【正文】 1中標(biāo)確定中標(biāo)單位后，招標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)持評標(biāo)報告到招投標(biāo)辦核準(zhǔn)，經(jīng)招投標(biāo)辦核準(zhǔn)同意后，招標(biāo)單位與招投標(biāo)辦聯(lián)合簽發(fā)中標(biāo)通知書。招標(biāo)辦、紀(jì)檢監(jiān)察等部門進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，開標(biāo)會有如下議程：(1)主持人宣布開標(biāo)會議開始；(2)宣讀招標(biāo)單位法定代表人資格證明書及授權(quán)委托書；(3)介紹參加開標(biāo)會議的單位和人員名單；(4)宣布公證、唱標(biāo)、記錄人員名單；(5)宣布評標(biāo)原則、評標(biāo)辦法；(6)由招標(biāo)單位檢驗投標(biāo)單位提交的投標(biāo)文件和資料，并宣讀檢查結(jié)果；(7)由投標(biāo)單位代表宣讀投標(biāo)書，內(nèi)容包括投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、技術(shù)措施、優(yōu)惠條件等；(8)宣讀評標(biāo)期間的有關(guān)事項；(9)宣布休會，進(jìn)入評標(biāo)階段；1評標(biāo)定標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)工作由評標(biāo)組織在招標(biāo)辦監(jiān)督下進(jìn)行，評標(biāo)辦法有百分法、評議法、合理低報價法、商務(wù)標(biāo)技術(shù)標(biāo)兩段評標(biāo)法。投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)書要求編制投標(biāo)預(yù)算價和確定投標(biāo)報價。發(fā)放招標(biāo)書招標(biāo)書是招標(biāo)單位組織召開發(fā)標(biāo)會議時向投標(biāo)單位發(fā)放的一種書面文件，該文件包括招標(biāo)書、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料。發(fā)出投標(biāo)邀請書投標(biāo)邀請是招標(biāo)單位在招標(biāo)申請被招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)同意后，向具備投標(biāo)條件的單位發(fā)出的一種書面邀請。經(jīng)審查合格的投標(biāo)申請單位，報荊門市建設(shè)工程項目管理中心核準(zhǔn)，核準(zhǔn)合格的即定為正式參與投標(biāo)的單位。同時，根據(jù)建設(shè)部《工程項目建設(shè)管理單位管理暫行辦法》規(guī)定：項目建設(shè)管理單位應(yīng)進(jìn)行資格審查，凡不具備管理工程項目資格條件的建設(shè)單位，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)監(jiān)理單位實行監(jiān)理，對工程建設(shè)的投資、進(jìn)度、質(zhì)量等方面的情況進(jìn)行有效的控制，確保工程質(zhì)量與建設(shè)投資效益。監(jiān)督人員、工作人員與投標(biāo)人代表對已有效提交投標(biāo)擔(dān)保的投標(biāo)文件的密封性情況逐個進(jìn)行核查。第二階段:評審?fù)稑?biāo)控制價上限投標(biāo)控制價上限編制人員匯報編制情況。二、讓人難以接受的做法:開、評標(biāo)過程缺乏透明度，現(xiàn)場不唱標(biāo)，始終暗箱操作。介紹參加投標(biāo)的單位。主持人(招標(biāo)人)宣布開標(biāo)會議開始采招監(jiān)管辦監(jiān)督人員宣布投標(biāo)人身份確認(rèn)情況、投標(biāo)須知及會場紀(jì)律:(1)、投標(biāo)人進(jìn)入會場按指定位置依牌入座(2)、遵守開標(biāo)紀(jì)律，不得大聲喧嘩，禁止吸煙，自覺愛護(hù)公共財物及設(shè)施(3)、各投標(biāo)單位之間不得交頭接耳，交流信息(4)、按秩序遞交投標(biāo)書，不得前擁后擠(5)、自覺服從會場工作人員的指揮(6)、主持人宣布會議結(jié)束后，投標(biāo)人方可退場(7)、如違反投標(biāo)須知及會場紀(jì)律的投標(biāo)人，按擾亂投標(biāo)秩序論處，將列入不良行為和黑名單。同時要求各投標(biāo)人對開標(biāo)情況如有疑問，請當(dāng)場提出。查驗詢價供應(yīng)商與會代表資格:公證處(監(jiān)標(biāo)人、工作人員)查驗詢價供應(yīng)商與會代表資格身份證明。談判小組與供應(yīng)商逐一談判:按抽簽確定好的順序，談判小組與供應(yīng)商代表逐一進(jìn)行談判。查驗保證金交納情況。1決標(biāo):評委會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法和投標(biāo)人的投標(biāo)情況進(jìn)行評審，由評委會組長根據(jù)評委員會成員簽字的原始評標(biāo)記錄和評審結(jié)果編寫評標(biāo)報告，評標(biāo)報告由評委員會成員確認(rèn)、簽字。公開啟封投標(biāo)文件:請公證員(監(jiān)標(biāo)人、工作人員)啟封標(biāo)書，并做好記錄。招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定和中標(biāo)結(jié)果簽訂書面合同。評標(biāo)委員會對所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，對與招標(biāo)文件規(guī)定有實質(zhì)性不符的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)決定其無效。投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況,確認(rèn)無誤后,由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封、驗證投標(biāo)資格，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格以及其他主要內(nèi)容。投標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定的截止日期前密封送達(dá)投標(biāo)地點。投標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)根據(jù)正式招標(biāo)文件的要求提交包括投標(biāo)價格在內(nèi)的最后投標(biāo)文件。招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)采用國際或者國內(nèi)公認(rèn)的法定標(biāo)準(zhǔn)。(7)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件。