【正文】 完善和創(chuàng)新流動人口和特殊人群管理服務(wù)。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系，切實保障殘疾人權(quán)益。社 會保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會分配的一項基本制度。（三）千方百計增加居民收入。加強教師隊伍建設(shè)，提高師德水平和業(yè)務(wù)能力，增強教師教書育人的榮譽感和責(zé)任感。要圍繞構(gòu)建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快 形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機制。營造有利于高素質(zhì)文化人才大量涌現(xiàn)、健康成長的良好環(huán)境，造就一批名家大師和民族文化代 表人物，表彰有杰出貢獻(xiàn)的文化工作者。文化實力和競爭力是國家富強、民族振興的重要標(biāo)志。開展群眾性文化活動，引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展志愿服務(wù)，推動學(xué)雷鋒活動、學(xué)習(xí)宣傳道德模范常態(tài)化。倡導(dǎo)富強、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育 和踐行社會主義核心價值觀。建設(shè)社會主義文化強國，關(guān)鍵是增強全民族文化創(chuàng)造活力。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全決策機制和程序，發(fā)揮思想庫作用，建立健全決策問責(zé)和糾錯制度。優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃設(shè)置，有條件的地方可探索省直接管理縣（市）改革，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革。提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。發(fā)揮基層各類組 織協(xié)同作用，實現(xiàn)政府管理和基層民主有機結(jié)合。加強同民主黨派的政治協(xié)商。提高基層人大代表特別是一線工人、農(nóng)民、知識分子代表比例，降低黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例。政治體制改革是我國全面改革的重要組成部 分。堅持出口和進(jìn)口并重，強化貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級， 發(fā)展服務(wù)貿(mào)易 ，推動對外貿(mào)易平衡發(fā)展。著力促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長?？茖W(xué)規(guī)劃城市群規(guī)模和布局，增強中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能。這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。深化科技體制改革，推動科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加快改革財稅體制，健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制，完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的公共財政體系，構(gòu)建地方稅體系，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu) 化、社會公平的稅收制度。要適應(yīng)國 內(nèi)外經(jīng)濟形勢新變化，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動，更多依靠現(xiàn)代服 務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動，更多依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟推動，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動，不斷增強長期發(fā)展后勁。如期全面建成小康社會任務(wù)十分艱巨，全黨同志一定要埋頭苦干、頑強拼搏。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少。 —— 人民生活水平全面提高。工業(yè)化基本實現(xiàn)，信息化水平大幅提升，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制基本形成。黨的基本路線是黨和國家的生命線，必須堅持把以經(jīng)濟建設(shè)為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎實實奪取中國特色社會主義新勝利。 —— 必須堅持和平發(fā)展。公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。要發(fā)揮人民主人翁精神，堅持依法治國這個黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，更好保障人民權(quán)益，更好保證人民當(dāng)家作主。建設(shè)中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn) 社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。以江澤民同志為核 心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民堅持黨的基本理論、基本路線，在國內(nèi)外形勢十分復(fù)雜、世界社會主義出現(xiàn)嚴(yán)重曲折的嚴(yán)峻考驗面前捍衛(wèi)了中國特色社會主義，依據(jù)新的實踐確立了黨的基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，確立了社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標(biāo)和基本框架，確 立了社會主義 初級階段的基本經(jīng)濟制度和分配制度，開創(chuàng)全面改革開放新局面，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，成功把中國特色社會主義推向二十一世紀(jì)。