7在山峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作調(diào)研座談會上的講話-免費閱讀
【正文】 建立科學(xué)的縣鄉(xiāng)財政分稅制度，合理核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入基數(shù)，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植稅源、嚴格征管的主動性和積極性，增大鄉(xiāng)鎮(zhèn)對超基數(shù)資金的支配權(quán)力，逐步清償歷史債務(wù)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)自我發(fā)展的能力。加強科學(xué)的事業(yè)單位人才考核機制，對優(yōu)秀人才要暢通其進入公務(wù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的渠道。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步撤小并大，原則上山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模在2萬人口以上，最少不得少于1萬人。從整體來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村相比，社會事業(yè)發(fā)展的差距比經(jīng)濟發(fā)展的差距更大，群眾讀書不便，就醫(yī)困難，文化精神生活匱乏，離小康目標的差距甚遠。除了缺少發(fā)展資金，自身投入能力弱，經(jīng)濟發(fā)展水平低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)功能不完善外，還有地理位置的劣勢，投資環(huán)境差，招商引資困難的原因。投入上，由于自身經(jīng)濟實力的限制，每年縣財政在吃飯都難保證的情況下擠出的三四百萬作為支農(nóng)安排，猶如杯水車薪。 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作存在的困難及原因 隨著機構(gòu)改革的有序推進，特別是稅費改革以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作在內(nèi)容和形式上都發(fā)生了深刻的變化。全縣幅員面積3903平方公里，轄39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、300個村（居）委、1966個村（居）民小組。全縣水資源富集，是全市唯一的水利能源基地縣。新形勢下，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作還存在許多困難和問題，嚴重影響到農(nóng)村經(jīng)濟社會的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的改善和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。因為市上項目的統(tǒng)籌安排、分步實施，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬工程近年我縣雖安排有黃籽油菜、草食牲畜、天然香料和中藥材等項目，但所得扶持極少。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，只有漢葭、郁山、保家、高谷等鎮(zhèn)有為數(shù)不多的農(nóng)產(chǎn)品加工、建工建材和礦產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)，且多數(shù)企業(yè)
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