采用議標(biāo)程序的，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)向二家以上有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。(5)對資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用。(4)獲取招標(biāo)文件的辦法、地點和時間。招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng) 當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定和中標(biāo)結(jié)果簽訂書面合同。評標(biāo)委員會對所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，對與招標(biāo)文件規(guī)定有實質(zhì) 性不符的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)決定其無效。投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況,確認(rèn)無誤后,由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封、驗證投標(biāo)資格，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格以及其他主要內(nèi)容。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明下列事項：（1）投標(biāo) 函；(2)投標(biāo)人資格、資信證明文件；(3)投標(biāo)項目方案及說明；(4)投標(biāo)價格；（5)投標(biāo)保證 金或者其他形式的擔(dān)保；(6)招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)需要對已售出的招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者非實質(zhì)性修改的，一般應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期 15 天前以書面形式通知所有招標(biāo)文件的購買者，該澄清 或修改內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對提交資格預(yù)審申請書的法人或者其他組織作 出預(yù)審決定。招標(biāo) 公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)通告。合同應(yīng)送政府機(jī)構(gòu)監(jiān)督備案，政府采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督備案后，簽發(fā)備案表。凡使用國有資金或者國家融資的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。初步評審以后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對通過初步評審的投標(biāo)文件，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)評審。開標(biāo)、唱標(biāo)；評標(biāo)委員會評標(biāo)；定標(biāo)；公證處致公證詞等。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分；已撤回的投標(biāo)文件不得再投。在踏勘現(xiàn)場時，招標(biāo)人不得單獨組織投標(biāo)人對現(xiàn)場進(jìn)行踏勘。邀請函內(nèi)容主要包括：招標(biāo)項目名稱、投標(biāo)單位資質(zhì)要求、獲取招標(biāo)文件和遞交投標(biāo)文件的時間、地點及開標(biāo)時間、地點。招標(biāo)文件內(nèi)容主要包括：招標(biāo)文件名稱和項目名稱；工程項目范圍內(nèi)的數(shù)量；完成工程項目的期限；對投標(biāo)人的資格和投標(biāo)文件的要求；發(fā)標(biāo)及遞交投標(biāo)文件的時間、地點；投標(biāo)報價的要求；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法、定標(biāo)原則和確定廢標(biāo)的主要因素；合同主要條款。因此，規(guī)范工程采購行為，完善工程采購招標(biāo)投標(biāo)程序是尤為重要的。中標(biāo)結(jié)果公示。標(biāo)底審核文件。政府采購監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照分段管理原則對招投標(biāo)活動實行過程監(jiān)督，并將監(jiān)督情況記錄在案。開標(biāo)、評標(biāo)情況。十三、定標(biāo)由招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提交的書面評標(biāo)報告確定中標(biāo)人，或者由招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。開標(biāo)記錄。初步評審以后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對通過初步評審的投標(biāo)文件，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)評審。招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法和在評標(biāo)過程中考慮的相關(guān)因素。公證處致公證詞等。特殊招標(biāo)項目采取隨機(jī)抽取確定的專家難以勝任的，招標(biāo)人可以直接確定。八、編制標(biāo)底與審核是否編制標(biāo)底、審核標(biāo)底由招標(biāo)人決定。資格預(yù)審合格的投標(biāo)人多于7家的，可以由招標(biāo)人按照招標(biāo)公告中確定的方法，選擇不少于7家的投標(biāo)申請人參加投標(biāo)。招標(biāo)公告內(nèi)容主要包括:招標(biāo)項目名稱、投標(biāo)單位資質(zhì)要求、獲取招標(biāo)文件和遞交投標(biāo)文件的時間、地點及開標(biāo)時間、地點。發(fā)標(biāo)及遞交投標(biāo)文件的時間、地點。土建水電工程。建設(shè)單位在辦理發(fā)包方案時，應(yīng)提供下列資料:計劃部門的立項批文。因此，規(guī)范工程采購行為，完善工程采購招標(biāo)投標(biāo)程序是尤為重要的。政府采購機(jī)構(gòu)一是核對建設(shè)單位提交的發(fā)包初步方案中，擬采用的發(fā)包方式的正確性，并糾正違反規(guī)定的發(fā)包方式。工程項目范圍內(nèi)的數(shù)量。