shí)。黃色汛情預(yù)警（III級(jí)）：泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達(dá)到半飽和狀態(tài)，預(yù)報(bào)日降雨量可達(dá)到50毫米以上、100毫米以下，預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上山洪和地質(zhì)災(zāi)害，可能性較大。主要分布在馮家峪、石城、不老屯、大城子、新城子、北莊、太師屯鎮(zhèn)一帶。特大暴雨是指24小時(shí)降雨量大于200毫米。第六部分、防汛救援電話：一、行駛在山區(qū)公路的車輛，遇山洪暴發(fā)泥石流威脅，需要救助時(shí)，請(qǐng)撥打110電話。第三十條 防汛抗洪工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。第四十四條在汛期，水庫(kù)、閘壩和其他水工程設(shè)施的運(yùn)用，必須服從有關(guān)的防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督。本法所稱綜合規(guī)劃是指開發(fā)利用水資源和防治水掛網(wǎng)噴錨砼施工隊(duì) ZXCV害的綜合規(guī)劃。第四十一條 單位和個(gè)人有保護(hù)水工程的義務(wù)，不得侵占、毀壞堤防、護(hù)岸、防汛、水文監(jiān)測(cè)、水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)等工程設(shè)施。（2）玩忽職守，不按有關(guān)要求制定相應(yīng)的責(zé)任制及防汛措施造成損失的。防汛工作堅(jiān)持 安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn) 的防汛方針，按照?qǐng)F(tuán)結(jié)協(xié)作、局部利益服從全局利益的原則，實(shí)行統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門行政一把手負(fù)責(zé)制。對(duì)需要采取的防洪措施要及時(shí)請(qǐng)示批準(zhǔn)執(zhí)行；對(duì)授權(quán)傳達(dá)的指揮調(diào)度命令及意見，要及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)。三快 ：發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情快、處理快、報(bào)告快。對(duì)防洪工程和影響村莊安全的河道要加強(qiáng)雨前、雨中、雨后的檢查，檢查是以人的直覺器官或掛網(wǎng)噴錨砼施工隊(duì) ZXCV輔以簡(jiǎn)單工具，對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行分析判斷，夜間檢查要持照明工具。結(jié)合我縣實(shí)際和多年的防汛經(jīng)驗(yàn)，在前期雨量飽和情況下，降雨量達(dá)50毫米時(shí)，危舊房戶要開始組織轉(zhuǎn)移；雨量達(dá)80毫米、掛網(wǎng)噴錨砼施工隊(duì) ZXCV降雨沒有減弱趨勢(shì)，泥石流易發(fā)區(qū)險(xiǎn)村、險(xiǎn)戶等受威脅的群眾全部開始組織轉(zhuǎn)移。（2）、泥石流發(fā)生時(shí)，不要沿泥石流溝跑，應(yīng)向溝岸兩側(cè)山坡跑。結(jié)合自身實(shí)際，制定和完善山洪災(zāi)害防御預(yù)案，落實(shí)各級(jí)責(zé)任人和應(yīng)急處置措施。發(fā)布預(yù)警：當(dāng)一小時(shí)降雨量達(dá)到50毫米以上時(shí)，發(fā)出避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移預(yù)警；掛網(wǎng)噴錨砼施工隊(duì) ZXCV預(yù)警轉(zhuǎn)移信號(hào)是：通過廣播、敲鑼等方式告知，當(dāng)聽到預(yù)警轉(zhuǎn)移信號(hào)大家要迅速轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)。泥石流的危害?；滦逼律系哪嗤痢r石會(huì)突然向下滑動(dòng)，形成滑坡。手冊(cè)以切合我縣實(shí)際的有關(guān)法律條款，有效防御山洪災(zāi)害的主要措施、重點(diǎn)防汛單位的防汛值班電話等內(nèi)容為主，在有效避險(xiǎn)及搶險(xiǎn)救災(zāi)方面能夠服務(wù)于我縣廣大人民群眾。發(fā)生災(zāi)情，要首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶，及時(shí)搶救受傷人員，清理、掩埋人畜尸體。