【正文】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要經(jīng)常加強(qiáng)村級黨組織的工作指導(dǎo)和聯(lián)系，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，完善黨員教育管理規(guī)章，幫助解決社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些實(shí)際問題。同時在年輕黨員的發(fā)展上，支部對年輕人的一言一行最了解，因而最容易選準(zhǔn)苗子。 50 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代，支部建在村級，的確起到過十分重要的作用。但有的同志可能能力和水平?jīng)]有發(fā)揮到極限，還 可為全體村民謀點(diǎn)大事。要組織黨員經(jīng)常學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等知識，提高其思想素質(zhì)和為人民服務(wù)的本領(lǐng)，二是要經(jīng)常開展活動。如何體現(xiàn) “三個代表 ”的要求，村級黨組織班子最 為關(guān)鍵，因?yàn)樗麄兊墓ぷ髦苯由婕暗角Ъ胰f戶的農(nóng)民。因此，發(fā)展年輕黨員，培養(yǎng)黨員接班人就成了農(nóng)村基層黨組織最緊迫最急需的任務(wù)。 二、問題探析 （一）年輕黨員發(fā)展不夠。通過議事懇談會和村民代表聯(lián)系會，村里投資 xx 萬元修建了一條 xx 公里入組公路。 “代表聯(lián)系 會 ”和 “代表監(jiān)事會 ”使民主決策、民主理財(cái)、民主監(jiān)督等更加規(guī)范和科學(xué)。 （三）推進(jìn)了民主政治建設(shè)。 創(chuàng)新了活動載體。 （二）發(fā)揮了無職黨員的作用。 一、主要做法 （一）完善了村級黨組織設(shè)置。 建設(shè)該項(xiàng)目是必要的、可行的。 39 第 四 節(jié) 招標(biāo)方式 采取分開招標(biāo)的方式選擇施工單位，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)人的委托編制招標(biāo)文件，并在省指定的新聞媒體（報刊、網(wǎng)絡(luò)等）上發(fā)招標(biāo)公告。 一、管理和監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施 實(shí)施控制的首要任務(wù)是監(jiān)督。項(xiàng)目法人要制定具體的管理辦法，確保配套資金及時足額 到位，加強(qiáng)對工程投資的控制和 36 管理，避免出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、工期延長、管理不善等原因而追加投資的情況。工期為12 個月，即 2020 年 11 月 — 2020 年 10 月。 第二節(jié) 投資估算 本項(xiàng)目總投資估算為 572 萬元。 有民營醫(yī)院工作經(jīng)歷和進(jìn)修經(jīng)歷者優(yōu)先。 29 第九章 組織機(jī)構(gòu)及 人力資源配置 第一節(jié) 組織機(jī)構(gòu) 實(shí)行院長負(fù)責(zé)制，現(xiàn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置如下： 第二節(jié) 人力資源配置 根據(jù)本項(xiàng)目建成后的營運(yùn)需要， XXXXX 婦保健院 人力資源配置如下： 人數(shù) 院長 1 副院 長 2 保健部 12 臨床部 5 醫(yī)技科 8 行政科 3 總務(wù) 科 5 后勤 科 4 合計(jì) 40 XXXXX 婦保院 現(xiàn)有人員 38 人，人員編制實(shí)行動態(tài)管理，據(jù)據(jù)實(shí)際需要增加到 40 人。 三、架空線須在專用電桿上，嚴(yán)禁架設(shè)在樹桿、腳手架上，最大弧垂距地不小于 4m，還應(yīng)裝設(shè)橫擔(dān)和絕緣子。 二、基槽邊 范圍內(nèi)不準(zhǔn)堆放土石和其它材料。因此，該項(xiàng)目符合環(huán)保要求。 保護(hù)措施 ①加強(qiáng)土石方和建筑材料管理，做到土石方有序堆放，建筑材料按時進(jìn)場有序堆放；對所產(chǎn)生的固體廢棄物作 25 及時清運(yùn)至指定地點(diǎn)或固體垃圾填埋處理。 