【正文】 （三）本通知下發(fā)后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)原有關(guān)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的工作流程與本通知規(guī)定不符的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。（二）參保單位逾期仍未繳納或者補(bǔ)足社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，征繳辦可以向銀行和其他金融機(jī)構(gòu)查詢其存款賬戶；并申請(qǐng)人力資源和社會(huì)保障行政部門作出劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的決定，書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。征繳辦按照“按比例分賬，優(yōu)先考慮失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)”的原則，及時(shí)將“社會(huì)保險(xiǎn)基金收入戶”征繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)分配、劃轉(zhuǎn)至各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并將相關(guān)信息通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征繳信息平臺(tái)傳送至各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。征繳辦在基數(shù)核定的基礎(chǔ)上，根據(jù)參保單位提供的相關(guān)資料予以審核，核準(zhǔn)后辦理增、減員手續(xù)，相應(yīng)調(diào)整變動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)繳數(shù)額。社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)空間和硬件設(shè)施由同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門與相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。征繳辦的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定《全省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征繳經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)程》和《全省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦人員征繳業(yè)務(wù)服務(wù)規(guī)范準(zhǔn)則》；參與擬定全省社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面和基金征繳計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；制定全省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征繳信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求方案和數(shù)據(jù)管理規(guī)范，負(fù)責(zé)指導(dǎo)規(guī)范全省城鄉(xiāng)參保人員制發(fā)“社會(huì)保障卡”基本信息的采集工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各市、縣（市、區(qū)）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征繳工作，直接經(jīng)辦省管參保單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的統(tǒng)一征繳工作。應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)前我省社會(huì)保險(xiǎn)參保面逐步擴(kuò)大，享受人數(shù)越來(lái)越多，這與各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和各個(gè)部門的努力分不開的。因此，筆者建議，地稅部門應(yīng)盡快完善地稅社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳系統(tǒng)，將個(gè)體自由職業(yè)者繳費(fèi)盡早納入地稅部門征收，以真正實(shí)現(xiàn)我省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的地稅征收。深圳保險(xiǎn)咨詢服務(wù)網(wǎng)(四)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行雙基數(shù)征繳，雖然簡(jiǎn)易，但容易造成社保機(jī)構(gòu)個(gè)人賬戶的難以確 認(rèn)和管理。二是對(duì)個(gè)別小險(xiǎn)種(如：生育保險(xiǎn))進(jìn)行定額征收或者對(duì)個(gè)體自由職業(yè)者采用簡(jiǎn)單定額征收方式。但是，在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些不能忽視的問(wèn)題，筆者歸納了一下，主要有以下幾個(gè)方面：(一)通過(guò)收入過(guò)渡戶作為臨時(shí)的“中轉(zhuǎn)站”和“蓄水池”，不及時(shí)劃轉(zhuǎn)國(guó)庫(kù)，以調(diào)節(jié)當(dāng)期及以后的保費(fèi)收入。執(zhí)行時(shí)間：2002年12月2005年6月。一、我省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳制度演變歷程我省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)從工會(huì)部門收繳、社保機(jī)構(gòu)收繳，到地稅部門代收，最終到地稅部門征收，經(jīng)歷了一個(gè)溫長(zhǎng)的過(guò)程。第四十二條 勞動(dòng)保障部門、財(cái)政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)或社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府或有關(guān)部門責(zé)令其改正，造成社會(huì)保險(xiǎn)基金損失的，責(zé)令其追回；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未按規(guī)定使用、管理社會(huì)保險(xiǎn)基金的；（二）挪用、截留、侵占社會(huì)保險(xiǎn)基金的；（三）減免或擅自增加繳費(fèi)單位及其職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；（四）其他違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行為。第三十五條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的繳費(fèi)單位，勞動(dòng)保障部門、財(cái)政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)可以依法公開通報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督。第二十九條 勞動(dòng)保障部門、財(cái)政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)行使下列職權(quán)，被檢查人不得拒絕、阻礙、謊報(bào)和隱瞞：（一）要求被檢查人如實(shí)提供與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳有關(guān)的資料，并進(jìn)行檢查；（二）詢問(wèn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)情況；（三）記錄、錄音、拍攝和復(fù)制與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳有關(guān)的資料，并依法為被檢查人保密。