【正文】 今年開(kāi)年伊始，縣局全面加強(qiáng)了基層所的建設(shè)和管理，一是在工作理念上變重收費(fèi)輕服務(wù)為以服務(wù)為主。四是積極開(kāi)展“廉政文化”進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，在局辦公樓走廊懸掛20余幅圖文并茂的廉政警句、名言典故，教育、警示干部職工廉潔自律，同時(shí)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，將涉及到國(guó)土業(yè)務(wù)的收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和局領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人的照片、姓名、職務(wù)、分管業(yè)務(wù)范圍、電話等公布在局辦公樓大廳，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，從加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督入手，圍繞審批權(quán)、人事權(quán)、執(zhí)法權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加大依法行政力度，把土地開(kāi)發(fā)整理、土地招拍掛、財(cái)務(wù)管理作為監(jiān)督的重點(diǎn)。地災(zāi)隱患基本消除。業(yè)務(wù)會(huì)審日益規(guī)范。保障了經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地之需。全年全系統(tǒng)共向縣政府上繳各項(xiàng)非稅收入3048萬(wàn)元。今年3月份，市政府下發(fā)了昆政發(fā)（XX）24號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加大閑置土地處置力度的意見(jiàn)》的通知，文件中明確了閑置土地的認(rèn)定、處置方式和處置程序和時(shí)間要求。建立了《晨讀旁聽(tīng)》制度，局考核小組人員參與各單位、科室的晨讀，收到了良好的效果。今年我局繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范市”和“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)”活動(dòng)，進(jìn)一步完善了縱向到底、橫向到邊的城鄉(xiāng)三級(jí)動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)，加大了動(dòng)態(tài)巡查和執(zhí)法監(jiān)察工作力度，形成了“網(wǎng)上管、地上查”的案件早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止機(jī)制。（三）進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定方案，加大閑置土地處置力度。進(jìn)一步嚴(yán)格土地用途管制，保護(hù)土地資源。積極開(kāi)展電化教育活動(dòng)，組織黨員本文來(lái)自干部觀看《村支書(shū)鄭九萬(wàn)》、《慎交友警示錄》、《賭之害》等教育片。四是積極推出創(chuàng)新舉措。一是嚴(yán)格落實(shí)“三配一調(diào)”。一是土地利用總體規(guī)劃修編工作迎難而上。落實(shí)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，全年行政訴訟案件應(yīng)訴29宗、行政復(fù)議案件2宗。全年共立案查處違法案件420宗，；結(jié)案401宗，%；制止非法采礦52宗，立案查處2宗。全年共審核地價(jià)評(píng)估資料700宗，；辦理地價(jià)評(píng)估備案289宗。起草《玉環(huán)縣全面實(shí)行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作試行意見(jiàn)》，經(jīng)縣政府第3次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)并正式發(fā)文實(shí)施。二是重規(guī)范，抓秩序，認(rèn)真開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理工作。三、村民建房難題攻破，超額完成縣為民辦實(shí)事任務(wù)指標(biāo)XX年縣政府8件為民辦實(shí)事中，排在第1件要辦的實(shí)事就是破解農(nóng)村建房難，要求調(diào)劑安排300畝指標(biāo)用于農(nóng)民建房。四是努力推進(jìn)征地改革。為解決指標(biāo)不足問(wèn)題，經(jīng)多方努力，從市里追加到未利用地指標(biāo)275畝，從省里追加到未利用地指標(biāo)200畝，并從麗水縉云縣調(diào)劑指標(biāo)800畝。按照“內(nèi)容合法、形式規(guī)范、監(jiān)督有力、實(shí)施有效”的要求，統(tǒng)一受理，及時(shí)轉(zhuǎn)辦，集體會(huì)審，按時(shí)辦結(jié)。（三）抓好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作,提高國(guó)土資源管理水平我縣土地更新調(diào)查工作通過(guò)省廳驗(yàn)收。加快“金土工程”項(xiàng)目一期工程建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上報(bào)批與土地批后監(jiān)管。鞏固成果，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。加強(qiáng)用地報(bào)批管理，積極向上爭(zhēng)取更多的省級(jí)用地指標(biāo)，優(yōu)先保障國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求，支持有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目用地。黨風(fēng)廉政建設(shè)容易被忽視，往往只是在隊(duì)伍中有人出了問(wèn)題時(shí)，才會(huì)重視抓廉政教育，在抓事前教育，預(yù)防腐敗及制度建設(shè)上，抓得還不夠緊。組織開(kāi)展反腐倡廉征文活動(dòng)，全市共評(píng)選出理論及調(diào)研文章16篇?！