23 第六章 主要節(jié)能節(jié)水措施 一、建筑朝向盡量為南北向，在滿足節(jié)能的前提下，通風(fēng)、采光良好，并盡量采取自然通風(fēng)、采光。項(xiàng)目所在地供水量完合能滿足項(xiàng)目建成的用水需求。項(xiàng)目區(qū)不屬于震區(qū)，不作抗震設(shè)計(jì)。本著“適用、經(jīng)濟(jì)、安全、技術(shù)先進(jìn)”的原則，因地制宜，適合周圍環(huán)境和條件，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)造一個具有良好環(huán)境的公共建筑，體現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的形象。 周邊建筑物有國土局辦公樓及商住樓。位于 XXXXX 城區(qū)內(nèi)，批準(zhǔn)用地 平方米，可用地面積 平方米。 六 層 ： 書記室、院長室、財(cái)務(wù)室、婦幼保健室、健康教育信息科、質(zhì)控室、辦公室 、衛(wèi)生間等。 二層 ： 婚姻保健科、兒童保健科、孕婦學(xué)校、觀察室、兒科門診 、 婦科檢查室、 衛(wèi)生間等。在職工人員中，衛(wèi)生技術(shù)人員有 42 人，其中：高級職稱 4 人，中級職稱 23 人，初級職稱15 人。 14 第三章 需求分析及 建設(shè)規(guī)模 第一節(jié) 需求分析 一、 項(xiàng)目現(xiàn)狀 XXXXX 現(xiàn)有從事婦幼保健及產(chǎn)兒科技術(shù)人員 152 人，占全縣 衛(wèi) 技人員 %，其中兒科副主任醫(yī)師 1 人，兒科主治醫(yī)師 17 人，兒科醫(yī)師 23 人，婦產(chǎn)科主治醫(yī)師 6 人，婦保主管醫(yī)師 11 人，婦產(chǎn)科醫(yī)師 30 人，婦幼保健醫(yī) 師 32 人 ，產(chǎn) 兒科護(hù)土 29 人。 顯然， XXXXX 婦女兒童目前的健康狀況與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距。嬰兒死亡的臨床原因三分之二是新生兒死亡，而 50%的新生兒死亡發(fā)生在 7 天之內(nèi)。孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和兒童營養(yǎng)不良患病率大為降低， 2020 年全縣 出生 率為 %，死亡率 %，孕產(chǎn)婦死亡率為 ，孕 產(chǎn)保健系統(tǒng) 管理率 為 %，住院分娩率為 %，新法接生率 為 %， 嬰兒死亡率為 ‰； 7 歲以 下兒童 保健管理率為 %， 5 歲以下兒童 營養(yǎng)不良、缺鐵性貧血、 佝僂 病、維生素缺乏癥等營養(yǎng)性 11 缺乏病在沿 沿 縣 患病 率較高。由于這些設(shè)計(jì)和布局上的多方面缺陷，使兩 樓樓房尾全年 黑暗潮濕，住院樓全樓光線昏暗，通風(fēng)嚴(yán)重不暢，房尾可利用度低，科室無法合理按排布局，加之房屋整體出現(xiàn)危情，構(gòu)成整棟危房 ，用房有效面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能 滿足全縣婦女兒童日益增長 的保健服務(wù)需求，婦幼保健工作也因此成為 XXXXX 衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。 2020年， XXXXX 城區(qū)人口為 萬人。53，北緯 28 o 1239。4529 o 539。 2020 年， XXXXX 預(yù)計(jì)完成地方生產(chǎn)總值 16 億元，比 2020 8 年增長 %，年均增長 %；預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值 億元，比 2020 年增長 %，年均增長 %，預(yù)計(jì)財(cái)政總收入首次突破 1 億元大關(guān)，比 2020 年實(shí)績 4979 萬元翻了一番多，年均增長 %，預(yù)計(jì)完成全社會固定資產(chǎn)投資 10億元，比 2020 年翻了兩番多，年均投入增長近 2 億元，農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到 1640 元，比 2020 年凈增 430 元，年均增長 %。 10 第二章 建設(shè)背景及必要性 第一節(jié) 建設(shè)背景 面對世界經(jīng)濟(jì)和國際金融市場異常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)， 為抵御國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對我國的不利影響，應(yīng)對復(fù)雜多變的形勢。 