被征地農(nóng)民生活保障致辭-免費閱讀
【正文】 還沒有建立機構(gòu)的地方,要抓緊組建,盡快實現(xiàn)編制、人員、經(jīng)費、場地、職能和工作到位。省有關(guān)部門要切實加強跟蹤調(diào)研、工作指導(dǎo)和督促檢查,深入研究解決各種深層次的矛盾和問題。五、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓工作到位一是進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。六是加快農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制改革。四是繼續(xù)推進(jìn)戶籍制度改革。凡勞動年齡段內(nèi)有勞動能力并有就業(yè)愿望的被征地農(nóng)民,可到當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記,已經(jīng)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍的,應(yīng)實行城鎮(zhèn)失業(yè)人員的統(tǒng)一政策。四是建立征地調(diào)節(jié)金制度,以統(tǒng)一墊付征地補償費用和建立基本生活保障制度。四、扎實推進(jìn)各項配套改革促進(jìn)農(nóng)民市民化、農(nóng)村社區(qū)化,推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,是解決被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活問題的總目標(biāo)。政府出資不能及時到位,不僅影響基金的實賬運作,給未來的支付帶來風(fēng)險隱患,而且有損于政府的形象和聲譽。無論實行哪一種保障模式,都要從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā),充分考慮支付能力,合理確定繳費基數(shù)、比例和年限,不留資金缺口。今年,被征地農(nóng)民基本生活保障工作在制度規(guī)范和完善上,主要是要切實把握好以下五個方面:（一）在保障對象上,要著眼全覆蓋。三、在全面推進(jìn)中規(guī)范完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度今年,做好這項工作的主題是加大力度,全面推進(jìn),進(jìn)一步規(guī)范完善。全省200萬左右的被征地農(nóng)民中,勞動年齡段人員約占56%左右。尤其是政府資金的到位率普遍很低,全省11個市本級和50多個縣（市、區(qū)）已經(jīng)實施這一制度,但有將近三分之二的地方政府出資基本沒有到位。對于這項工作,少數(shù)地方的領(lǐng)導(dǎo)還存在模糊的甚至錯誤的認(rèn)識,有的認(rèn)為這是一項“軟任務(wù)”,可搞可不搞?！备骷壵?、各有關(guān)部門要進(jìn)一步深刻領(lǐng)會中央和省委、省政府的這一系列要求,切實把被征地農(nóng)民基本生活保障工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的一個工作重點,積極探索,扎實推進(jìn)。對于這個問題,我們不僅要看到現(xiàn)實的緊迫性,更要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度,從堅持以人為本、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度,從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、深入解決“三農(nóng)”問題的高度來認(rèn)識和把握。據(jù)省國土資源廳測算,自****年新土地管理法頒布實施以來到去年底,我省非農(nóng)建設(shè)征用耕地達(dá)160萬畝,被征地農(nóng)民達(dá)200萬左右。在征地和實施基本生活保障工作中,積極引導(dǎo)被征地農(nóng)民及時辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。有的地方實行基本生活保障和基本養(yǎng)老保險相結(jié)合的辦法,對勞動年齡段以上人員實行基本生活保障,對勞動年齡段內(nèi)繳費能滿XX年的被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險。總體上,各地大都根據(jù)不同的年齡段,實行分類保障政策。到去年底,全省約有39萬被征地農(nóng)民參加了基本生活保障,共籌集保障資金37億元,其中近15萬名達(dá)到條件的參保對象已經(jīng)開始領(lǐng)取基本生活保障金。就業(yè)后失業(yè)的,則納入失業(yè)保險渠道。XX市在建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度的同時,對20****年以前的3萬多名被征地農(nóng)民實行了基本生活補助制度,較好地解決了新老人員相關(guān)政策的銜接問題。這項工作的開展,有效地保障了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,促進(jìn)了土地征用工作的有序進(jìn)行,緩解了社會矛盾,促進(jìn)了社會穩(wěn)定,從制度層面上為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化探索了一條新路。這個問題具有兩重性,處理得好,可以加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,積極推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化。征地方案沒有征求被征地村村民代表意見的不予審批。有的市、縣（市、區(qū)）雖然已經(jīng)出臺文件,但尚未實施。二是資金籌措難度大,保障水平仍然偏低。有的地方被征地農(nóng)民每月領(lǐng)取的保障金只有100元,還不及農(nóng)村的低保標(biāo)準(zhǔn)。從征地環(huán)節(jié)來看,征地的補償費用比較低,不少農(nóng)民從眼前的利益考慮,不愿意把所得到的補償資金用于生活保障。省國土資源廳要按照省委、省政府1號文件“四個不予審批”的要求,嚴(yán)格把好用地審批關(guān)。（二）在保障模式上,堅持從基本生活保障起步,允許各
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