懊裰髟u(píng)議政風(fēng)行風(fēng)”活動(dòng)全面展開(kāi)。上半年，我局通過(guò)各種渠道收到來(lái)信來(lái)訪37件，全部及時(shí)得到妥善處理。六、以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督為抓手，嚴(yán)肅執(zhí)法，查違糾錯(cuò)，依法行政工作全面推進(jìn)堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治并舉”的原則，努力強(qiáng)化執(zhí)法手段，保證基本國(guó)策和國(guó)土資源法律、法規(guī)在全市的貫徹落實(shí)，維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展。組織調(diào)研2007年勘查項(xiàng)目97個(gè)，初步控制達(dá)一定規(guī)模的礦床2個(gè)。地質(zhì)災(zāi)害防治工作任務(wù)艱巨。礦政日常管理工作逐漸規(guī)范。土地市場(chǎng)運(yùn)作更加規(guī)范。各地積極開(kāi)展閑置土地清理工作，對(duì)企業(yè)“圈大建小、圈而不建、建而不投產(chǎn)”等違反用地合同行為，采取權(quán)益托管、協(xié)議收回和依法處置等方式進(jìn)行處理，積極盤活存量土地。積極向省政府申請(qǐng)修改高安市、上高縣、宜豐縣、萬(wàn)載縣土地利用總體規(guī)劃，保障320國(guó)道大城至萬(wàn)載段一級(jí)公路改建工程項(xiàng)目建設(shè)；向省政府申請(qǐng)批準(zhǔn)修改豐城市土地利用總體規(guī)劃，保障佛山東鵬潔具股份有限公司生產(chǎn)線等6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)（總投資45億余元、）；協(xié)助萬(wàn)載縣修改《萬(wàn)載縣土地利用總體規(guī)劃（1997—2010）》，保障6個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)（、面積108公頃）。啟動(dòng)“造地增糧富民”工程造地計(jì)劃 8000畝，涉及8個(gè)縣（市、區(qū)），其中袁州區(qū)和上高縣造地項(xiàng)目（合計(jì)3600畝）通過(guò)省廳批復(fù)。市政府將耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積列入縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)工作年度考核內(nèi)容，所占分值為農(nóng)業(yè)方面的14%；市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)的黨代會(huì)、人代會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)也將耕地保護(hù)列為重要內(nèi)容，形成全社會(huì)齊抓共管的良好局面。全市共劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)208個(gè)，保護(hù)地塊33萬(wàn)塊，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志1360個(gè)，簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)到村2343份，%。市政協(xié)委員在調(diào)研“造地增糧富民工程”活動(dòng)中，充分肯定各地“先造地，再用地，集中整理，分塊復(fù)耕”的做法。新增建設(shè)用地報(bào)批工作成績(jī)良好。奉新縣興建20棟工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，盤活閑置土地493畝，解決了 8家企業(yè)用地難問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源部39號(hào)令和《**中心城區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)經(jīng)營(yíng)土地使用權(quán)出讓的操作規(guī)程》，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)用地和經(jīng)營(yíng)性土地公開(kāi)招標(biāo)、掛牌、拍賣出讓，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督指導(dǎo)，實(shí)行陽(yáng)光操作、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范管理，全市土地經(jīng)營(yíng)收入再創(chuàng)新高。全面開(kāi)展礦山年檢，對(duì)省廳及市局發(fā)證的299個(gè)礦山企業(yè)進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況檢查，并督促縣市區(qū)對(duì)其本級(jí)發(fā)證礦山進(jìn)行年檢。編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案，成立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)制度、汛期值班制度、險(xiǎn)情巡查和應(yīng)急調(diào)查制度、災(zāi)情速報(bào)、月報(bào)制度。五、以“二調(diào)”和修編為契機(jī)，摸清家底，超前規(guī)劃，國(guó)土資源管理基礎(chǔ)得到夯實(shí)堅(jiān)持把規(guī)劃修編作為加強(qiáng)國(guó)土資源管理各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的“龍頭”，圍繞“超前規(guī)劃、摸清家底、打牢基礎(chǔ)”的要求，不斷提高國(guó)土資源服務(wù)能力和管理水平。土地執(zhí)法規(guī)章制度得到完善。在搞好信訪工作的同時(shí)，加強(qiáng)土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查，全市共發(fā)現(xiàn)違法用地24宗，立案查處4宗全部結(jié)案，現(xiàn)場(chǎng)制止20宗。