【正文】 當(dāng)前，我們將加快“大平臺(tái)”的開(kāi)發(fā)應(yīng)用和系統(tǒng)融合進(jìn)程，盡快建成各環(huán)節(jié)暢通、業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、操作功能完善、網(wǎng)絡(luò)安全可靠、覆蓋所有財(cái)政資金、輻射各級(jí)財(cái)政部門(mén)和預(yù)算單位的財(cái)政管理信息系統(tǒng)。（三）加快財(cái)政信息化建設(shè)。隨著財(cái)政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大和管理要求不斷提高，深化財(cái)政支出管理，尤其是加強(qiáng)對(duì)支出的績(jī)效考核評(píng)價(jià)顯得十分必要而緊迫。從社會(huì)反饋的情況看，廣大群眾在第一時(shí)間獲取和了解到了抗震救災(zāi)的財(cái)政政策及資金收支信息，為確?？拐鹁葹?zāi)資金及時(shí)撥付、?？顚Ｓ?，做到“廉政救災(zāi)”創(chuàng)造了良好的社會(huì)監(jiān)督環(huán)境，效果十分明顯。二是強(qiáng)化事前核查把關(guān)、事中動(dòng)態(tài)監(jiān)控與事后及時(shí)查處，建立預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和資金撥付的動(dòng)態(tài)監(jiān)督平臺(tái)，對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)督。通過(guò)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)的規(guī)范化和制度化改革，建立起有效控制成本的制度體系和管理辦法，可以從根本上消除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)不合理的問(wèn)題。當(dāng)前，要進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購(gòu)工作的協(xié)調(diào)管理，建立財(cái)政部門(mén)、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人之間職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制；要加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算編制和執(zhí)行管理，確保各級(jí)預(yù)算單位使用財(cái)政性資金及其他配套資金采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)支出都必須編制政府采購(gòu)預(yù)算；要完善財(cái)政監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)督、行政主管部門(mén)和采購(gòu)當(dāng)事人自我監(jiān)督相結(jié)合的政府采購(gòu)監(jiān)督體系，完善供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴機(jī)制，發(fā)揮廣大供應(yīng)商和社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，建立多層次的政府采購(gòu)監(jiān)督體系，將監(jiān)督貫穿于政府采購(gòu)活動(dòng)的始終?！笆罩蓷l線”管理，就是具有執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰職能單位將根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章收取的非稅收入全額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，支出按財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的預(yù)算或計(jì)劃統(tǒng)籌安排。通過(guò)深化部門(mén)綜合預(yù)算改革，在編制形式上，實(shí)行一個(gè)部門(mén)一本預(yù)算；在編制內(nèi)容上，實(shí)行綜合預(yù)算，即部門(mén)所有收支都納入部門(mén)預(yù)算編制；在編制方法上，實(shí)行零基預(yù)算加項(xiàng)目預(yù)算，人員經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)、公用經(jīng)費(fèi)按定額、專項(xiàng)支出按項(xiàng)目編制；在編制和執(zhí)行程序上，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算周期制度，一個(gè)預(yù)算周期由預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政決算三個(gè)階段構(gòu)成。三是調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。以“金財(cái)工程”為載體，加快建設(shè)財(cái)政業(yè)務(wù)綜合信息平臺(tái)，為細(xì)化預(yù)算管理、強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)管提供支持。管理體系是預(yù)算分配、資金運(yùn)行和監(jiān)督管理的有機(jī)整體,是財(cái)政科學(xué)規(guī)范、穩(wěn)健高效運(yùn)行的制度保證。