【正文】 第五，謀劃好明年的工作思路。并將上述幾項(xiàng)考核內(nèi)容的自查情況，于12月15日前報(bào)送省局辦公室。 總之，省、市、縣三級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理的原則，上下一致、密切配合，在工作上各有側(cè)重，這樣，才能把我們的工作做得更細(xì)、更實(shí)、更有成效。下一步，將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念和工作思路，把主要精力放在出思路、想辦法、搞指導(dǎo)、抓落實(shí)上，努力探索建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的途徑，把工作層次提高到一個(gè)新水平。 作為省一級(jí)的安全監(jiān)管部門(mén)，在全國(guó)安監(jiān)系統(tǒng)中，起著承上啟下的關(guān)鍵作用。針對(duì)當(dāng)前一些安全監(jiān)管部門(mén)責(zé)任落實(shí)不夠的情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和監(jiān)管，促進(jìn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會(huì)廣泛支持工作格局的形成。五是落實(shí)分級(jí)培訓(xùn)責(zé)任，著力提高全社會(huì)安全意識(shí)。重點(diǎn)組織好全省各市、縣（市、區(qū)）分管安全生產(chǎn)工作的縣（市、區(qū)）長(zhǎng)的安全知識(shí)培訓(xùn)和研討、全省安全監(jiān)管局長(zhǎng)培訓(xùn)以及安全生產(chǎn)執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，在豐富培訓(xùn)內(nèi)容提高培訓(xùn)質(zhì)量上有所創(chuàng)新。省局將以《XX省安全生產(chǎn)條例》頒布實(shí)施為契機(jī)，結(jié)合我省安全監(jiān)管工作的實(shí)際，抓緊研究和制訂國(guó)家有關(guān)法規(guī)規(guī)章的實(shí)施辦法和細(xì)則，研究制訂相應(yīng)的地方性法規(guī)規(guī)章和相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我省安全監(jiān)管工作盡快走上法制化的軌道。按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定和國(guó)家發(fā)改委、原國(guó)家安監(jiān)局《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí)工作的通知》精神，全面建立落實(shí)三同時(shí)工作制度。嚴(yán)格安全評(píng)價(jià)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理和日常監(jiān)督管理，按照國(guó)家總局的要求，嚴(yán)格申報(bào)條件和審批程序，切實(shí)把好中介機(jī)構(gòu)的條件準(zhǔn)入關(guān)，全面規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故特別是重特大事故的行政責(zé)任追究，按照四不放過(guò)的原則，追究事故直接責(zé)任人員和有關(guān)部門(mén)人員的責(zé)任，及時(shí)辦理結(jié)案。 。一是規(guī)范工作程序。二抓工作作風(fēng)。努力實(shí)現(xiàn)全省各類事故總量、事故死亡人數(shù)和事故直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)零增長(zhǎng)，并力爭(zhēng)有較大幅度下降。安全發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。《安全生產(chǎn)法》已實(shí)施三年了，但其配套的實(shí)施細(xì)則卻遲遲沒(méi)有出臺(tái)，一些安全監(jiān)管工作甚至出現(xiàn)了有法可依、無(wú)法實(shí)施的無(wú)奈局面。一些部門(mén)在安全監(jiān)管中存在功利主義思想，對(duì)自身有利的就執(zhí)行，對(duì)自身無(wú)利或不利的就想方設(shè)法推脫。二是安全設(shè)施基礎(chǔ)欠帳太多。尤其是建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、沖壓剪切作業(yè)等行業(yè)安全生產(chǎn)管理上漏洞較多，安全隱患嚴(yán)重。一是事故總量仍在高位。今年成功處置了一起鐵路?；饭捃嚩妆叫孤妒鹿?，并組織了一次危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援演習(xí)。、向有關(guān)縣（市）發(fā)出紅牌警告和交通問(wèn)責(zé)。各地通過(guò)推廣XX縣區(qū)等地加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)及中小企業(yè)安全監(jiān)管工作的經(jīng)驗(yàn)，深入開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，各類企業(yè)全員、全過(guò)程的安全質(zhì)量管理體系逐步形成，有效提高了企業(yè)自身安全保障能力。XX市深入開(kāi)展了造船修船、海上運(yùn)輸及捕撈、礦山等專項(xiàng)整治。XX市年初制定培訓(xùn)計(jì)劃，發(fā)放自行編寫(xiě)的《市民防災(zāi)必讀手冊(cè)》20萬(wàn)冊(cè)。機(jī)構(gòu)不健全、力量不足、監(jiān)管缺位的矛盾有所緩解，為全省安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。20xx年，全省各級(jí)安監(jiān)部門(mén)按照《XX省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（浙政發(fā)〔20xx〕21號(hào)）及8個(gè)配套文件要求，把落實(shí)各級(jí)各部門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任作為抓手，出謀劃策、當(dāng)好參謀，將省安委會(huì)下達(dá)的控制指標(biāo)層層分解，落實(shí)到基層。從各市情況來(lái)看，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，事故死亡人數(shù)均沒(méi)有突破省安委會(huì)下達(dá)的控制指標(biāo)。為認(rèn)真總結(jié)和交流一年來(lái)的工作情況，更好地謀劃明年的工作思路，局黨組決定召開(kāi)這次局長(zhǎng)座談會(huì)，聽(tīng)聽(tīng)大家的意見(jiàn)，集思廣益。1至10月，全省共發(fā)生各類事故44227起，死亡6549人，受傷40037人，%、%、%、%。 下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。目前，全省有82%的縣（市、區(qū)）下達(dá)了安監(jiān)機(jī)構(gòu)三定方案，明確職能，并配備充實(shí)了安監(jiān)人員。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)也根據(jù)分級(jí)管理的要求，認(rèn)真抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和考核。根據(jù)國(guó)家總局的部署和省政府的要求，各地先后部署開(kāi)展道路交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山和建筑等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)制度，確保企業(yè)符合安全生產(chǎn)條件。各地按照有關(guān)規(guī)定和四不放過(guò)的原則，嚴(yán)肅查處各類事故。目前，省政府已出臺(tái)了《XX省特大（特別重大）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《XX省危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故應(yīng)急預(yù)案》等生產(chǎn)安全事故預(yù)案，作為省政府總體應(yīng)急預(yù)案的一個(gè)重要組成部分。XX市目前已形成重大安全問(wèn)題由安委辦調(diào)研提出意見(jiàn)，安委會(huì)討論決定，部門(mén)落實(shí)，政府督辦，人大、政協(xié)監(jiān)督的工作機(jī)制。10月8日，XX市境內(nèi)還發(fā)生了一起死亡22人的特大道路交通事故。一方面，隨著生活水平的提高，人們對(duì)自身安全的需要越來(lái)越高。目前我省各類中小企業(yè)約230萬(wàn)家，若以目前監(jiān)管人員計(jì)，平均每人監(jiān)管1764家企業(yè)，按平均每2人每天檢查2家企業(yè)計(jì)算，則需5年才能跑遍所有的企業(yè)。比如經(jīng)濟(jì)處罰手段力度太小，企業(yè)違法成本太低，而行政手段對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)缺乏有力約束。 二是提高認(rèn)識(shí)。 20xx年，全省安全生產(chǎn)工作的總體思路。一抓業(yè)務(wù)能力。根據(jù)《X