【正文】 同時(shí)由于業(yè)主的參與，還在一定程度 上解決了國家錢糧補(bǔ)助期限到期后，農(nóng)戶繼續(xù)從業(yè)主處獲得補(bǔ)償，從而在一定程度上解決了 “ 穩(wěn)得住，不反彈 ” 的問題。二是實(shí)行 “ 報(bào)賬制 ” 。 （ 2）建議國家對(duì)種植經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)林的比例以縣或市、州為單位進(jìn)行總體控制，對(duì)適宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)林的地方適當(dāng)放開對(duì)經(jīng)濟(jì)林的限制。 關(guān)于退耕還林工作經(jīng)費(fèi)的問題 退耕還林是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及千家萬戶，工作量大。我國《森林法》對(duì)經(jīng)濟(jì)林的認(rèn)定是以其培育目的來劃分的，而現(xiàn)行的退耕還林政策文件和國家進(jìn)行檢查驗(yàn)收時(shí)卻是按樹種來劃分的，且同一個(gè)樹種，如枇杷，在我國北方地區(qū)劃為生態(tài)林，而在南方地區(qū)卻劃為經(jīng)濟(jì)林，南方和北方的標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一。首先，國土詳查工作從 1984 年開始至 90 年代中期才結(jié)束，時(shí)間跨度很大，且受當(dāng)時(shí)技術(shù)條件、人員素質(zhì)等的限制，造成與現(xiàn)有實(shí)際面積不一致；其次，部分地區(qū)擔(dān)心 按實(shí)際詳查的較大坡耕地面積上報(bào)會(huì)調(diào)增農(nóng)業(yè)稅，故人為按一定比例調(diào)減坡耕地面積后上報(bào)，從而造成面積不實(shí)；第三，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)面積系基層上報(bào)匯總數(shù)，其精度不高；第四，計(jì)稅面積主要根據(jù)耕地的平均糧食產(chǎn)量折算而得，而非實(shí)測(cè)面積，故與現(xiàn)有 第 17 頁 共 23 頁 實(shí)際面積不一致；第五，在 “ 以糧為綱 ” 的年代，為解決日益增長的人口吃飯問題，直至 80 年代末、 90 年代初，不少地方仍在不斷開荒擴(kuò)大耕地，而這部分耕地未計(jì)入統(tǒng)計(jì)數(shù)，也造成與現(xiàn)有實(shí)際面積不一致。 2024 年，國家根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)對(duì)退耕還林工程年度任務(wù)進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性、適應(yīng)性調(diào)整，退耕還林工作的重心由大規(guī)模推進(jìn)轉(zhuǎn)移到成果鞏固上來。 2024 年，國家將洞庭湖流域、鄱陽湖流域、丹江口庫區(qū)、紅水河梯級(jí)電站庫區(qū)、陜西延安、新疆和田、遼寧西部風(fēng)沙區(qū)等水土流失、風(fēng)沙危害嚴(yán)重的部分地區(qū)納入試點(diǎn)范圍，退耕還林試點(diǎn)擴(kuò)大至中西部地區(qū) 20 個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的224 個(gè)縣（市、區(qū)、旗） [8]。到 2024 第 14 頁 共 23 頁 年底，全國先后有 20 個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行了試點(diǎn)。 據(jù)國土資源部土地詳查數(shù)據(jù)，工程省 25 度以上的陡坡 8803萬畝，其中梯田 1383 萬畝，已退耕 820 萬畝，現(xiàn)有坡地 6600 萬畝，都急需進(jìn)行治理； 15 度 — 25 度的耕地 億畝，其中梯田 億畝，已退耕 億畝，現(xiàn)有坡地 億畝，生態(tài)地位重要急需治理的近 億畝； 6 度 — 15 度耕地 億畝，其中梯田 億畝，已退耕 億畝，現(xiàn)有坡地 億畝 [56]。主要是：一些地區(qū)由于試點(diǎn)范圍偏大，工作銜接不夠，種苗供需矛盾突出，樹種結(jié)構(gòu)不夠合理、經(jīng)濟(jì)林比重普遍較大；有些地區(qū)由于嚴(yán)重干旱以及管理粗放、造林成活率較低。