招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，并同時報政府采購監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案，該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)單位按照資格預(yù)審文件中的有關(guān)要求編制預(yù)審文件，并在規(guī)定的時間內(nèi)將預(yù)審文件送達(dá)指定地點。七、圖紙答疑投標(biāo)人研究招標(biāo)文件和踏勘現(xiàn)場后，如有疑問以書面形式提出，招標(biāo)人以書面形式給予解答，并將所解答的問題發(fā)送給每一位投標(biāo)人，作為補(bǔ)充文件，為招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等的法律效力。已撤回的投標(biāo)文件不得再投。開標(biāo)、唱標(biāo)。評標(biāo)委員會應(yīng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件并熟悉以下內(nèi)容:招標(biāo)的目標(biāo)。④投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的。書面評標(biāo)報告須報政府采購機(jī)構(gòu)備案。經(jīng)評審的投標(biāo)人排序。招標(biāo)人在公示的同時，向政府采購監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交施工招標(biāo)投標(biāo)情的書面報告。簽訂合同時參加人員有:建設(shè)單位代表、施工單位代表、工商局合同鑒證人員、政府采購監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員及交易中心工作人員等。資格審查文件。中標(biāo)單位標(biāo)書。工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督意見書。政府采購機(jī)構(gòu)一是核對建設(shè)單位提交的發(fā)包初步方案中，擬采用的發(fā)包方式的正確性，并糾正違反規(guī)定的發(fā)包方式；二是核對發(fā)包初步方案中標(biāo)段劃分的合理性，制止利用標(biāo)段劃分肢解或者規(guī)避招標(biāo)的行為。招標(biāo)公告內(nèi)容主要包括：招標(biāo)項目名稱、投標(biāo)單位資質(zhì)要求、獲取招標(biāo)文件和遞交投標(biāo)文件的時間、地點及開標(biāo)時間、地點。五、發(fā)售招標(biāo)文件由招標(biāo)人向資格預(yù)審合格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件、圖紙等有關(guān)資料。需要編制和審核的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有編審資格的單位編制或?qū)徍?，并在開標(biāo)前保密,標(biāo)底在評標(biāo)中只作為參考,不得用標(biāo)底生成評標(biāo)標(biāo)底。開標(biāo)會議由招標(biāo)人主持，參加人員包括，各投標(biāo)單位代表、公證處、派駐監(jiān)察室、政府采購監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員及交易中心工作人員。評標(biāo)委員會應(yīng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件并熟悉以下內(nèi)容：招標(biāo)的目標(biāo)；招標(biāo)項目的范圍和性質(zhì)； 招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款；招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法和在評標(biāo)過程中考慮的相關(guān)因素。書面評標(biāo)報告須報政府采購機(jī)構(gòu)備案。招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告主要包括，招標(biāo)工程概況；資格審查情況；開標(biāo)、評標(biāo)情況；定標(biāo)情況 等。招標(biāo)結(jié)束后，采購監(jiān)督機(jī)構(gòu)將備案材料與其他招投標(biāo)過程資料一并整理成冊，作為招投標(biāo)資料歸檔。資格預(yù)審?fù)ǜ鎽?yīng)當(dāng)載明下列事項：（1)招標(biāo)人 的名稱和地址；(2)招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量；(3)招標(biāo)項目的地點和時間要求；（4)獲取資格預(yù) 審文件的辦法、地點和時間；(5)對資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；(6)提交資格預(yù)審申請書的地 點和截止日期；(7)資格預(yù)審的日程安排；(8)需要通告的其他事項。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中，可以規(guī)定投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件要求 的投標(biāo)文件的同時，提交備選投標(biāo)文件，但應(yīng)作出說明，并規(guī)定相應(yīng)的評審和比較辦法。第二階段，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo) 中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向提交了初步投標(biāo)文件并未被拒絕的投標(biāo)人提供正式招標(biāo)文件。投標(biāo)人可以撤回、補(bǔ)充或者修改已提交的投標(biāo)文件 但是應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日 撤回、補(bǔ)充或者修改已提交的投標(biāo)文件； 撤回 之前，書面通知招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表及其聘 請的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家組成，總?cè)藬?shù)一般為 5 人以上單數(shù),其中受聘的專家不 得少于三分之二。中選的投標(biāo)者應(yīng)當(dāng)符合下列 條件之一：(1)滿足招標(biāo)文件各項要求,并考慮各種優(yōu)惠及稅收等因素，在合理條件下所報投 標(biāo)價格最低的；(2)最大滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的。招標(biāo)通告應(yīng)當(dāng)載明下列事項:(1)招標(biāo)人的名稱和地址。(2)招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量。有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)提交證明其具有圓滿履行合同的能力的證明文件或者資料。(4)投標(biāo)價