7在全國(guó)安全生產(chǎn)暨煤礦整頓關(guān)閉工作會(huì)議上的致辭-免費(fèi)閱讀
【正文】 發(fā)揮媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，依法嚴(yán)肅查處瞞報(bào)、謊報(bào)事故的違法犯罪行為。 強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。認(rèn)真吸取XX市“”特別重大交通事故教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)道路交通運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)秩序，防止不符合安全條件的企業(yè)、車輛、人員進(jìn)入城市公共交通和道路運(yùn)輸市場(chǎng)，嚴(yán)肅查處超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)營(yíng)和非法載客運(yùn)貨等現(xiàn)象。各地、各單位要引以為誡，加大對(duì)化工園區(qū)和化工企業(yè)的安全監(jiān)管力度，對(duì)存在重大隱患的?；飞a(chǎn)企業(yè)要停產(chǎn)整頓、限期整改，經(jīng)整改仍不合格的堅(jiān)決關(guān)閉。所有煤礦都要認(rèn)真排查治理隱患，防止超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。三是由于今年以來(lái)保持了總體平穩(wěn)、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，容易滋生盲目樂(lè)觀和松懈大意情緒。去年“”黑龍江七臺(tái)河?xùn)|風(fēng)煤礦煤塵爆炸事故，“”河北唐山劉官屯煤礦瓦斯爆炸事故，至今歷歷在目。 四是規(guī)范煤炭資源整合。各地11月底之前，必須在當(dāng)?shù)刂饕襟w分批公告關(guān)井名單。今年下半年到明年6月底，是“三年解決小煤礦問(wèn)題”三步走的第二步，是煤礦整頓關(guān)閉工作的縱深攻堅(jiān)階段。包括存在重大隱患仍然組織生產(chǎn)的；拒不停產(chǎn)整頓或整頓驗(yàn)收不合格的；存在重大安全隱患且難以有效防治的；未對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)或特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的礦井。 二是對(duì)地方政府提出了要求。一些地方煤炭行業(yè)管理機(jī)構(gòu)不健全，職責(zé)不清晰，責(zé)任不落實(shí)。10月8日發(fā)生透水事故、造成7人死亡的山西XX縣區(qū)東方振興煤業(yè)公司，就是以資源整合為名，把4個(gè)坑口合并為一個(gè)煤礦企業(yè)。由于一些地方頒發(fā)安全生產(chǎn)許可、采礦許可、生產(chǎn)許可等證照把關(guān)不嚴(yán)，一些本該關(guān)閉的小煤礦蒙混過(guò)關(guān)了一批。各地認(rèn)真調(diào)查摸底，按要求制定了三年關(guān)閉規(guī)劃，提出了*年度關(guān)閉2651個(gè)礦井、*年度關(guān)閉2209個(gè)礦井的工作目標(biāo)。 現(xiàn)階段我國(guó)的安全生產(chǎn)，表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)和依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存。1－9月，工礦商貿(mào)企業(yè)因非法生產(chǎn)造成重大事故105起，死亡449人，%％。 三是建設(shè)項(xiàng)目事故多發(fā)。 一是重特大事故尚未有效遏制。 重特大事故有所減少。十六屆五中、六中全會(huì)確立和強(qiáng)調(diào)了安全發(fā)展指導(dǎo)原則。胡錦濤總書記、溫家寶總理在多次重要講話中，全面系統(tǒng)地闡述了安全生產(chǎn)工作的方針原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。1－9月，全國(guó)共發(fā)生一次死亡3～9人重大事故1664起、死亡6555人，%％；一次死亡10人以上特大事故70起、死亡1122人，%％。1－9月一次死亡3－9人的重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)，%%；%%；危險(xiǎn)化學(xué)品同比事故起數(shù)持平，%。1－9月，煤礦基建、技改和整合礦井發(fā)生特大事故7起、死亡99人，%%。其中非法煤礦重大事故45起，死亡209人，%%；非法煙花爆竹廠點(diǎn)發(fā)生重大事故33起，死亡76人，%%。對(duì)目前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，以及存在的各種問(wèn)題、潛伏的諸多危機(jī)，必須有足夠的認(rèn)識(shí)。工作進(jìn)展較快的一些省區(qū)，第二批煤礦關(guān)閉工作已經(jīng)開始實(shí)施。XX省XX市XX縣區(qū)新井煤礦“”特別重大透水瞞報(bào)事故，死亡56人。一些地方?jīng)]有認(rèn)真貫徹“先關(guān)閉、后整合”原則，納入整合對(duì)象的礦井繼續(xù)非法生產(chǎn)釀成事故，10月9日發(fā)生透水事故、7人涉難的河南鄭煤集團(tuán)二耐煤礦就是一例。一些安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和行業(yè)管理部門的工作仍然停留在口頭上、會(huì)議上和文件上，跟蹤檢查和抓落實(shí)不夠。明確煤礦整頓關(guān)閉工作由?。ㄊ小^(qū)）人民政府負(fù)責(zé)，要求抓緊制定煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和整頓關(guān)閉三年工作計(jì)劃，把目標(biāo)、責(zé)任分解落實(shí)到市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)；建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法按程序推進(jìn)整頓關(guān)閉工作；建立煤礦整頓關(guān)閉工作的監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)和失職瀆職行為。 第二類（三、四、九、十二、十四5種），是違背安全生產(chǎn)法、礦產(chǎn)資源法、煤炭法等國(guó)家法律相關(guān)規(guī)定的礦井。這一仗打好了，就能夠鞏固發(fā)展已經(jīng)取得的成果，為第三步“管理強(qiáng)礦”打下基礎(chǔ)，基本建立規(guī)范的煤炭開采和煤礦安全法治秩序；這一仗打不好，則可能再度陷入被動(dòng)。要把礦井關(guān)閉任務(wù)分解落實(shí)到縣鄉(xiāng)基層政府，建立整頓關(guān)閉工作責(zé)任制和行政問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)格督促檢查和考核。各地要對(duì)納入整合的礦井進(jìn)行核查：一查方案，看是否納入縣級(jí)以上政府制訂的煤炭資源整合方案，并經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)；二查證照，看整合礦井是否為證照齊全的合法礦井；三查資源，看納入整合的資源是否經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源部門認(rèn)定；四查程序，看是否按照建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定履行了審批核準(zhǔn)程序；五查規(guī)模，看整合后礦井規(guī)模是否符合規(guī)定。*年全國(guó)共發(fā)生一次死亡10人以上特大事故134起，死亡304
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