【正文】 專門召開會議研究保險行業(yè)協(xié)會的建設(shè)問題，是保監(jiān)會成立以來的第一次。秘書長要按照新的運行機制的要求，帶領(lǐng)秘書處做好各類會議材料的準備、記錄以及執(zhí)行工作，當好理事會的參謀助手，搞好協(xié)調(diào)安排，讓理事會和各專業(yè)工作委員會順利開展活動。 （四）要堅持非營利性的根本方向。各保監(jiān)局要按照《指導(dǎo)意見》的要求，認真修改和完善對轄區(qū)內(nèi)行業(yè)協(xié)會建設(shè)的指導(dǎo)意見或辦法，科學(xué)制定改革方案，規(guī)定改革的時間表，并及時將改革進展情況以及遇到的問題和意見向保監(jiān)會反映。信訪工作看似不易，但只要擺正位置，規(guī)范程序，把握態(tài)度，用對方法，還是可以做好的，大家要有決心和信心。包括三個層面：首先是建立各公司的一般性業(yè)務(wù)信息溝通交流網(wǎng)絡(luò)；其次是保險從業(yè)人員和被保險人誠信信息查詢網(wǎng)絡(luò)，包括有不良記錄的保險公司、代理人名單和惡意騙保騙賠的被保險人名單等；再次是收集專門信息建立行業(yè)數(shù)據(jù)庫，如車險風(fēng)險信息庫、特殊承保理賠案件數(shù)據(jù)庫等，加強企業(yè)間的資源共享和公共經(jīng)驗數(shù)據(jù)的積累，實現(xiàn)費率厘定科學(xué)化、精確化。當前，保險業(yè)的誠信建設(shè)應(yīng)從基礎(chǔ)工作抓起，即規(guī)范市場主體行為，制定承保、理賠和服務(wù)標準。行業(yè)協(xié)會的換屆、主要人員聘任工作要進一步規(guī)范化、制度化、公開化。當然，在這個問題上，我們也強調(diào)從實際出發(fā)，不搞一刀切。而民政部的意見也是不同意單獨設(shè)立中介協(xié)會，但可以設(shè)立聯(lián)合會，下設(shè)產(chǎn)險協(xié)會、壽險協(xié)會、中介協(xié)會等。因此，《指導(dǎo)意見》強調(diào)要堅持自愿原則，防止行政干預(yù)。中國保險行業(yè)協(xié)會主要側(cè)重于全國性、基礎(chǔ)性行業(yè)標準和重大政策性問題的研究，地方保險行業(yè)協(xié)會則側(cè)重于區(qū)域性市場行為的監(jiān)督和協(xié)調(diào)。并且，協(xié)會不能將開展有償服務(wù)作為主要任務(wù)，只能作為一種補充。但將秘書長登記為法人代表，須經(jīng)理事會同意。在年輕化方面，既要充分考慮改革發(fā)展的要求，又要考慮目前一些協(xié)會的現(xiàn)任秘書長富有經(jīng)驗和威信，在自律協(xié)調(diào)、對外聯(lián)絡(luò)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面仍發(fā)揮著較大作用的實際情況，我們提出了逐步年輕化的思路，就是協(xié)會逐步實現(xiàn)新老交替。 五是整合全行業(yè)的宣傳資源。上海保監(jiān)局和本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴禁復(fù)制剽竊同業(yè)公會正在探索類似的方式。今后，協(xié)會要繼續(xù)加強對會員單位要求和意見的收集，加強對行業(yè)共同問題的研究和解決?！吨笇?dǎo)意見》還特別明確了自律懲戒的問題，實質(zhì)上是與監(jiān)管處罰進行了區(qū)分?！吨笇?dǎo)意見》將協(xié)會職能概括為“一個核心、五個基本點”，即以服務(wù)為核心，具體發(fā)揮自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)、交流、宣傳五項職能。三是加強日常工作的溝通協(xié)調(diào)?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國保險監(jiān)督管理委員會主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[2003]61號）中明確規(guī)定，“歸口管理保險行業(yè)協(xié)會、保險學(xué)會等行業(yè)社團組織”。協(xié)會為會員單位提供服務(wù)，就應(yīng)獲得足額的會費，提供多少服務(wù)，干多少事，就要有相應(yīng)的會費支持，會員單位不能只摘桃，不種樹，而是要先種樹，后摘桃，給協(xié)會一個成長的時間和空間。此外，為保障行業(yè)協(xié)會的充分代表性、權(quán)威性和開展自律工作的公平性，《指導(dǎo)意見》還要求沒有加入行業(yè)協(xié)會的保險機構(gòu)，應(yīng)當加入行業(yè)協(xié)會。具體講，主要有以下三個方面： （一）加強保險行業(yè)協(xié)會建設(shè)是全行業(yè)共同責任的原則?！吨袊１O(jiān)會關(guān)于加強保險行業(yè)協(xié)會建設(shè)指導(dǎo)意見》的出臺，是適應(yīng)我國市場經(jīng)濟體制逐步確立的新形勢和保險業(yè)快速發(fā)展的要求，是總結(jié)幾年來各地保險行業(yè)協(xié)會建設(shè)中的有益經(jīng)驗，是我們?nèi)袠I(yè)共同努力的結(jié)果。因此，《指導(dǎo)意見》要求各保監(jiān)局一定要把推動、加強保險行業(yè)協(xié)會建設(shè)作為重點工作，進一步加大支持力度，把協(xié)會作為維護保險市場秩序的重要力量來建設(shè)和發(fā)展。 （三）權(quán)利和義務(wù)對等的原則。非會員單位對協(xié)會沒有任何權(quán)利，因此享受協(xié)會所提供的服務(wù)，應(yīng)按照市場價格付費。各保監(jiān)局在這方面有許多成功的探索，如山東、浙江、遼寧等地都專門出臺了關(guān)于行業(yè)協(xié)會發(fā)展的指導(dǎo)意見等，較好地促進了當?shù)貐f(xié)會的發(fā)展。五是做好與政府的溝通協(xié)調(diào)工作，爭取有利于協(xié)會發(fā)展的環(huán)境。各地都有一些成功做法，如航意險、車險等，特別是XX省、XX市的新車超市，對于加強自律具有積極的意義。這方面成功的例子很多，如江蘇、陜西、河北等協(xié)會就營銷員稅賦問題，河北、四川等協(xié)會就車險強制定損問題，浙江協(xié)會就兼業(yè)代理點經(jīng)營范圍和資格證問題與政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)，維護了保險業(yè)的合法權(quán)益。首先要做好客戶投訴的協(xié)調(diào)處理工作。 四是強化交流作用。因此，擁有專業(yè)化的人才是有效發(fā)揮作用的前提。深圳協(xié)會參照國際多邊組織的運作規(guī)則建立的總經(jīng)理峰會制度，就是這種“聯(lián)合國”模式下的一種機制創(chuàng)新，實踐證明起到了很好的作用，給協(xié)會工作帶來了活力，提升了整體功能和作用，并帶動了內(nèi)部管理體制變革，是很值得思考和借鑒的。這樣，既保證了活動經(jīng)費的充足，也使會員單位感到參加協(xié)會“物有所值”。 （四）關(guān)于行業(yè)協(xié)會體系建設(shè)問題 一是劃分不