【正文】 1中標(biāo)確定中標(biāo)單位后，招標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)持評(píng)標(biāo)報(bào)告到招投標(biāo)辦核準(zhǔn)，經(jīng)招投標(biāo)辦核準(zhǔn)同意后，招標(biāo)單位與招投標(biāo)辦聯(lián)合簽發(fā)中標(biāo)通知書。招標(biāo)辦、紀(jì)檢監(jiān)察等部門進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，開標(biāo)會(huì)有如下議程：(1)主持人宣布開標(biāo)會(huì)議開始；(2)宣讀招標(biāo)單位法定代表人資格證明書及授權(quán)委托書；(3)介紹參加開標(biāo)會(huì)議的單位和人員名單；(4)宣布公證、唱標(biāo)、記錄人員名單；(5)宣布評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)辦法；(6)由招標(biāo)單位檢驗(yàn)投標(biāo)單位提交的投標(biāo)文件和資料，并宣讀檢查結(jié)果；(7)由投標(biāo)單位代表宣讀投標(biāo)書，內(nèi)容包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、技術(shù)措施、優(yōu)惠條件等；(8)宣讀評(píng)標(biāo)期間的有關(guān)事項(xiàng)；(9)宣布休會(huì)，進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段；1評(píng)標(biāo)定標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)組織在招標(biāo)辦監(jiān)督下進(jìn)行，評(píng)標(biāo)辦法有百分法、評(píng)議法、合理低報(bào)價(jià)法、商務(wù)標(biāo)技術(shù)標(biāo)兩段評(píng)標(biāo)法。投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)書要求編制投標(biāo)預(yù)算價(jià)和確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。發(fā)放招標(biāo)書招標(biāo)書是招標(biāo)單位組織召開發(fā)標(biāo)會(huì)議時(shí)向投標(biāo)單位發(fā)放的一種書面文件，該文件包括招標(biāo)書、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料。發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書投標(biāo)邀請(qǐng)是招標(biāo)單位在招標(biāo)申請(qǐng)被招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)同意后，向具備投標(biāo)條件的單位發(fā)出的一種書面邀請(qǐng)。經(jīng)審查合格的投標(biāo)申請(qǐng)單位，報(bào)荊門市建設(shè)工程項(xiàng)目管理中心核準(zhǔn)，核準(zhǔn)合格的即定為正式參與投標(biāo)的單位。同時(shí)，根據(jù)建設(shè)部《工程項(xiàng)目建設(shè)管理單位管理暫行辦法》規(guī)定：項(xiàng)目建設(shè)管理單位應(yīng)進(jìn)行資格審查，凡不具備管理工程項(xiàng)目資格條件的建設(shè)單位，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)監(jiān)理單位實(shí)行監(jiān)理，對(duì)工程建設(shè)的投資、進(jìn)度、質(zhì)量等方面的情況進(jìn)行有效的控制，確保工程質(zhì)量與建設(shè)投資效益。監(jiān)督人員、工作人員與投標(biāo)人代表對(duì)已有效提交投標(biāo)擔(dān)保的投標(biāo)文件的密封性情況逐個(gè)進(jìn)行核查。第二階段:評(píng)審?fù)稑?biāo)控制價(jià)上限投標(biāo)控制價(jià)上限編制人員匯報(bào)編制情況。二、讓人難以接受的做法:開、評(píng)標(biāo)過(guò)程缺乏透明度，現(xiàn)場(chǎng)不唱標(biāo)，始終暗箱操作。介紹參加投標(biāo)的單位。主持人(招標(biāo)人)宣布開標(biāo)會(huì)議開始采招監(jiān)管辦監(jiān)督人員宣布投標(biāo)人身份確認(rèn)情況、投標(biāo)須知及會(huì)場(chǎng)紀(jì)律:(1)、投標(biāo)人進(jìn)入會(huì)場(chǎng)按指定位置依牌入座(2)、遵守開標(biāo)紀(jì)律，不得大聲喧嘩，禁止吸煙，自覺(jué)愛護(hù)公共財(cái)物及設(shè)施(3)、各投標(biāo)單位之間不得交頭接耳，交流信息(4)、按秩序遞交投標(biāo)書，不得前擁后擠(5)、自覺(jué)服從會(huì)場(chǎng)工作人員的指揮(6)、主持人宣布會(huì)議結(jié)束后，投標(biāo)人方可退場(chǎng)(7)、如違反投標(biāo)須知及會(huì)場(chǎng)紀(jì)律的投標(biāo)人，按擾亂投標(biāo)秩序論處，將列入不良行為和黑名單。同時(shí)要求各投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)情況如有疑問(wèn)，請(qǐng)當(dāng)場(chǎng)提出。查驗(yàn)詢價(jià)供應(yīng)商與會(huì)代表資格:公證處(監(jiān)標(biāo)人、工作人員)查驗(yàn)詢價(jià)供應(yīng)商與會(huì)代表資格身份證明。談判小組與供應(yīng)商逐一談判:按抽簽確定好的順序，談判小組與供應(yīng)商代表逐一進(jìn)行談判。查驗(yàn)保證金交納情況。1決標(biāo):評(píng)委會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法和投標(biāo)人的投標(biāo)情況進(jìn)行評(píng)審，由評(píng)委會(huì)組長(zhǎng)根據(jù)評(píng)委員會(huì)成員簽字的原始評(píng)標(biāo)記錄和評(píng)審結(jié)果編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)委員會(huì)成員確認(rèn)、簽字。公開啟封投標(biāo)文件:請(qǐng)公證員(監(jiān)標(biāo)人、工作人員)啟封標(biāo)書，并做好記錄。招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定和中標(biāo)結(jié)果簽訂書面合同。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，對(duì)與招標(biāo)文件規(guī)定有實(shí)質(zhì)性不符的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)決定其無(wú)效。投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況,確認(rèn)無(wú)誤后,由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封、驗(yàn)證投標(biāo)資格，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格以及其他主要內(nèi)容。投標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定的截止日期前密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。投標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)根據(jù)正式招標(biāo)文件的要求提交包括投標(biāo)價(jià)格在內(nèi)的最后投標(biāo)文件。招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)采用國(guó)際或者國(guó)內(nèi)公認(rèn)的法定標(biāo)準(zhǔn)。(7)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件。