發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)思考-免費(fèi)閱讀
【正文】 科技是第一生產(chǎn)力。比如，承德地區(qū)作為京津的北方門戶，既為京津阻沙源，涵水源，又為防止水污染，在上一些工業(yè)項(xiàng)目時(shí)受到限制，在用水量較大、農(nóng)民收入較好的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上也要受限制（比如水稻），所以應(yīng)該由北京、天津向承德地區(qū)進(jìn)行合理補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)公平、合理。在戶籍制度上，逐步弱化城鄉(xiāng)分割的二元戶籍管理體制，打破農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)人口的界限，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)人才和資金的健康流動(dòng)，有利于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)差別。另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，又需要土地相對(duì)集中利用。如優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的各種政策，打擊破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各種行為等，不斷從發(fā)展環(huán)境上進(jìn)行優(yōu)化。而資源開發(fā)，必然要改變?cè)协h(huán)境，靜止不動(dòng)談不上發(fā)展，而發(fā)展的關(guān)鍵是要在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，做到合理布局，和諧發(fā)展，同時(shí)，要注意保護(hù)環(huán)境，努力恢復(fù)和改造環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)規(guī)模要適度，即要做大做強(qiáng)，又不能盲目攀大，防止產(chǎn)業(yè)失調(diào)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，注意不斷開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長點(diǎn)。注重在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展。要加大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃力度，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)集中，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。同時(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整的落腳點(diǎn)應(yīng)放在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上。近年來，我們根據(jù)XX縣區(qū)典型山區(qū)大縣的特點(diǎn)，提出了建制鎮(zhèn)和有條件鄉(xiāng)要率先發(fā)展，主要就是要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，發(fā)揮小城鎮(zhèn)位于城鄉(xiāng)結(jié)合部、一邊連著城市，一邊連接農(nóng)村的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，讓小城鎮(zhèn)率先發(fā)展起來，壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、市場(chǎng)建設(shè)等各個(gè)方面，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)和輻射功能，通過先富帶后富，繁榮城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村，保證縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的完成，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。需特別指出的是，對(duì)于屬于典型的速度效益型經(jīng)濟(jì)的縣，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快發(fā)展，必須依靠投資拉動(dòng)，最重要的是要有項(xiàng)目做支撐，每年都要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、傳統(tǒng)技術(shù)改造和高新技術(shù)項(xiàng)目，投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批，這也是加大投資最直接、最有效的方式。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)主題，根據(jù)自身發(fā)展水平和條件，在積極調(diào)整和完善發(fā)展思路的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是地制定，努力使科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到謀劃、推進(jìn)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于發(fā)展的整個(gè)過程和各個(gè)方面，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)既快又好地發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化的核心是工業(yè)化，工業(yè)化水平低，農(nóng)副產(chǎn)品深加工就拉動(dòng)不起來，產(chǎn)品沒有經(jīng)過深加工附加值就低，就難以產(chǎn)生最大效益，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就很難發(fā)展起來。民營經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的增長點(diǎn)，是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量。小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略。二是產(chǎn)業(yè)化，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。關(guān)于制定什么思路，各地可謂是仁者見仁智者見智?？h域經(jīng)濟(jì)縱貫城鄉(xiāng)、橫跨一二三產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷來倍受社會(huì)各界關(guān)注，特別是自黨的十六大明確提出“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”后，很多地方都把加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入了重要議事日程，研究制定并實(shí)施了加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種措施。 目前，我國共有2800多個(gè)縣（包括縣級(jí)市、自治縣、旗），縣域面積占國土面積的90％多，縣域人口占全國人口的70％以上，20xx年縣域的社會(huì)總產(chǎn)值占全國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的55％以上，縣域gdp約占全國gdp的63％左右。如XX省委、省政府十分重視縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把縣域經(jīng)濟(jì)列為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩大支撐”之一，為了充分調(diào)動(dòng)縣一級(jí)加快發(fā)展的積極性、自覺性，把促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)由給資金、給項(xiàng)目逐步向給政策、下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限轉(zhuǎn)移，從而使加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)步入了新的階段。沒有工業(yè)化，城鎮(zhèn)化就會(huì)失去產(chǎn)業(yè)支撐，服務(wù)業(yè)發(fā)展就失去了依托，“三農(nóng)問題”就難以從根本上解決。把農(nóng)民和市場(chǎng)有效連接起來，帶動(dòng)農(nóng)民增收。主要解決投資主體和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)問題。 推進(jìn)工業(yè)化、實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快城鎮(zhèn)化和發(fā)展民營化并不是孤立的，它們是辯證統(tǒng)一，相
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