全黨一定 要勇于實踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新，把握時代發(fā)展要求，順應(yīng)人民共同愿望，不懈探索和把握中國特色社會主義規(guī)律，永葆黨的生機活力，永葆國家發(fā)展動力，在黨和人民創(chuàng)造性實踐中奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景?？茖W(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、?三個代表?重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。在十分復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，黨和人民經(jīng)受住嚴(yán)峻考驗，鞏固和發(fā)展了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大局，提高了我國國際地位，彰顯了中國特色社會主義的巨大優(yōu)越性和強大生命力，增強了中國人民和中華民族的自豪感和凝聚力。主要是：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇，制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙較多，深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任務(wù)艱巨； 城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大；社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活比較困難；一些領(lǐng)域存在道德失范、誠信缺失現(xiàn)象；一些干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不 強，一些基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費現(xiàn)象嚴(yán)重；一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻。堅 定維護(hù)國家利益和我國公民、法人在海外合法權(quán)益，加強同世界各國交流合作，推動全球治理機制變革，積極促進(jìn)世界和平與發(fā)展，在國際事務(wù)中的代表性和話語權(quán)進(jìn)一步增強，為改革發(fā)展?fàn)幦×擞欣麌H環(huán)境。 （ 4）、農(nóng)民增收評價： （ 1）通過做大做強的思想，使企業(yè)在發(fā)展中不斷的技改更新，提高現(xiàn)代化、科技化、自動化、國際化的企業(yè)水平，從而帶動培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營、 受勞動、勤學(xué)習(xí)的現(xiàn)代型農(nóng)牧民技術(shù)人才，通過這些人帶動發(fā)展規(guī)模種植，科學(xué)因地制宜的發(fā)展馬鈴薯種植。 通過項目的建設(shè)，大大加深了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展鏈條，形成科學(xué)種植→擴大面積→增加產(chǎn)量→收購加工→產(chǎn)品深加工→市場銷售模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的體系。 項目名稱 數(shù)量 單位 單位造價（元） 總價（萬元） 生產(chǎn)車間 500 ㎡ 2250 成品庫房 400 ㎡ 2100 宿舍、辦公樓 200 ㎡ 1855 15 包裝車間、 制冷 機房等附屬配套工程 合計 (2)機械設(shè)備及技術(shù)改造投資共計 840 萬元（其中中小企業(yè)專項資金 115萬元、企業(yè)自籌 725萬元）： 環(huán)保降解一次性快餐盒生產(chǎn)線一套 萬元 、 其它配套技術(shù)改造設(shè)備共計 萬元， 投資共計 840 萬元，占總投資的 一次性淀粉環(huán)保降解餐飲用具項目設(shè)備 清單 序號 名 稱 型 號 數(shù)量 價格（萬元） 1 高速混合機組 GVL300500A 1 套 2 雙螺桿擠出片材機組 BSH680 2 套 3 全 自動真空吸塑機 BV61HAA（ F） 2 組 4 高速正壓熱成型機 MC00II 2 套 5 粉碎造粒機 BVHF3B型 3 套 6 磁選干燥機 BVFII型 1 套 27． 00 7 自動液壓裁斷機 BVC2 1 套 8 汽 動沖裁機 BC2 2 套 16 9 自動上料機 GRL75（ DT20xx） 2 套 10 螺桿式空氣壓縮 機組 GAS200II 4 套 11 3HP日菱冷水機 2 套 12 真空負(fù)壓成型模具 2 套 13 正壓成型鋼制銅模具 2 套 14 負(fù)壓成型冷水模盤 1 套 6． 00 15 專利技術(shù)引進(jìn)費 16 配電柜 17 冷床 18 擠出機組 2 套 合計 ：淀粉降解環(huán)?？觳陀镁呱a(chǎn)線 萬元 其它配套技術(shù)改造設(shè)備清單（企業(yè)自有資金） 項目名稱 數(shù)量 單位 單位造價（萬元） 總價（萬元） 化驗設(shè)備 1 套 水處理配套設(shè)備 2 套 19． 00 鍋爐配套技改設(shè)備 1 套 17 制冷設(shè)備 2 套 8． 00 數(shù)字電子衡 1 套 電加熱烘干系統(tǒng) 1 套 315千伏輸變電系統(tǒng) 1 套 模擬屏 1 套 合計 (3)基本預(yù)備費、前期費用（企業(yè)自籌資金）： 設(shè)備安裝 費 、運輸 費 、本項目 前期 基本預(yù)備費 及 其它費用，總基本預(yù)備費 萬元，占建設(shè)投資的 2％。 實施地點和范圍： 建設(shè)地點：日喀則市確布雄鄉(xiāng)堅孜村 雅江源農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司， 公司所在地集辦公、生產(chǎn)、貯藏、研發(fā)、配送中 心等設(shè)施于一體。 