【正文】 各地要制定和完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作考核辦法，逐步形成制度，重點(diǎn)對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管、農(nóng)民權(quán)益維護(hù)、制度建設(shè)、案件查處等方面進(jìn)行考核。強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪管理，暢通涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的信訪渠道，建立健全信訪受理、督辦、處理和反饋制度，做到受理及時(shí)、督辦得力、處理到位。村級(jí)補(bǔ)助資金要?？顚Ｓ?，確定到縣、控制到鄉(xiāng)、落實(shí)到村，防止“跑冒滴漏”。四、重點(diǎn)治理農(nóng)民反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題各地要從實(shí)際出發(fā)，深入開展對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民建房、農(nóng)村土地、殯葬、計(jì)劃生育等方面亂收費(fèi)、亂罰款的專項(xiàng)治理。要糾正違背農(nóng)民意愿、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞和強(qiáng)行以資代勞等問題，防止將“一事一議”籌資籌勞變成加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的新口子。四是堅(jiān)持預(yù)防與查處相結(jié)合。但是，當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作仍然面臨著許多新情況、新問題。加強(qiáng)調(diào)查研究，積極研究探索新形勢(shì)下對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的長效機(jī)制。強(qiáng)化財(cái)政投入與農(nóng)民投入相結(jié)合，有條件的地方可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目補(bǔ)助等辦法給予支持，引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞。地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門需要村級(jí)組織協(xié)助開展工作的，要提供必要的工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁將部門或單位經(jīng)費(fèi)的缺口轉(zhuǎn)嫁給村級(jí)組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織和農(nóng)村中小學(xué)校公費(fèi)訂閱報(bào)刊要嚴(yán)格執(zhí)行“限額制”，堅(jiān)持自愿訂閱原則，嚴(yán)禁攤派發(fā)行。同時(shí)，要將與農(nóng)民負(fù)擔(dān)有關(guān)的承包土地、“冊(cè)外地”、草地等方面的不合理收費(fèi)納入監(jiān)管范圍。三是堅(jiān)持推進(jìn)基層民主。福建省人民政府辦公廳二○○六年八月二十七日國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見國辦發(fā)［2006〕48號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：近年來，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革全面推進(jìn)，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)一步強(qiáng)化，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的狀況發(fā)生了根本性變化，農(nóng)民負(fù)擔(dān)已得到明顯減輕。四、嚴(yán)明減負(fù)紀(jì)律。二、落實(shí)減負(fù)政策。中華人民共和國國務(wù)院辦公廳二○○六年六月十六日本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。有關(guān)部門要盡快研究制定對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違規(guī)違紀(jì)行為的處理辦法。六、健全以“一事一議”為主要形式的村民民主議事機(jī)制各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，按照群眾急需、直接受益、量力而行、民主決策的原則，進(jìn)一步規(guī)范議事程序、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立以政府補(bǔ)助資金為引導(dǎo)、籌補(bǔ)結(jié)合的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民依靠自己的辛勤勞動(dòng)改善自身生產(chǎn)生活條件。今年要在全國范圍內(nèi)重點(diǎn)抓好農(nóng)民普遍反應(yīng)強(qiáng)烈的農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)電費(fèi)問題的專項(xiàng)治理。五是做好對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼補(bǔ)償和對(duì)村級(jí)財(cái)政性補(bǔ)助資金的監(jiān)管，并將農(nóng)民反應(yīng)強(qiáng)烈的征地補(bǔ)償?shù)壬婕稗r(nóng)民權(quán)益的問題納入監(jiān)管范圍。當(dāng)前，要重點(diǎn)做好五方面的監(jiān)管工作：一是規(guī)范涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)的管理，加強(qiáng)對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)文件出臺(tái)、項(xiàng)目公示的審核。既要堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加大治本工作力度，逐步消除農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的隱患，又要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理，控制農(nóng)民負(fù)擔(dān)增加。要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪案件的督查督辦力度，對(duì)問題較多的地區(qū)要專項(xiàng)督查督辦，綜合治理。要將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項(xiàng)工作的深入開展，不斷鞏固已取得的工作成果。五、加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目管理按照中央、省、市有關(guān)文件規(guī)定，取消了沒有法律、法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)中央和省政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門會(huì)同農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和政府性基金項(xiàng)目；取消了1997年以來出臺(tái)的專門面向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和政府性基金項(xiàng)目；取消了農(nóng)村各種集資、攤派及要求農(nóng)民出錢出物出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)項(xiàng)目。對(duì)因加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的不安定事件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，并要追究有關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì)政紀(jì)以至法律責(zé)任。各區(qū)縣都要把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作納入領(lǐng)導(dǎo)崗位目標(biāo)責(zé)任制管理，落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)責(zé)任制，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)和部門責(zé)任制度，從組織上、制度上保證減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的落實(shí)。統(tǒng)籌費(fèi)內(nèi)的開支項(xiàng)目一律不得定比例。各地要力爭(zhēng)使農(nóng)村到戶電價(jià)比1998年有明顯降低。鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站管理，其使用實(shí)行報(bào)帳制。二要嚴(yán)格定項(xiàng)限額編制預(yù)算方案，確保村提留占到預(yù)算總額的50％以上；除鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)外，其他開支一律不得定比例。