7長(zhǎng)葛衛(wèi)企打響環(huán)保整改攻堅(jiān)戰(zhàn)試行排污權(quán)有償使用-免費(fèi)閱讀
【正文】 第四十三條2015年1月起對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)排污單位新增排污權(quán)指標(biāo)開(kāi)展排污權(quán)交易，2015年7月起對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)排污單位開(kāi)展排污權(quán)有償使用。 第三十九條市財(cái)政行政主管部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)以下監(jiān)督管理職能： （一）建立環(huán)保專項(xiàng)資金，將排污權(quán)有償使用費(fèi)和政府儲(chǔ)備指標(biāo)出讓收入納入專項(xiàng)資金進(jìn)行集中管理； （二）加強(qiáng)排污權(quán)有償使用費(fèi)和政府儲(chǔ)備指標(biāo)出讓收入的使用監(jiān)管，保證重點(diǎn)減排工程和污染治理項(xiàng)目的實(shí)施。排污權(quán)有償使用費(fèi)和政府儲(chǔ)備排污權(quán)指標(biāo)的出讓收入屬于政府非稅收入，使用財(cái)政票據(jù)，實(shí)行“收支兩條線”管理，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用； （三）排污權(quán)有償使用費(fèi)和交易資金統(tǒng)籌用于污染防治，納入現(xiàn)行設(shè)立的環(huán)保專項(xiàng)資金管理。 —8— 第三十二條建立排污權(quán)有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。對(duì)未被確定為受讓方且不存在違規(guī)違約情形的競(jìng)買人，市公共資源交易中心退還其繳納的保證金； （七）受讓方（出讓方）取得排污權(quán)交易確認(rèn)單后，應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)，申請(qǐng)或者變更排污許可證。 第二十三條本市排污權(quán)交易采取公開(kāi)競(jìng)價(jià)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。 第十九條排污單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門下達(dá)的初始排污權(quán)核定意見(jiàn)及時(shí)辦理排污權(quán)有償使用手續(xù)，取得初始排污權(quán)，保證正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。政府儲(chǔ)備排污權(quán)指標(biāo)來(lái)源主要為： （一）分配初始排污權(quán)時(shí)預(yù)留的； （二）通過(guò)回購(gòu)或者收回獲得的； （三）其他途徑獲得的。 第八條本市排污權(quán)指標(biāo)有效使用期限原則上不得超過(guò)5年。 —1— 第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和醫(yī)療、賓館餐飲服務(wù)單位（以下統(tǒng)稱排污單位）排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的排污權(quán)有償使用和交易以及相關(guān)行政主管部門的管理活動(dòng)。 第四條按照國(guó)家、省下達(dá)的污染減排考核目標(biāo)和本市環(huán)境質(zhì)量改善的要求，建立完善主要污染物排放總量控制制度，確定區(qū)（流）域、主要行業(yè)以及重點(diǎn)排污單位主要污染物排放總量控制目標(biāo)和削減措施。排污權(quán)指標(biāo)有效使用期限內(nèi)，排污單位對(duì)排污權(quán)指標(biāo)擁有使用、出讓和抵押等權(quán)利。 第十四條通過(guò)排污權(quán)有償使用獲得的初始排污權(quán)指標(biāo)半年內(nèi)不得出讓；通過(guò)排污權(quán)交易獲得的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目新增排污權(quán)指標(biāo)在通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收前不得出讓，因故不再使用的可以申請(qǐng)政府回購(gòu)。 （一）排污單位填報(bào)《XX市排污權(quán)有償使用業(yè)務(wù)申請(qǐng)表》，連同相關(guān)證明材料一并報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門。 （一）排污單位新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目新增排污權(quán)指標(biāo)達(dá)到交易控制標(biāo)準(zhǔn)的必須通過(guò)公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式購(gòu)買，未達(dá)到交易控制標(biāo)準(zhǔn)的以及重大科技示范項(xiàng)目可以通過(guò)協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門購(gòu)買。 第二十七條排污單位向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出富余排污權(quán)指標(biāo)回購(gòu)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫《XX市排污權(quán)交易業(yè)務(wù)申請(qǐng)表》，提供相關(guān)證明文件和材料。排污權(quán)交易市場(chǎng)年平均價(jià)格與當(dāng)年的有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相差達(dá)到30%以上，市價(jià)格主管部門啟動(dòng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，報(bào)省價(jià)格主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。指標(biāo)回購(gòu)、交易體系建設(shè)和交易服務(wù)費(fèi)等，由財(cái)政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。 第四十條社會(huì)公眾對(duì)排污權(quán)有償使用和交易活動(dòng)享有知情權(quán)，有權(quán)投訴或者舉報(bào)違法行為。其他排污單位排污權(quán)有償使用和交易執(zhí)行時(shí)間另行規(guī)定。排污單位排放減少、長(zhǎng)期不用的排污權(quán)指標(biāo)以及短期閑置不用的排污權(quán)指標(biāo)又稱富余排污權(quán)指標(biāo)，可以按照有關(guān)規(guī)定出讓和租賃； （四）排污權(quán)有償使用，是指在污染物排放總量控制的前提下，環(huán)境保護(hù)行政主管部門將排污權(quán)指標(biāo)有償分配給排污單位的行為； （五）排污權(quán)交易，是指在污染物排放總量控制的前提下，排污單位之間或者排污單位與政府排污權(quán)儲(chǔ)備管理部門之間在指定排污權(quán)交易平臺(tái)上進(jìn)行的排污權(quán)指標(biāo)購(gòu)買、出讓、回購(gòu)、租賃等行為。 第三十八條市價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)以下監(jiān)督管理職能： （一）制定排污權(quán)有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和排污權(quán)交易服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
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