7預(yù)算外資金管理調(diào)查研究報告-免費閱讀
【正文】 近年來盡管我國出臺了大量的財政法規(guī)，但相對于我國市場經(jīng)濟發(fā)展而言仍處滯后狀態(tài)，加之財政法規(guī)層次較低，財政法律、法規(guī)之間，以及同其他法律之間在涉及財政經(jīng)費投入和財務(wù)管理方面存在沖突和矛盾，影響了法律的嚴肅性。 各級財政部門要改變過去那種重分配輕管理、重審批輕監(jiān)督、重微觀輕宏觀、重預(yù)算內(nèi)輕預(yù)算外的傳統(tǒng)理財觀念，充分認識財政宏觀調(diào)控和財政監(jiān)管工作的重要性，克服本位主義和小團體意識，切實加強綜合財政預(yù)算編制工作，提高財政資金的管理能力。此外，一些國家收費命令取消，但由于沒有及時理順和解決相關(guān)的單位經(jīng)費，致使一些旨在建立政府與民間良性關(guān)系、規(guī)范行政行為、 減輕企業(yè)負擔(dān)的國家政策無法落到實處。另外，由于征繳程序不嚴密、不科學(xué)，也容易形成資金體外循環(huán)。事實上有的單位常常以事業(yè)發(fā)展、專項經(jīng)費為名申請撥款，但實際上多用于人頭經(jīng)費，事業(yè)發(fā)展無從談起，資金使用效益十分低下。預(yù)算外資金管理粗放，給用款單位擠占挪用資金提供了可乘之機。其中，主要包括：預(yù)算外資金收支管理粗放，部門利益格局尚未完全打破、國家已明確規(guī)定應(yīng)納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費和政府性基金，財政仍作為預(yù)算外資金管理，致使財政的宏觀調(diào)控能力減弱、監(jiān)督檢查機制不健全，約束軟化，財政監(jiān)督流于形式、資金征繳模式陳舊、征繳程序不科學(xué)，導(dǎo)致部分資金逃避財政監(jiān)督，形成體外循環(huán)盡管近幾年各地都積極推行預(yù)算外資金“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的征管體制、相關(guān)政策和配套措施缺位，影響了國家財經(jīng)法規(guī)的貫徹落實、深化“收支兩條線”管理改革，積極推進綜合財政預(yù)算、積極借助科技手段以及高效、智能的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，徹底改革預(yù)算外資金收繳制度、切實完善配套措施和法規(guī)建設(shè)，努力提高預(yù)算外資金的管理效率等，具體材料請詳見： 預(yù)算外資金，是指不納入預(yù)算管理，但卻用于滿足政府履行其職能需要的財政性資金。但實際的執(zhí)行情況是，有些單位沒有收支計
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