在農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地上種植應(yīng)稅農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的，農(nóng)業(yè)稅照征，在征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅時(shí)將農(nóng)業(yè)稅扣除。要堅(jiān)決糾正因農(nóng)民未完成種植任務(wù)而處以罰款的做法。省上已清理完畢的部門，我市各對(duì)口部門要在9月底前清理完畢。二、二、禁止一切亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款和各種攤派按照國辦發(fā)〔1999〕65號(hào)文件精神，各級(jí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組，要組織有關(guān)部門，在近期內(nèi)對(duì)涉及農(nóng)民的收費(fèi)項(xiàng)目再進(jìn)行一次徹底的檢查清理。三是“兩費(fèi)”在不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有歸口管理，給計(jì)算、收取、管理帶來很大困難。發(fā)放明白卡91萬張，入戶率達(dá)到93％。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)事關(guān)農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。今年以來，我市認(rèn)真貫徹中共中央、國務(wù)院《 關(guān)于切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的決定》（中發(fā)〔1996〕13號(hào)）和中辦、國辦《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的通知》（中辦發(fā)〔1998〕18號(hào)）以及省、市有關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件精神，按照中央農(nóng)村工作會(huì)議和省、市農(nóng)村工作會(huì)議提出的要求，完善制度，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格執(zhí)法，使減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作達(dá)到了鞏固成果、防止反彈、保持穩(wěn)定的目標(biāo)。一是減負(fù)工作的宣傳力度不夠，宣傳工作還不夠深入，部分農(nóng)村干部群眾對(duì)“稅”、“費(fèi)”概念不清，對(duì)減負(fù)政策了解不夠，影響了減負(fù)政策的落實(shí)。一、一、加大宣傳力度，提高各級(jí)干部對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)各地要加大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)政策宣傳，結(jié)合正在開展的“三講”、“四教育”活動(dòng)，繼續(xù)組織廣大干部學(xué)xxx省、市有關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的方針政策。省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于公布已取消涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)收費(fèi)項(xiàng)目的通知》（陜辦發(fā)〔1999〕35號(hào)）公布取消了13個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目。1999年除農(nóng)村實(shí)施義務(wù)教育的中小學(xué)危房改造外，暫停審批農(nóng)村教育集資一年。實(shí)施過程中要以實(shí)計(jì)征。這項(xiàng)政策使負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單明了，易于操作，便于農(nóng)民監(jiān)督。嚴(yán)禁強(qiáng)迫農(nóng)民以資代勞。農(nóng)村到戶電價(jià)必須遵守省物價(jià)部門標(biāo)準(zhǔn)。屬于當(dāng)?shù)卮_定聘任的人員，應(yīng)堅(jiān)決進(jìn)行清退；屬按國家和省、市有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一要求設(shè)置的崗位，要按省上的方案進(jìn)行清理。要注意接待和處理好農(nóng)民的來信來訪，把來信來訪作為聯(lián)系群眾的重要渠道，對(duì)群眾反映的問題要及時(shí)調(diào)查處理。要做好對(duì)農(nóng)民的宣傳教育工作，幫助他們?cè)鰪?qiáng)法制觀念，學(xué)會(huì)通過正當(dāng)?shù)耐緩脚c方式反映意見和要求，自覺繳納合理稅費(fèi)。二、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村訂閱報(bào)刊“限額制”按村級(jí)組織公費(fèi)訂閱報(bào)刊最高限額控制制度的規(guī)定，對(duì)全市報(bào)刊訂閱工作嚴(yán)格進(jìn)行控制，不搞任務(wù)攤派、不搞代訂代扣，2013年該市沒有一個(gè)村出現(xiàn)超限額訂閱報(bào)刊問題。第三篇：廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)【發(fā)布單位】廣東省【發(fā)布文號(hào)】粵府辦〔2006〕77號(hào) 【發(fā)布日期】20061114 【生效日期】20061114 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作意見的通知(粵府辦〔2006〕77號(hào))各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見》（國辦發(fā)〔2006〕48號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合廣東省實(shí)際提出如下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。進(jìn)一步清理整頓涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目，全面落實(shí)涉農(nóng)收費(fèi)公示制度；嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省村級(jí)范圍內(nèi)籌資籌勞管理實(shí)施辦法》，防止將“一事一議”籌資籌勞變成固定收費(fèi)項(xiàng)目；堅(jiān)決制止實(shí)行農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育后出現(xiàn)的亂收費(fèi)和用各種行政手段攤派報(bào)刊征訂任務(wù)的行為；進(jìn)一步落實(shí)涉農(nóng)收費(fèi)工作部門考核制度和涉農(nóng)負(fù)擔(dān)責(zé)任追究制度，切實(shí)把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作成效作為相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績?cè)u(píng)定和干部選拔任用、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。但是，當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作仍然面臨著許多新情況、新問題。四是堅(jiān)持預(yù)防與查處相結(jié)合。要糾正違背農(nóng)民意愿、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞和強(qiáng)行以資代勞等問題，防止將“一事一議”籌資籌勞變成加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的新口子。四、重點(diǎn)治理農(nóng)民反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題各地要從實(shí)際出發(fā)，深入開展對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民建房、農(nóng)村土地、殯葬、計(jì)劃生育等方面亂收費(fèi)、亂罰款的專項(xiàng)治理。村級(jí)補(bǔ)助資金要?？顚Ｓ茫_定到縣、控制到鄉(xiāng)、落實(shí)到村，防止“跑冒滴漏”。強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪管理，暢通涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的信訪渠道，建立健全信訪受理、督辦、處理和反饋制度，做到受理及時(shí)、督辦得力、處理到位。各地要制定和完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作考核辦法，逐步形成制度，重點(diǎn)對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管、農(nóng)民權(quán)益維護(hù)、制度建設(shè)、案件查處等方面進(jìn)行考核。各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的責(zé)任感。對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，要實(shí)行檢查、處理、整改全程監(jiān)管和重點(diǎn)督查，通過開展綜合治理，糾正違規(guī)做法，直至問題解決。要繼續(xù)堅(jiān)持減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)親自