采用議標(biāo)程序的，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)向二家以上有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。(5)對(duì)資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用。(4)獲取招標(biāo)文件的辦法、地點(diǎn)和時(shí)間。招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng) 當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定和中標(biāo)結(jié)果簽訂書面合同。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，對(duì)與招標(biāo)文件規(guī)定有實(shí)質(zhì) 性不符的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)決定其無(wú)效。投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況,確認(rèn)無(wú)誤后,由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封、驗(yàn)證投標(biāo)資格，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格以及其他主要內(nèi)容。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（1）投標(biāo) 函；(2)投標(biāo)人資格、資信證明文件；(3)投標(biāo)項(xiàng)目方案及說(shuō)明；(4)投標(biāo)價(jià)格；（5)投標(biāo)保證 金或者其他形式的擔(dān)保；(6)招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)需要對(duì)已售出的招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者非實(shí)質(zhì)性修改的，一般應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期 15 天前以書面形式通知所有招標(biāo)文件的購(gòu)買者，該澄清 或修改內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)提交資格預(yù)審申請(qǐng)書的法人或者其他組織作 出預(yù)審決定。招標(biāo) 公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)通告。合同應(yīng)送政府機(jī)構(gòu)監(jiān)督備案，政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督備案后，簽發(fā)備案表。凡使用國(guó)有資金或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。初步評(píng)審以后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)文件，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。開標(biāo)、唱標(biāo)；評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)；定標(biāo)；公證處致公證詞等。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分；已撤回的投標(biāo)文件不得再投。在踏勘現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，招標(biāo)人不得單獨(dú)組織投標(biāo)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏勘。邀請(qǐng)函內(nèi)容主要包括：招標(biāo)項(xiàng)目名稱、投標(biāo)單位資質(zhì)要求、獲取招標(biāo)文件和遞交投標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)及開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)。招標(biāo)文件內(nèi)容主要包括：招標(biāo)文件名稱和項(xiàng)目名稱；工程項(xiàng)目范圍內(nèi)的數(shù)量；完成工程項(xiàng)目的期限；對(duì)投標(biāo)人的資格和投標(biāo)文件的要求；發(fā)標(biāo)及遞交投標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)；投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法、定標(biāo)原則和確定廢標(biāo)的主要因素；合同主要條款。因此，規(guī)范工程采購(gòu)行為，完善工程采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)程序是尤為重要的。中標(biāo)結(jié)果公示。標(biāo)底審核文件。政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照分段管理原則對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行過(guò)程監(jiān)督，并將監(jiān)督情況記錄在案。開標(biāo)、評(píng)標(biāo)情況。十三、定標(biāo)由招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告確定中標(biāo)人，或者由招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。開標(biāo)記錄。初步評(píng)審以后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)文件，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和在評(píng)標(biāo)過(guò)程中考慮的相關(guān)因素。公證處致公證詞等。特殊招標(biāo)項(xiàng)目采取隨機(jī)抽取確定的專家難以勝任的，招標(biāo)人可以直接確定。八、編制標(biāo)底與審核是否編制標(biāo)底、審核標(biāo)底由招標(biāo)人決定。資格預(yù)審合格的投標(biāo)人多于7家的，可以由招標(biāo)人按照招標(biāo)公告中確定的方法，選擇不少于7家的投標(biāo)申請(qǐng)人參加投標(biāo)。招標(biāo)公告內(nèi)容主要包括:招標(biāo)項(xiàng)目名稱、投標(biāo)單位資質(zhì)要求、獲取招標(biāo)文件和遞交投標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)及開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)。發(fā)標(biāo)及遞交投標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)。土建水電工程。建設(shè)單位在辦理發(fā)包方案時(shí)，應(yīng)提供下列資料:計(jì)劃部門的立項(xiàng)批文。因此，規(guī)范工程采購(gòu)行為，完善工程采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)程序是尤為重要的。政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)一是核對(duì)建設(shè)單位提交的發(fā)包初步方案中，擬采用的發(fā)包方式的正確性，并糾正違反規(guī)定的發(fā)包方式。工程項(xiàng)目范圍內(nèi)的數(shù)量。