信號(hào)發(fā)送員：在獲得險(xiǎn)情、監(jiān)測(cè)信息或接到緊急、避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后，立即按預(yù)定的信號(hào)（手機(jī)、鳴鑼）發(fā)布報(bào)警信號(hào)。機(jī)構(gòu)組成：指揮長(zhǎng)：孔志偉（鎮(zhèn)長(zhǎng)）副指揮：李佩清（鎮(zhèn)人武部部長(zhǎng)）徐文勝（鎮(zhèn)分管水利工作領(lǐng)導(dǎo)）劉 銳（鎮(zhèn)分管土地領(lǐng)導(dǎo)）監(jiān)測(cè)組：各村村主任信息組：黨政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心轉(zhuǎn)移組：各村民兵營(yíng)長(zhǎng)、村干部調(diào)度組：黨政辦、民政辦、水利站保障組：土地所、衛(wèi)生院指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在黃潭鎮(zhèn)政府辦公室，由連炎平負(fù)責(zé)具體事宜。這種高差起伏巨大的山地為夏季暖濕氣流抬升形云致雨、增加近鋒坡面的降水強(qiáng)度和時(shí)間提供了條件，易引起長(zhǎng)時(shí)間高強(qiáng)度的降雨，常造成嚴(yán)重的山洪災(zāi)害。⑶山洪來勢(shì)兇猛，成災(zāi)快。森林資源覆蓋率達(dá)65%以上，四季變換明顯，多年平均氣溫為15℃，極端最高氣溫為34℃，極端最低氣溫為32℃，多年平均無霜期為273天，區(qū)域內(nèi)的洪水主要是峰面雨形成，以前者為主多發(fā)于5－8月，占全年降水量的60%。二、實(shí)施責(zé)任本鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)本預(yù)案負(fù)總責(zé)。山洪災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)到位，易發(fā)山洪災(zāi)害地段巡查到位，汛期前組織對(duì)避險(xiǎn)路線、臨時(shí)安置點(diǎn)勘測(cè)到位，并向村民公布。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情征兆，由村民小組長(zhǎng)立即鳴鑼報(bào)警，并組織受影響群眾迅速撤離，同時(shí)向鄉(xiāng)人民政府報(bào)告有關(guān)情況。組長(zhǎng)：成員：應(yīng)急工作組及成員職責(zé)應(yīng)急工作組的職責(zé)是：向村民宣傳山洪災(zāi)害防御的基本知識(shí)，公布本預(yù)案；基本落實(shí)災(zāi)害群測(cè)群防工作的各項(xiàng)措施。按照人水和諧的理念，加強(qiáng)涉水工程及村鎮(zhèn)建房的管理，嚴(yán)格項(xiàng)目審批，實(shí)現(xiàn)退田、退路、退房還河（溝），給洪水留夠出路，避免人水爭(zhēng)地，避開山洪災(zāi)害。一是病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固。因此，要深入開展山洪災(zāi)害調(diào)查，掌握災(zāi)害發(fā)生和分布規(guī)律，科學(xué)編制防治規(guī)劃，在規(guī)劃的統(tǒng)一指導(dǎo)下，實(shí)行山洪災(zāi)害的綜合治理。（三）不合理的人類活動(dòng)加劇了山洪災(zāi)害的發(fā)生。加之山地占國(guó)土總面積98%以上，山大、溝深、坡陡，全市有流域面積在5平方公里以上的河流867條，有暴雨高值高頻區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)50多個(gè)，到處都有發(fā)生洪水、泥石流和滑坡災(zāi)害的條件，山洪災(zāi)害分布范圍極其廣泛。安康山洪災(zāi)害主要集中在5—10月，尤其是在6—8月是山洪災(zāi)害的高發(fā)期。山洪爆發(fā)歷時(shí)很短，成災(zāi)非常迅速，損失特別慘重。一、山洪災(zāi)害的特點(diǎn)（一）突發(fā)性。如2003年8月29日，寧陜縣城12小時(shí)降雨347mm，縣城附近的長(zhǎng)安河、魚洞河、東河相繼出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水，縣城周圍出現(xiàn)69處滑坡、泥石流，近17萬方泥石流涌入縣城上下3公里；2002年6月9日寧陜四畝地鎮(zhèn)遭受特大暴雨，50余人在洪水中喪生，四畝地集鎮(zhèn)洪水所過之處，留下的是一片廢墟。加之貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，現(xiàn)有的防御手段欠缺，預(yù)警預(yù)報(bào)設(shè)施不全，工程措施標(biāo)準(zhǔn)低，難以及時(shí)采取有效措施減少災(zāi)害損失。