保障體系是政府公共財(cái)政促進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)、改善民生各項(xiàng)政策的有機(jī)整體，是實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的重要載體。調(diào)控體系是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入分配等財(cái)政政策的有機(jī)整體，是財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要手段。規(guī)范合理的財(cái)政體制、公正透明的轉(zhuǎn)移支付制度以及科學(xué)有效的激勵(lì)約束機(jī)制共同構(gòu)成了財(cái)政分配關(guān)系，是政府間財(cái)政關(guān)系的核心。這些問(wèn)題的解決，需要財(cái)政部門(mén)和其他各部門(mén)共同努力，增強(qiáng)法治觀念，推進(jìn)依法理財(cái)，加快法治建設(shè)。但我們也清醒地看到，在財(cái)政體制、運(yùn)行機(jī)制和管理制度方面，還存在許多亟待解決的問(wèn)題，特別是存在與構(gòu)建反腐懲防體系要求不相適應(yīng)的地方，需要我們通過(guò)深化改革、加強(qiáng)管理來(lái)逐步加以解決。與監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督相比，財(cái)政監(jiān)督側(cè)重于事前、事中監(jiān)管和對(duì)執(zhí)行結(jié)果的控制，側(cè)重于對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行合規(guī)性、安全性和有效性的過(guò)程控制。確保財(cái)政資金的安全和有效是公共財(cái)政管理的兩大核心目標(biāo)。公共財(cái)政是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的一種財(cái)政制度安排，同時(shí)也是懲治和預(yù)防腐敗，尤其是公共領(lǐng)域腐敗的基本制度安排。二是有合理的財(cái)政資源配置政策。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，作為社會(huì)管理者角色的政府，需要通過(guò)嚴(yán)密的組織體系和規(guī)范的制度安排來(lái)約束社會(huì)成員的行為，維持社會(huì)和諧運(yùn)轉(zhuǎn)。下面，我主要講三個(gè)問(wèn)題：一、明確定位，在懲防體系建設(shè)中確立財(cái)政改革的方向財(cái)政資源是社會(huì)資源的重要組成部分。（一）加強(qiáng)財(cái)政管理是推進(jìn)懲防體系建設(shè)的基本要求。一是有充足的財(cái)政資源。因此，財(cái)政管理是政府履行社會(huì)管理職責(zé)的重要手段之一，建設(shè)懲治和預(yù)防腐敗體系，需要進(jìn)一步深化財(cái)政管理改革。通過(guò)對(duì)公共部門(mén)正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供有力保障，減少其利用公權(quán)謀取利益的動(dòng)機(jī)。第三，財(cái)政管理是遏制腐敗的重要制衡力量。因此，財(cái)政管理與構(gòu)建懲防體系的目標(biāo)是高度一致的，財(cái)政管理效能的提升也體現(xiàn)了懲防體系建設(shè)的基本成效。二是預(yù)算的法治性和約束力不強(qiáng)，不按批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行、隨意調(diào)整預(yù)算以及執(zhí)行中追加較多等現(xiàn)象比較普遍。圍繞“兩個(gè)加快”的中心任務(wù)和構(gòu)建懲防體系建設(shè)的重點(diǎn)工作，省財(cái)政廳黨組提出了完善“四大體系”、推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)的基本思路。第三,優(yōu)化激勵(lì)約束機(jī)制。第三,推動(dòng)形成合理的資源、環(huán)境等要素價(jià)格形成機(jī)制，全面建立國(guó)有資產(chǎn)（資源）有償使用制度。第三,把握好政策力度。第三，確保財(cái)政資金的安全性。一是研究建立完整的財(cái)政預(yù)算體系，構(gòu)建由公共財(cái)政預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算等組成的有機(jī)銜接、完整的預(yù)算體系，將各類非稅收入、各級(jí)政府的全部收入都納入預(yù)算管理。對(duì)各類收支進(jìn)行實(shí)時(shí)、全面、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)分析，并及時(shí)向人大報(bào)告，自覺(jué)接受人大和審計(jì)的監(jiān)督。國(guó)庫(kù)集中收付規(guī)范了財(cái)政資金的流轉(zhuǎn)和管理，縮短了資金撥付的在途時(shí)間，增強(qiáng)了財(cái)政支出的透明度，是從源頭上懲防腐敗的一項(xiàng)重要措施。（五）完善政府采購(gòu)制度改革。（七）推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)改革。財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政部門(mén)的重要職責(zé)之一，也是反腐懲防體系建設(shè)中的一支重要的監(jiān)督