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，并同時(shí)報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案，該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)單位按照資格預(yù)審文件中的有關(guān)要求編制預(yù)審文件，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將預(yù)審文件送達(dá)指定地點(diǎn)。七、圖紙答疑投標(biāo)人研究招標(biāo)文件和踏勘現(xiàn)場(chǎng)后，如有疑問(wèn)以書面形式提出，招標(biāo)人以書面形式給予解答，并將所解答的問(wèn)題發(fā)送給每一位投標(biāo)人，作為補(bǔ)充文件，為招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等的法律效力。已撤回的投標(biāo)文件不得再投。開標(biāo)、唱標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件并熟悉以下內(nèi)容:招標(biāo)的目標(biāo)。④投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的。書面評(píng)標(biāo)報(bào)告須報(bào)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)備案。經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序。招標(biāo)人在公示的同時(shí)，向政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交施工招標(biāo)投標(biāo)情的書面報(bào)告。簽訂合同時(shí)參加人員有:建設(shè)單位代表、施工單位代表、工商局合同鑒證人員、政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員及交易中心工作人員等。資格審查文件。中標(biāo)單位標(biāo)書。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督意見書。政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)一是核對(duì)建設(shè)單位提交的發(fā)包初步方案中，擬采用的發(fā)包方式的正確性，并糾正違反規(guī)定的發(fā)包方式；二是核對(duì)發(fā)包初步方案中標(biāo)段劃分的合理性，制止利用標(biāo)段劃分肢解或者規(guī)避招標(biāo)的行為。招標(biāo)公告內(nèi)容主要包括：招標(biāo)項(xiàng)目名稱、投標(biāo)單位資質(zhì)要求、獲取招標(biāo)文件和遞交投標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)及開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)。五、發(fā)售招標(biāo)文件由招標(biāo)人向資格預(yù)審合格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件、圖紙等有關(guān)資料。需要編制和審核的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有編審資格的單位編制或?qū)徍?，并在開標(biāo)前保密,標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中只作為參考,不得用標(biāo)底生成評(píng)標(biāo)標(biāo)底。開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人主持，參加人員包括，各投標(biāo)單位代表、公證處、派駐監(jiān)察室、政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員及交易中心工作人員。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件并熟悉以下內(nèi)容：招標(biāo)的目標(biāo)；招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì)； 招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款；招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和在評(píng)標(biāo)過(guò)程中考慮的相關(guān)因素。書面評(píng)標(biāo)報(bào)告須報(bào)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)備案。招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告主要包括，招標(biāo)工程概況；資格審查情況；開標(biāo)、評(píng)標(biāo)情況；定標(biāo)情況 等。招標(biāo)結(jié)束后，采購(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)將備案材料與其他招投標(biāo)過(guò)程資料一并整理成冊(cè)，作為招投標(biāo)資料歸檔。資格預(yù)審?fù)ǜ鎽?yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（1)招標(biāo)人 的名稱和地址；(2)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量；(3)招標(biāo)項(xiàng)目的地點(diǎn)和時(shí)間要求；（4)獲取資格預(yù) 審文件的辦法、地點(diǎn)和時(shí)間；(5)對(duì)資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；(6)提交資格預(yù)審申請(qǐng)書的地 點(diǎn)和截止日期；(7)資格預(yù)審的日程安排；(8)需要通告的其他事項(xiàng)。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中，可以規(guī)定投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件要求 的投標(biāo)文件的同時(shí)，提交備選投標(biāo)文件，但應(yīng)作出說(shuō)明，并規(guī)定相應(yīng)的評(píng)審和比較辦法。第二階段，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo) 中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向提交了初步投標(biāo)文件并未被拒絕的投標(biāo)人提供正式招標(biāo)文件。投標(biāo)人可以撤回、補(bǔ)充或者修改已提交的投標(biāo)文件 但是應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日 撤回、補(bǔ)充或者修改已提交的投標(biāo)文件； 撤回 之前，書面通知招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表及其聘 請(qǐng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家組成，總?cè)藬?shù)一般為 5 人以上單數(shù),其中受聘的專家不 得少于三分之二。中選的投標(biāo)者應(yīng)當(dāng)符合下列 條件之一：(1)滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求,并考慮各種優(yōu)惠及稅收等因素，在合理?xiàng)l件下所報(bào)投 標(biāo)價(jià)格最低的；(2)最大滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的。招標(biāo)通告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):(1)招標(biāo)人的名稱和地址。(2)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量。有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)提交證明其具有圓滿履行合同的能力的證明文件或者資料。(4)投標(biāo)價(jià)