（二）工程設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)低，抗災(zāi)能力弱。三、防御對(duì)策（一）加快規(guī)劃編制，注重部門協(xié)作。按照有關(guān)規(guī)范20—100平方公里密度布設(shè)站點(diǎn)的要求，布點(diǎn)明顯偏少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作需要。目前，多數(shù)預(yù)案只能應(yīng)對(duì)一般情況，經(jīng)不起推敲，對(duì)超常情況下的應(yīng)急措施考慮不周。一、***村基本情況該村距鎮(zhèn)政府公里，總面積為平方公里。村民小組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)組織本村民小組范圍內(nèi)山洪災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)和其它災(zāi)害易發(fā)地段巡查；負(fù)責(zé)臨災(zāi)時(shí)組織受脅群眾撤離；負(fù)責(zé)及時(shí)響應(yīng)急工作組組長(zhǎng)報(bào)告山洪災(zāi)害災(zāi)情。四、保障措施宣傳到位。主要目標(biāo)本預(yù)案所追求的主要目標(biāo)是“以人為本”，最大限度的避免或減少人員傷亡，減輕財(cái)產(chǎn)損失。全鎮(zhèn)人口由漢、滿、蒙、達(dá)、回、鄂倫春、朝鮮，錫伯族組成。多年來的山洪災(zāi)害都集中在9月，給山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重危害。山洪災(zāi)害往往對(duì)山區(qū)的水利、交通、電力、通訊、農(nóng)田、渠道、水壩、河堤等基礎(chǔ)設(shè)施造成毀滅性的破壞。由于受地形等因素的影響，極易發(fā)生山洪災(zāi)害。調(diào)度組：負(fù)責(zé)水利工程的調(diào)度運(yùn)用，搶險(xiǎn)人員的調(diào)配，調(diào)度并管理?yè)岆U(xiǎn)救災(zāi)物質(zhì)、車輛等負(fù)責(zé)善后補(bǔ)償與處理等。預(yù)警發(fā)布及程序?yàn)榭h――鄉(xiāng)――村――組――戶的順序進(jìn)行預(yù)警，如遇緊急情況（滑坡、水庫(kù)、山塘、潰壩等）村可直接報(bào)告縣級(jí)防汛指揮部和鄉(xiāng)級(jí)防汛指揮結(jié)構(gòu)。九、責(zé)任追究實(shí)行行政首長(zhǎng)總體負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門和單位分工負(fù)責(zé)，發(fā)生汛情時(shí)，各成員單位立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作，切實(shí)履行職責(zé)，凡因工作不力，責(zé)任不落實(shí)的，出現(xiàn)問題，造成重大損失的，要堅(jiān)決追究相關(guān)人員責(zé)任。特大暴雨是指24小時(shí)降雨量大于200毫米。主要分布在馮家峪、石城、不老屯、大城子、新城子、北莊、太師屯鎮(zhèn)一帶。黃色汛情預(yù)警（III級(jí)）：泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達(dá)到半飽和狀態(tài)，預(yù)報(bào)日降雨量可達(dá)到50毫米以上、100毫米以下，預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上山洪和地質(zhì)災(zāi)害，可能性較大。聯(lián)系救災(zāi)隊(duì)伍，幫助災(zāi)后重建！二、具體措施廣泛宣傳，增強(qiáng)防范意識(shí)。觀測(cè)到降雨達(dá)到5080毫米時(shí)，降雨沒有減弱的趨勢(shì)，可能引發(fā)洪水、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害，要立即發(fā)布鳴鑼、打電話、廣播等預(yù)先設(shè)定的報(bào)警措施，及時(shí)預(yù)警，確保人民群眾及時(shí)轉(zhuǎn)移。遭洪水圍困時(shí)，有通訊條件的，可利用通訊工具，尋求救援；無通訊條件的，要想辦法向外界發(fā)出緊急求助信號(hào)，同時(shí)要主動(dòng)采取自救措施。災(zāi)情過后雨停以后，不一定家里就安全，泥石流還可能發(fā)生，一定要等一等，上級(jí)發(fā)布解除警報(bào)后再回家。特別是對(duì)已處理的險(xiǎn)情和隱患，還要注意檢查，必須提高警惕。水情：按時(shí)了解雨情、水情實(shí)況和水文；工情：當(dāng)雨情、水情達(dá)到某一量值時(shí)，要了解水庫(kù)和河道等防洪工程的運(yùn)用和防守情況；災(zāi)情：主動(dòng)了解受災(zāi)地區(qū)范圍和人員傷亡情況以及搶救措施。