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以將應(yīng)退費(fèi)款抵扣欠繳費(fèi)款。第二十條繳費(fèi)單位無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)3個(gè)月未向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行繳費(fèi)申報(bào)的，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員實(shí)地檢查，查無(wú)下落并且無(wú)法強(qiáng)制其履行繳費(fèi)義務(wù)的，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)出公告，責(zé)令其1個(gè)月內(nèi)改正；逾期不改正的，可以將其認(rèn)定為非正常戶，并及時(shí)通報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。繳費(fèi)單位及其職工應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率，以貨幣形式按月足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不得減免。第十二條定期定額征收地方稅費(fèi)的繳費(fèi)單位，按照繳納地方稅費(fèi)的額度來(lái)確定繳費(fèi)人數(shù)。第三章繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率第十一條社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行繳費(fèi)單位和職工個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)相分離的征繳辦法。辦理稅務(wù)登記的繳費(fèi)單位，在辦理稅務(wù)登記時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)登記。第四條 本辦法所稱繳費(fèi)單位是指依照法律、法規(guī)、規(guī)章和省人民政府的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織和城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者。第五章 附 則第三十四條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人在本省行政區(qū)域內(nèi)舉辦的企業(yè)，其社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳適用本條例。第四章 法律責(zé)任第二十八條 未按照規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、變更登記、注銷登記，或者未按照規(guī)定申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處以一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處以五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。任何單位和個(gè)人對(duì)有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)征繳的違法行為，有權(quán)舉報(bào)。第二十二條 繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)每年向本單位職工公布本單位全年社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，并向職工代表大會(huì)報(bào)告，接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。第十八條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不得不征、少征、漏征；在征收稅費(fèi)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)參加社會(huì)保險(xiǎn)而未參加的繳費(fèi)單位，應(yīng)當(dāng)督促其依法參加社會(huì)保險(xiǎn)并及時(shí)通知社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。第十四條 繳費(fèi)單位有下列情況之一的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依照國(guó)家規(guī)定核定其應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額：（一）未依法申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的；（二）不設(shè)置賬簿的；（三）賬簿賬目混亂、原始憑證殘缺不全，難以計(jì)算的；（四）拒不提供財(cái)務(wù)、勞動(dòng)分配資料或者銷毀賬簿、憑證的；（五）申報(bào)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)據(jù)與實(shí)際明顯偏低，又無(wú)正當(dāng)理由的。第十一條 繳費(fèi)單位與繳費(fèi)個(gè)人解除或者終止勞動(dòng)合同后，繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系保留或者轉(zhuǎn)移手續(xù)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)辦結(jié)?？h級(jí)以上地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收工作。工傷保險(xiǎn)費(fèi)征繳范圍：各類企業(yè)，未依照或者參照國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，民辦非企業(yè)單位，有雇工的個(gè)體工商戶。除少數(shù)零星分散的費(fèi)源采取委托代征方式外，其它一切形式的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)要充分依靠自身力量進(jìn)行征收。將繳費(fèi)單位的欠費(fèi)納入地稅征管軟件欠費(fèi)管理模塊，利用地稅征管信息系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)繳費(fèi)單位應(yīng)征、實(shí)征、欠費(fèi)的管理，并確保數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確。二是處理好改制后企業(yè)的續(xù)保繳費(fèi)問(wèn)題。二要輔之以必要的法律強(qiáng)制。將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)宣傳工作納入日常稅收宣傳工作范疇，充分利用新聞媒體加強(qiáng)對(duì)社保費(fèi)政策的宣傳力度，以增強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人的繳費(fèi)意識(shí)，擴(kuò)大社會(huì)參保覆蓋面。主要原因有，一是一些技術(shù)含量低、競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)的企業(yè)，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，被迫“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，失去繳費(fèi)能力；二是一些已經(jīng)破產(chǎn)改制的參保企業(yè)，由于未能解決職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)問(wèn)題，造成部分未能實(shí)現(xiàn)再就業(yè)或松散就業(yè)的職工無(wú)力繳費(fèi)；三是大量停產(chǎn)半停產(chǎn)及名存實(shí)亡的公有制企業(yè)，與其解除勞動(dòng)關(guān)系及離崗掛編的人員，未及時(shí)轉(zhuǎn)為個(gè)人繳費(fèi)方式或已轉(zhuǎn)為個(gè)人繳費(fèi)但本人無(wú)力繳費(fèi)。