退耕還林工程就是從保護(hù)和生態(tài)環(huán)境出發(fā)，將水土流失嚴(yán)重的耕地，有計(jì)劃，有步驟地停止耕 種，因地制宜地造林種草，恢復(fù)植被。 （七）以法治林、鞏固成果。為切實(shí)保證工程建設(shè)質(zhì)量，縣林業(yè)局組織規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)的工程技術(shù)人員頂高溫、戰(zhàn)酷暑， 熬更守夜，加班加點(diǎn)對(duì)退耕還林工程進(jìn)行詳細(xì)的作業(yè)設(shè)計(jì)，按規(guī)劃設(shè)計(jì)施工，按照因地制宜、適地適樹原則進(jìn)行逐山、逐土、逐地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)，堅(jiān)持沒有設(shè)計(jì)不施工，一張藍(lán)圖繪到底，一經(jīng)設(shè)計(jì)，絕不允許輕易變更，切實(shí)保證工程建設(shè)質(zhì)量。把宣傳工作作為了工程建設(shè)的第一道工序來抓，采取各種行之有效的宣傳形式，大張旗鼓地宣傳退耕還林工程建設(shè)的意義、目的，宣傳退耕還林政策和技術(shù)要求，宣傳《森林法》、《退耕還林條例》等法律、法規(guī)，使退耕還林工程家喻戶曉、婦孺皆知。 1）愿意 2）不愿意 第四篇：退耕還林工程自查報(bào)告一、工程任務(wù)自查情況 上級(jí)下達(dá)我縣退耕地造林配套荒山造林 4000 畝，我縣將任 第 7 頁 共 23 頁 務(wù)落實(shí)到三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 第 6 頁 共 23 頁 1）充分； 2）不充分； 3）沒有技術(shù)支持 技術(shù)支持是否適宜。 經(jīng)濟(jì)效益 我縣素有栽培油茶和杜仲的傳統(tǒng)，油茶和杜仲的栽培基礎(chǔ)較 第 5 頁 共 23 頁 好。通過省級(jí)檢查驗(yàn)收，我縣2024 年度完成的退耕還林工程各項(xiàng)指標(biāo) 均達(dá)到上級(jí)要求。 經(jīng)濟(jì)效益我縣素有栽培油茶和杜仲的傳統(tǒng)，油茶和杜仲的栽培基礎(chǔ)較好。通過省級(jí)檢查驗(yàn)收，我縣xx 年度完成的退耕還林工程各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到上級(jí)要求。由于外出人口的不斷增加，土地利用率逐漸下降，造成要求退耕的山區(qū)坡耕地面積不斷增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣已有 3000 余公頃的坡耕地要求退耕。從生態(tài)效益方面看，退耕還林工程在我縣的全面實(shí)施，將在美化環(huán)境、凈化空氣，水土保持，水力資源的保護(hù)以及促進(jìn)我縣生態(tài)平衡的良性循環(huán)方面發(fā)揮積極有效的作用。 由于外出人口的不斷增加，土地利用率逐漸下降，造成要求退耕的山區(qū)坡耕地面積不斷增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣已有 3000 余公頃的坡耕地要求退耕。從生態(tài)效益方面看，退耕還林工 程在我縣的全面實(shí)施，將在美化環(huán)境、凈化空氣，水土保持，水力資源的保護(hù)以及促進(jìn)我縣生態(tài)平衡的良性循環(huán)方面發(fā)揮積極有效的作用。 1）很公平 2）公平 3）基本公平 4）不公平 5）不清楚 3 如果參與，原因是： 1）增加收入 2）改善生產(chǎn)條件 3）改善居住環(huán)境 4）不清楚 5）其他 4 如果您沒有參與退耕還林工程，原因是： 1）有其他更好的機(jī)會(huì) 2）勞動(dòng)力不足３）村里沒有安排 4）收入少，沒興趣 5）其他原因 5 您對(duì)退耕還林工程的 基本評(píng)價(jià)是什么。 1）有 2）沒有 3）不清楚 9 在您村，有沒有在退耕還林以后又把樹木拔掉種地的。 二、工程建設(shè)實(shí)施情況 退耕還林工程是國家實(shí)施西部大開發(fā)的重點(diǎn)工程，屬國債投資項(xiàng)目。 （三）落實(shí)任務(wù)，明確職責(zé)。三是種苗實(shí)行 “ 一簽兩證 ” 制度，加強(qiáng)檢疫檢驗(yàn)，嚴(yán)把種苗質(zhì)量關(guān)，確保了壯苗造林。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積較零星分散，未做到集中連片 。之后，還在甘肅、四川等地反復(fù)闡述了這些觀點(diǎn)，并在各地開始組織實(shí)施。 工程區(qū)土地總面積 億畝，占國土總面積的 %。