（6）嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度．認(rèn)真履行交接班手續(xù)。有防汛任務(wù)的縣直各有關(guān)部門，要按照本部門的防汛任務(wù)及責(zé)任制，在汛期設(shè)立防汛機(jī)構(gòu)，在防汛總指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)，認(rèn)真做好本行業(yè)和本單位的防汛工作。第五部分相關(guān)法律一、摘自《中華人民共和國(guó)水法》第三十一條 從事水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和防治水害等水事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃；因違反規(guī)劃造成江河和湖泊水域使用功能降低、地下水超采、地面沉降、水體污染的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理責(zé)任。二、摘自《中華人民共和國(guó)防洪法》 第二條 防洪工作實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、綜合治理、局部利益服從全局利益的原則。禁止在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物。第十九條 在河道、湖泊管理范圍內(nèi)，禁止下列行為： 一建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物； 二傾倒垃圾和渣土、堆放非防汛物資；三在行洪河道內(nèi)種植有礙行洪的樹木和高桿作物； 四在堤防和護(hù)堤地，從事放牧、葬墳、曬糧、開渠、打井、挖窯、采砂、取土、存放物料、開辦集市貿(mào)易、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘等活動(dòng)；五從事其他影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和妨礙河道行洪的活動(dòng)。特殊情況下，市防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布提前或者延長(zhǎng)防汛期。掛網(wǎng)噴錨砼施工隊(duì) ZXCV如有不妥之處，敬請(qǐng)多提寶貴意見。泥石流山區(qū)溝谷中暴雨匯集成洪水、挾帶大量泥沙石塊成為泥石流。泥石流形成巨大的撞擊、磨蝕和形成嚴(yán)重的淤埋、堵塞，對(duì)溝底、河岸有強(qiáng)勁的沖刷、刨刮和側(cè)蝕作用，使溝床基底裸露，岸坡坍塌，沿線的道路交通、水利工程、農(nóng)田及建筑物受到嚴(yán)重破壞。增強(qiáng)防范意識(shí)，提高自防能力！避 避險(xiǎn)最關(guān)鍵。降暴雨時(shí)，要時(shí)刻觀察村莊周圍的溪河水位和山體有無異常。組織轉(zhuǎn)移，有條不紊。避險(xiǎn)地點(diǎn)可選擇平整的高地、山地和梯田作為避險(xiǎn)地，盡可能避開有滾石和大量堆積物的山坡下面，一定不要沿山溝跑，而應(yīng)向兩側(cè)山坡上轉(zhuǎn)移。（3）檢查人員必須注意 五時(shí)，做到 四勤、三清、三快。第四部分相關(guān)防汛制度一、值班制度。（4）對(duì)發(fā)生的重大汛情等要整理好值班記錄，以備登閱并歸檔掛網(wǎng)噴錨砼施工隊(duì) ZXCV保存。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在汛期要組建一支有一定人員數(shù)量的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備，以備急用。（4）雨、水情測(cè)報(bào)不及時(shí)準(zhǔn)確，情報(bào)傳遞延誤，造成災(zāi)害損失的。未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，擅自修建水工程，或者建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，掛網(wǎng)噴錨砼施工隊(duì) ZXCV鋪設(shè)跨河管道、電纜，且防洪法未作規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)； 逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑 物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。第二十一條河道、湖泊管理實(shí)掛網(wǎng)噴錨砼施工隊(duì) ZXCV行按水系統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合