并且，目前一些企業(yè)已嚴(yán)重資不抵債，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不正常，絕大多數(shù)職工長(zhǎng)期待崗，由于企業(yè)缺乏經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償能力，無(wú)法與職工解除勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)扣繳個(gè)人應(yīng)繳部分時(shí)，待崗在家的無(wú)力繳，謀職在外的無(wú)法繳，企業(yè)也無(wú)法尋人繳，發(fā)了財(cái)?shù)囊膊恍祭U，也正是因?yàn)檫@一部分沒(méi)有能力繳費(fèi)企業(yè)使得社保費(fèi)的征繳日益困難，每年約有萬(wàn)元的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和萬(wàn)元的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)無(wú)法確保應(yīng)收盡收，導(dǎo)致我市的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收支矛盾日益突出，支付缺口日益增加。其中足額繳費(fèi)能力單位欠費(fèi)萬(wàn)元，占總欠費(fèi)額的；部分繳費(fèi)能力單位欠費(fèi)萬(wàn)元，占總欠費(fèi)額的；沒(méi)有繳費(fèi)能力單位欠費(fèi)萬(wàn)元，占總欠費(fèi)額的。一、我市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳現(xiàn)狀（一）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)源分布情況。共有人參加了醫(yī)療保險(xiǎn)，應(yīng)繳費(fèi)基數(shù)萬(wàn)元（參保單位參保人數(shù)調(diào)查情況詳見表，參保單位繳費(fèi)基數(shù)調(diào)查情況詳見表）。應(yīng)參保未參保人數(shù)人、工資基數(shù)萬(wàn)元，應(yīng)納而未納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)萬(wàn)元、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)萬(wàn)元。二是社保部門由于在隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)上的不足，無(wú)法及時(shí)了解企業(yè)繳費(fèi)工資的真實(shí)情況，從而未能及時(shí)掌握參保單位繳費(fèi)人數(shù)、基數(shù)的變化情況。二是非公有制企業(yè)想方設(shè)法不為職工參保。教育職工自覺(jué)拿起法律武器，監(jiān)督企業(yè)按時(shí)足額為職工繳費(fèi)。當(dāng)前應(yīng)著重處理好企業(yè)改制過(guò)程中涉及到的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題。二是做好繳費(fèi)人數(shù)、基數(shù)核實(shí)調(diào)整工作。地稅部門應(yīng)充分利用《條例》賦予的職能，做好以下工作一要全面實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)登記制度。第三條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳范圍：國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)、股份有限公司、外商投資企業(yè)（包括外國(guó)企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)，下同）及其職工，城鎮(zhèn)集體企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其編制外聘用人員，民辦非企業(yè)單位及其職工，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工。征繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)分別納入相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶管理，?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。繳費(fèi)單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)注銷時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)降胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)結(jié)清應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，再依法辦理注銷手續(xù)。繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)按照地方稅務(wù)機(jī)關(guān)計(jì)算的數(shù)額，先行繳納當(dāng)月的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。第十六條 繳費(fèi)單位未按時(shí)足額繳納、代扣代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或者在緩繳期滿后不足額補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，經(jīng)縣級(jí)以上地方稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以依法書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中凍結(jié)相當(dāng)于應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和滯納金的數(shù)額，或者扣押、查封其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)繳費(fèi)額的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。第三章 監(jiān)督檢查第二十一條 勞動(dòng)保障行政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，相互配合和支持，共同做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)察管理和監(jiān)督檢查工作，依法查處征繳違法案件。第二十四條 勞動(dòng)保障行政部門和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以將繳費(fèi)單位的違法行為以及由此侵害繳費(fèi)個(gè)人合法權(quán)益的情況，告知繳費(fèi)單位的工會(huì)、繳費(fèi)單位的上級(jí)管理單位和繳費(fèi)個(gè)人，并可以向社會(huì)公布。工商行政管理部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行營(yíng)業(yè)執(zhí)照檢查、辦理變更或者注銷手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)依法履行社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)，對(duì)未履行義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通知社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。第三十二條 國(guó)家工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守致使社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)流失的，或者任何單位和個(gè)人截留、擠占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金的，