XXXXX 孕產(chǎn)婦、 5 歲以下兒童死亡率居高不下的原因主要有以下幾個方面： 1) 婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)落后，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，診療條件落后。5 歲以下兒童死亡的前 3 位死 因 順 順 為 ：窒 息、肺炎、早產(chǎn)。婦幼保健機(jī)構(gòu)房屋建設(shè)相當(dāng)落后，醫(yī)療設(shè)備缺乏，不能適應(yīng)當(dāng)前婦幼保健工作發(fā)展的需求。 婦保院編制人員 70 人，婦保 院 實(shí) 有職工 40 人，其中 衛(wèi)生技術(shù)人員 32 人，兒科主治醫(yī)師 2 人， 兒 保主治醫(yī)師 1 人，婦保主管醫(yī)師 6 人，婦產(chǎn)科主治醫(yī) 師 3 人， 兒科醫(yī)師 2 人 ，兒保醫(yī)師 1 人，婦產(chǎn)科醫(yī)師 7 人，中醫(yī)針灸醫(yī)師 l 人，主管護(hù)士 l 人，產(chǎn)兒科護(hù)士 3 人，檢驗(yàn)醫(yī)師 l 人 。 二、 需求分析 XXXXX 婦幼保健院的 現(xiàn)有床位 20 張， 編制床位為 60張 ，人員編制 40 人 。建筑面積 436 平方米 。 建筑面積 497 平方米 。 這里位于 縣城區(qū) ，交通方便 ，地形規(guī)整， 附近無污染源， 是建設(shè) 婦保院 的好地方。 四、城市規(guī)劃或區(qū)域規(guī)劃要求 據(jù)《黔城規(guī)字第 [2020]046》文件， 場址符合 城市規(guī)劃要求 。 堅(jiān)持科學(xué)合理、節(jié)約用地的原則； 在滿足基本功能需要的同時，適當(dāng)考慮未來發(fā)展； 合理確定功能分區(qū)，科學(xué)地組織人流和物流，避免或減少交叉感染；室內(nèi)采光、色彩設(shè)計(jì)符合衛(wèi) 生學(xué)要求； 建筑布局緊湊，交通便捷，管理方便，減少能耗； 根據(jù) XXXXX 的氣象條件，合理確定建筑物的朝向，充分利用自然通風(fēng)與自然采光。在建筑材料選擇上，充分利用當(dāng)?shù)夭牧?，減少運(yùn)輸量，結(jié)構(gòu)上力求安全、經(jīng)濟(jì)、方便施工，做到因地制宜。 三、電氣： 采用二級負(fù)荷直接從市政電網(wǎng)引入，屋頂設(shè)置避雷帶。 二、建筑體形為條形，體形系數(shù) ，根據(jù)《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，能滿足當(dāng)?shù)叵臒岫錃夂虻囊蟆? ②盡量避免夜間施工，以減少噪對周圍 生態(tài)環(huán)境的影響。 26 第八章 勞動安全衛(wèi)生及 消防 第一節(jié) 施工現(xiàn)場安全措施 一、各級人員上崗前必須經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。 三、土、石料裝卸運(yùn)輸中，防止超載和遺灑，正在砌筑的擋墻上，石料堆入不能超過兩層，距擋墻邊 范圍內(nèi)不準(zhǔn)堆放石料。 四、自備電源或處電線路共用同一供電系統(tǒng)時，必須作保護(hù)接零或保護(hù)接地。 30 第 三 節(jié) 人員招收 所需的管理人員、醫(yī)護(hù)人員全部采取面向社會公開招聘的方式進(jìn)行，即實(shí)行全員聘任制。應(yīng)屆畢業(yè)生和退休人員也可參加應(yīng)聘，凡符合條件者，均可享受正常的職稱晉升，享受國家規(guī)定的各種福利。其中： 建設(shè)工程費(fèi)用 481 萬元； 工程建設(shè)其他費(fèi)用 64 萬元； 不可預(yù)見費(fèi)用 27萬元。 序號 項(xiàng)目 建設(shè)期 2020 年 2020 年 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 可行性研究 2 初步設(shè)計(jì) 3 施工圖 4 土建施工建設(shè) 5 修建輔助設(shè)施 6 設(shè)備安裝 7 工程驗(yàn)收 8 正式運(yùn)營 35 第十二章 項(xiàng)目管理 第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)管理 項(xiàng)目建設(shè)將嚴(yán)格執(zhí)行法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、施工合同制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)等建設(shè)管理制度。 