從 20xx 年以來餐飲用具的需求量與日俱增，全國需要量超過 500億只，淀粉降解環(huán)保餐具產(chǎn)業(yè)是小商品，大市場，有著很大的潛在商機。而我國又是農(nóng)業(yè)大國，原料充裕，又符合國家提出的農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)化政策。面對如此大的市場需求和國內(nèi)強行禁用高發(fā)泡 塑料快餐盒范圍的擴大，作為取代品之一的 淀粉降解環(huán)?？?餐盒生產(chǎn)將形成一個新興的包裝行業(yè)，如能從規(guī)模生產(chǎn)和其它措施中降低成本，以不斷擠占現(xiàn)有的塑料快餐盒市場， 一 定會取得良好的社會效益和經(jīng)濟效益 ，淀粉降解環(huán)保 一次性 快餐盒 具有廣闊的 市場需求 前景 。 西藏農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營，品種單一，加工成本高，隨著農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅的逐年降低，西藏農(nóng)村還存在農(nóng)產(chǎn)品賣出難，農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移被動等問題。馬鈴薯經(jīng)過深加工可增值幾倍、十幾倍、甚至數(shù)十倍，發(fā)展馬鈴薯 7 產(chǎn)業(yè)投資少、見效快、效益高，是提高自然資源利用率、增加糧食產(chǎn)量和經(jīng)濟效益的一條重要算途徑。 20xx年投資引進(jìn) 年產(chǎn) 3000噸鋪槳式即食馬鈴薯水晶粉絲、粉皮生產(chǎn)線 一 條，設(shè)備于 20xx年 10月全部到位，按照國家技術(shù)監(jiān)督局頒布 GB1800611999 標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，屬西藏地區(qū)唯一的一條生產(chǎn)線， 在生產(chǎn)過程中、不需要任何添加劑，綠色、環(huán)保、自然， 設(shè)備有 2項獲國家專利，產(chǎn)品 30%外銷，70%內(nèi)銷， 20xx年 6 月 正式投產(chǎn)。 6 第三章 項目的建設(shè)背景 11 第六章 建設(shè)規(guī)模及工藝方案 17 第 九 章 項目經(jīng)濟效益和社會效益分析 基礎(chǔ)建設(shè)工程：占地面積 19844M2（屬企業(yè)征 用），辦公樓 568M2，主車間 1841M2，庫房 997M2，鍋爐房 214M2， 4 料池 3461M2，水、電公用基礎(chǔ)設(shè)施配套完整。該項目總投資 1150 萬元，申請 中小企業(yè) 發(fā)展 專項 資金 115 萬元 ,企業(yè)自籌 1000萬元 (其中銀行貸款 500 萬元 )。通過建設(shè)生產(chǎn)廠房、采購生產(chǎn)設(shè)備、提升和改進(jìn)技術(shù)，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)一步拓展，產(chǎn)品附加值進(jìn)一步提高。 四 、產(chǎn)品需求分析和 項目建設(shè) 的必要性： 產(chǎn)品市場需求分析： 一次性 快 餐 用 具以 快 餐盒、 托 盤、紙杯為代表，在我國改革開放的大潮中應(yīng)運而生，又隨著人們生活、工作節(jié)奏的加快，以及環(huán)境保護(hù)對包裝的要求而得到快速發(fā)展，市場前景十分廣闊?？山到猸h(huán)保包裝物不但在我國有廣闊的市場前景，在國外，早在 90年代初期就已作為西方經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家治理?白 10 色污染?的主要手段。 發(fā)泡塑料餐具不但破壞生態(tài)環(huán)境，破壞人類的生存空 11 間，更直接威脅到人類的身體健康。項目完成時取得環(huán)境評估報告，生產(chǎn)技術(shù)成熟，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá) 6000萬只 /年，擁有良好的銷售業(yè)績，預(yù)計該項目產(chǎn)品年銷售收入達(dá) 1000萬元。主要原料馬鈴薯淀粉，選一種 降解母料 加入即可加工生產(chǎn)。 （ 1）市場考查，確定技術(shù)改造方案； （ 2）在一期完成項目中配套降解快餐盒 部分設(shè)備； （ 3） 20xx年 6 月采購配套設(shè)備； （ 4） 20xx年 8 月改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)； （ 5） 20xx年 11月進(jìn)行系 統(tǒng)安裝調(diào)試； （ 6） 20xx 年 6 月，在萬噸精淀粉已投產(chǎn)的情況下 ，淀粉降解一次性快餐盒 生產(chǎn)線技術(shù)改造項目投產(chǎn)。 （ 2）該項目的實施對西藏地區(qū)最適合種植馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，填補馬鈴薯深加工企業(yè)的空白，并且通過企業(yè)的帶動可以把西藏傳統(tǒng)種植的低值農(nóng)作物青稞結(jié)構(gòu)調(diào)整為 22 經(jīng)濟型的馬鈴薯農(nóng)作物，并可以實現(xiàn)大面積種植，為當(dāng)?shù)?農(nóng)牧民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，受益廣大民眾。 項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，本項目的實施符合國家和西藏有關(guān)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的要求，對推動全區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，培植地方財源，增加農(nóng)牧民收入改善生態(tài)環(huán)境，具有十分重要的現(xiàn)實意義。創(chuàng)先爭優(yōu)活動和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)深入進(jìn)行，基層黨組織不斷