【正文】 上級政府要建立督查制度，嚴(yán)格督查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)情況，對責(zé)任不落實(shí)、進(jìn)度緩慢、項(xiàng)目管理、資金使用中存在的問題要及時通報，限期整改。形成全鄉(xiāng)行政村都成為 “ 一村一品 “ 的專業(yè)村，讓農(nóng)民分享加工環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)的利潤，提高農(nóng)業(yè)比較效益，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益。 基礎(chǔ)設(shè)施落后，村民生活水平低。 ***村地處 **縣 **鄉(xiāng)，全村共有 620 人。從上到下至少有一個人對所有扶貧工作，扶貧政策有清晰地認(rèn)識、對各項(xiàng)工作之間的相互影響有動態(tài)、準(zhǔn)確地掌握，防止在政策施行過程中本是 “ 牽一發(fā)、動全身 ” 的要求 只動了 “ 發(fā) ” ，而其他都沒有動。 (八 )、政策宣傳不到位，群眾知曉有盲區(qū)。政策制定以基層上報的數(shù)據(jù)為依據(jù)，而基層上報的數(shù)據(jù)中部分不具有可操作性。 (三 )、資金和項(xiàng)目投入力度加大，為資金和項(xiàng)目的監(jiān)管增加了難度，資金安全和項(xiàng)目效益存在一定的風(fēng)險。然而壯勞力外出務(wù)工，在家的只剩老弱病殘，要按照要求發(fā)展足夠數(shù)量的種、養(yǎng)殖項(xiàng)目是不可能完成的任務(wù)。 ” 再比如村干部也反映在制定某些項(xiàng)目實(shí)施方案前必須召集貧困戶開會以確保方案的可行性，部分貧困戶則抱怨到 “ 只曉得喊開會，又沒看到實(shí)質(zhì)性的東西 (意指人民幣 )” 更有甚者言 “ 我們?nèi)ラ_會簽字，村干部倒是把錢整起去了 ” 。比如一 5 口人家庭年人均收入為 5000 元，即一家人一年除開正常的生活 開支有 25000元收入，但其中一人因患病要花去 萬甚至更多的錢，這種嚴(yán)重影響一家人的經(jīng)濟(jì)狀況的情況在識別過程中未考慮。鎮(zhèn)、村、工作隊，要統(tǒng)籌安排貧困村扶貧項(xiàng)目，在抓好本年度項(xiàng)目 實(shí)施的同時，科學(xué)規(guī)劃次年度扶貧項(xiàng)目，并及時向扶貧局申報，扶貧局將收集的項(xiàng)目匯總分送各相關(guān)部門作為本部門申報下年度項(xiàng)目的依據(jù)。當(dāng)前，涉農(nóng)資金多頭下達(dá)，零打碎敲、平均用力、 “ 天女散花 ” 的現(xiàn)象仍然存在，盡管縣政府在整合統(tǒng)籌涉農(nóng)資金上做了大量工作進(jìn)行一些嘗試和探索，但受限于體制性障礙，成效有限，急需從更高的層面，更深 的層次，更廣的范圍加以解決。注重通過會議動員、入戶引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策，發(fā)動群眾，使脫貧致富，建設(shè)美好家園成為群眾的自覺行動，增強(qiáng)自我求變，自我發(fā)展的志氣和信心。二是建立科學(xué)的考核激勵機(jī)制。二是對社會扶貧的認(rèn)識模糊，認(rèn)為辦公益就是社會扶貧的全部內(nèi)容，忽視了支持農(nóng)戶發(fā)展，增加造血功能這一重內(nèi)容。二是扶貧到戶的扶持政策有待完善。在入戶走訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)貧困戶，當(dāng)問及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時，則不假思索的 說： “ 我現(xiàn)在是三無，無錢、無勞力、無技術(shù)，啥都搞不成，你們既是來扶貧的，請你們給我安排低保 ” 。導(dǎo)致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上，開展精準(zhǔn)扶貧工作近一年時間，到底扶誰，怎樣扶尚未完全搞清楚。突出富硒特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，重點(diǎn)抓好茶芋藥果菜 (茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜 )和豬牛羊雞魚 (黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚 )五大特色養(yǎng)殖業(yè)，并將特色產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結(jié)合，延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈，依托特色種養(yǎng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村小型加工業(yè)，大力發(fā)展旅游、電商、勞務(wù)等三產(chǎn)服務(wù)，做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目、產(chǎn)品有銷路、增收有門路。一是完善規(guī)劃體系?？h上成立了以分管副縣長為組長，扶貧等相關(guān)部門為成員的扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了扶貧信息監(jiān)測中心。全縣現(xiàn)有貧困村 158 個，占全縣總村數(shù)的 %。現(xiàn)有貧困人口 萬人，占全縣總?cè)丝诘?%。在貧困戶識別過程中，我縣探索推行的 “ 戶申請、組評議、村審查、鎮(zhèn)審核、縣審定 ” 和 “ 實(shí)地核實(shí)、到村到戶，嚴(yán)格程序、群眾評議，公平公正、三榜公示 ” 的工作方法，得到了國務(wù)院扶貧辦和省市有關(guān)部門的高度評價。為確保實(shí)現(xiàn)每年 萬人以上貧困戶脫貧目標(biāo)，按照 “ 五結(jié)合、四到位 ” 的要求 (堅持扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合，區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，整村推進(jìn)與到村到戶相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結(jié)合，扶貧開發(fā)與社會保障相結(jié)合 。四是強(qiáng)化勞務(wù)輸出。一些鎮(zhèn)政府未將精準(zhǔn)扶貧工作列入本鎮(zhèn)工作的重要議事日程，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧工作，縣上派的有工作隊，自然由工作隊負(fù)責(zé)，政府只催催進(jìn)度，過問過問就行了，考核追責(zé)首先是追工作隊的責(zé)。二是就業(yè)觀念嚴(yán)重落后。目前出臺的扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、對產(chǎn)業(yè)規(guī)模的要求與貧困戶的自身能力，生產(chǎn)水平不相匹配。支持公益事業(yè)發(fā)展的確是扶貧工作的重要組成部分，但公益事業(yè)可以通過申報爭取國家基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目解決，而扶持貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺，才是開展扶貧工作最大短板?？己藱C(jī)制是推動工作的 “ 方向標(biāo) ” 。二是要重視開化引導(dǎo)工作。因此，要進(jìn)一步加大對涉農(nóng)資金進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌歸并力度，推進(jìn)涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌，集中財力辦大事，做大扶貧資金總量，提高資金使用效益。各相關(guān)部門在項(xiàng)目申報時，要盡量保證貧困村項(xiàng)目需求，確保貧困村建設(shè)項(xiàng)目落在實(shí)處。這就導(dǎo)致扶貧政策未覆蓋類似家庭，從而該部分群眾不滿。 以上例子足以見得隨著精準(zhǔn)扶貧力度的加大，扶貧專項(xiàng)資金的大量增加 ，群眾對幫扶的期望值不斷上升，部分原本就發(fā)展動力不足的貧困戶 “ 等、靠、要 ” 觀念更加深化，主動作為