認(rèn)真開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度調(diào)查提供抽樣框的工作，采取全面普查與重點(diǎn)調(diào)研相結(jié)合的方式，建立不同行業(yè)、不同層次、不同群體的服務(wù)對(duì)象名單3080個(gè)。深入開(kāi)展為期3個(gè)月的反腐倡廉集中教育活動(dòng)，以身邊發(fā)生的事教育身邊的人，筑牢干部職工預(yù)防職務(wù)犯罪的思想法紀(jì)防線。這些問(wèn)題還需要在今后的工作中加以完善和改進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)批后監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)等規(guī)定指標(biāo)，最大限度地發(fā)揮土地在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的資源效益。全面開(kāi)展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作，繼續(xù)開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序工作，加強(qiáng)檢查、清除死角、嚴(yán)防反彈。推進(jìn)基層國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，找準(zhǔn)容易滋生腐敗的部位和環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。xx月xx日，省廳、市局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)專家對(duì)我縣xx年開(kāi)展的土地更新調(diào)查成果進(jìn)行了評(píng)審，順利通過(guò)了驗(yàn)收。實(shí)行一個(gè)中心對(duì)外、一個(gè)窗口受理、一套程序運(yùn)作、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)。全年共組織上報(bào)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和未利用地轉(zhuǎn)用21批次，報(bào)批率達(dá)136%。起草《玉環(huán)縣征地區(qū)片綜合地價(jià)調(diào)整方案》，重新劃分征地區(qū)片，適當(dāng)調(diào)高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，縮小區(qū)片間級(jí)差，加大被征地農(nóng)民生活保障力度，目前方案已報(bào)送縣政府審議。我局作為解決農(nóng)村建房難的責(zé)任單位，將該項(xiàng)實(shí)事列為工作重點(diǎn)，深入各村開(kāi)展調(diào)查摸底，主動(dòng)幫助村委會(huì)做好村民建房申請(qǐng)工作，本文來(lái)自并實(shí)現(xiàn)農(nóng)村私人建房用地審批職責(zé)向基層國(guó)土所下移到位。完成《玉環(huán)縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃》（XX—2020年）編制、送審工作。全年通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開(kāi)出讓工業(yè)用地89宗。六、土地監(jiān)察嚴(yán)格執(zhí)法，信訪排名全市最優(yōu)通過(guò)嚴(yán)格加強(qiáng)土地執(zhí)法，廣泛開(kāi)展“”土地日等宣傳活動(dòng)，不斷創(chuàng)造良好的國(guó)土資源環(huán)境。同時(shí)，積極與公安部門協(xié)商籌建“縣公安局駐國(guó)土局聯(lián)絡(luò)室”，進(jìn)一步提高聯(lián)合打擊土地違法犯罪行為的力度和效率。同時(shí)，執(zhí)行重大訴訟案件“一把手”出庭應(yīng)訴制度，在周法明不服我局行政處罰決定一案二審中，我局一把手出庭應(yīng)訴并最終勝訴，當(dāng)時(shí)有100多名市管干部到庭旁聽(tīng)；在《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》“人地法周刊”中，發(fā)表多篇國(guó)土資源案情、案例分析，充分實(shí)行“以案說(shuō)法”。編制完成《玉環(huán)縣土地利用總體規(guī)劃大綱》，已通過(guò)縣里評(píng)審，并已上報(bào)市里；著手開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制有關(guān)前期準(zhǔn)備工作；完成土地變更調(diào)查工作，并將成果上報(bào)國(guó)土資源部；辦理地類確認(rèn)1491宗。制定局機(jī)關(guān)與國(guó)土所人員輪崗交流三年計(jì)劃，選拔三名優(yōu)秀干部到基層國(guó)土所擔(dān)任所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)職務(wù)，并向社會(huì)公開(kāi)招聘9名工作人員，其中大部分都充實(shí)到各國(guó)土所的監(jiān)察隊(duì)伍中，同時(shí)，對(duì)陳嶼所、龍溪所等四個(gè)國(guó)土所的副所長(zhǎng)職位實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗。如城關(guān)國(guó)土所推出“違法用地對(duì)象公示欄”、“地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)及石礦開(kāi)采場(chǎng)公示欄”，切實(shí)加大執(zhí)法透明度及政務(wù)公開(kāi)力度；清港國(guó)土所著力開(kāi)展礁西村土地管理示范村試點(diǎn)工作，強(qiáng)化村級(jí)依法管地用地的意識(shí)和能力，該村自實(shí)施示范村試點(diǎn)以來(lái)，沒(méi)有發(fā)生一起土地違法案件。召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)評(píng)議座談會(huì)，邀請(qǐng)各界代表對(duì)龍溪國(guó)土所、土地利用規(guī)劃中心的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行公開(kāi)評(píng)議