項(xiàng)目竣工后及時按照財(cái)政部財(cái)建 [2020]394 號文《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》辦理工程竣工財(cái)務(wù)決算，并委托審計(jì)部門對項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算審計(jì)。工程項(xiàng)目實(shí)施控制過程，監(jiān)督工作必須保證實(shí)時性，必須立足現(xiàn) 場，通過經(jīng)常性的監(jiān)督以保證整個項(xiàng)目和各工程活動按照計(jì)劃和合同 (預(yù)定的質(zhì)量要求，預(yù)計(jì)的支出，預(yù)定的工期 )有效地和經(jīng)濟(jì)地實(shí)施，達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。然后接受投標(biāo)人報人報名，經(jīng)資格預(yù)審后，確定三家以上具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位投標(biāo)并進(jìn)行評標(biāo)。 第二節(jié) 建議 本項(xiàng)目 建成后，建議加強(qiáng)對 其 醫(yī)療 設(shè)施的配備 、人員培訓(xùn) 及建設(shè)規(guī)范化工作。 按照有關(guān)文件規(guī)定，有黨員 xx 余人以上的可以設(shè)立黨的總支。 “黨員政治上的先進(jìn)性、組織 上的純潔性和行為上的示范性 ”如何體現(xiàn) ?通過調(diào)查全鄉(xiāng)實(shí)施的 “先鋒工程 ”不難發(fā)現(xiàn)，無職黨員找到了發(fā)揮作用的舞臺。 xx 鄉(xiāng) xx 村開展了 “四聯(lián)一創(chuàng) ”活動。 黨的十七大報告指出： “黨內(nèi)民主是黨的生命，對人民民主具有重要的示范和帶動作用 ”， “從改革體制機(jī)制入手，建立 健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度 ”。村民代表聯(lián)系會由村民代表參加，不是村民代表的黨員、村組干部列席，主要對議事懇談會懇談后需要決策的主題及重大事項(xiàng)的方案進(jìn)行決策。為解決群眾看病難的問題，通過議事懇談和代表聯(lián)系會決定由村集體按人平 xx 元的標(biāo)準(zhǔn)建立了合作醫(yī)療。 調(diào)查發(fā)現(xiàn) ，全鄉(xiāng)存在黨員年齡老化、思想僵化、文化素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀。 （二）黨內(nèi)活動開展不夠。實(shí)踐證明，基層黨組織班子作用發(fā)揮好，戰(zhàn)斗力強(qiáng)，一個地方的經(jīng)濟(jì)就發(fā)展快，反之亦然。以豐富多彩的政治文化經(jīng)濟(jì)活動加強(qiáng)黨員之間的聯(lián)系，交流思想，互相溝通，使黨的組織生活充滿生機(jī)和活力；三是經(jīng)常組織黨員參加各種培訓(xùn)，使他們通過培訓(xùn)以后能掌握一至兩門農(nóng)村實(shí)用 49 技術(shù)，并能運(yùn)用到實(shí)踐中去。這就要求村級黨組織要有識才的慧眼，善于發(fā)現(xiàn)人才；用才的肚量，不怕別人搶位子，把年輕有為的能人黨員多安排到重要崗位歷煉，使之不斷走向成熟，適時地加以重用。市場經(jīng)濟(jì)的確立， “一撤三并 ”之后，村的地域范圍擴(kuò)大，黨員人數(shù)增多，黨員的流動性增強(qiáng)，僅靠一個支部是很難把黨的政策傳達(dá)到千家萬戶，更不用說開展支部生活， (比如一位 xx 多歲的老黨員要他步行幾十里山路參加一個會議是很難做到的 )。黨員開展活動也比方便，容易組織人員，收到實(shí)效。三是后繼有人。二是加強(qiáng)指導(dǎo)。由于黨員家庭發(fā)展的產(chǎn)業(yè)趨同，他 (她 )們可隨時隨地聚在一起交流思想，切磋農(nóng)業(yè)技藝，發(fā)揮 “雙帶 ”作用。 （三）支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上。