【正文】 （三）及早謀劃，確保 2024 年煤炭資源整合和關(guān)閉煤礦礦井任務(wù)提前完成?？h煤炭工業(yè)局要指導(dǎo)幫助煤礦企業(yè)進(jìn)一步 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)管理規(guī)章制度，并督促煤礦企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要密切配合，各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力， 切實(shí)依法行政，對確定關(guān)閉的煤礦礦井堅(jiān)決實(shí)施徹底關(guān)閉。2（停止供應(yīng)并清繳火工用品 。 [三。 ，拆除礦井生產(chǎn)設(shè)備、供電、通信線路。雄壁鎮(zhèn)、縣國土資源局、公安局、安監(jiān)局要加強(qiáng)對礦井整合后的監(jiān)管、檢查，防止整合礦井死灰復(fù)燃、非法開采，其他相關(guān)職能部門按職責(zé)做好工作。煤炭管理部門負(fù)責(zé)對整合礦井實(shí)施整合前的安全監(jiān)督管理，嚴(yán)禁違規(guī)生產(chǎn)，同時(shí)按煤炭行業(yè)監(jiān)管部門的要求負(fù)責(zé)對《煤炭生產(chǎn)許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》的處置 。煤炭管理部門對已吊（注）銷證照的整合礦井下達(dá)停產(chǎn)指令，并安排專人盯守，防止違法生產(chǎn)。對省、市檢查督察組提出的問題進(jìn)行整改完善。 第三階段。 三、工作目標(biāo) 按照《 XX 省人民政府關(guān)于印發(fā) XX 省煤炭資源整合工作實(shí)施 第 14 頁 共 22 頁 方 案的通知》（云政發(fā) [2024]151 號）以及《 XX 省煤炭資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于 XX 市 XX 縣區(qū)煤炭資源整合方案的批復(fù)》（云煤整合 [2024]35 號）的要求， 2024 年被列入整合對象的煤礦企業(yè)，即： XX 縣區(qū)束崗煤礦、 XX 縣區(qū)永興煤礦、 XX 縣區(qū)向陽煤礦、 XX縣區(qū)保發(fā)煤礦按整合礦井 “ 六條標(biāo)準(zhǔn) ” 實(shí)施整合。謝謝大家。稅務(wù)部門要做好稅務(wù)登記及稅控系統(tǒng)安裝，防止稅費(fèi)流失。在這項(xiàng)工作上，市里主要是拿出指導(dǎo)性意見，進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，具體推進(jìn)的任務(wù)由縣級政府來承擔(dān)。雙方達(dá)成協(xié)議，完成整合后，各縣市區(qū)政府和市直有關(guān)部門要做好各項(xiàng)服務(wù)工作，積極幫助企業(yè)辦理有關(guān)證照手續(xù)，特別是土地征用、安全生產(chǎn)、經(jīng)營主體資格、環(huán)評等手續(xù)，要上門服務(wù)，現(xiàn)場辦公，在較短時(shí)間內(nèi)高效地完成各種證照辦理工作。 三是加快洽談對接的步伐。評估后的資產(chǎn)作為雙方談判的標(biāo)準(zhǔn)， 第 9 頁 共 22 頁 雙方可以此為標(biāo)準(zhǔn)上下浮動。資源整合和安全生產(chǎn)監(jiān)管要同步進(jìn)行，不能因?yàn)檫M(jìn)行資源整合就忽略了安全監(jiān)管，更不能因?yàn)橘Y源整合而發(fā)生事故。但是，在整合中一些礦井也會因?yàn)檎勁?、評估等原因停止生產(chǎn)， 這樣勢必影響企業(yè)的正常經(jīng)營，特別是在當(dāng)前我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑嚴(yán)重的情況下，煤礦停產(chǎn)整合會使整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈條受損。 要實(shí)現(xiàn)我市煤炭資源整 合的目標(biāo)，必須加大力度、科學(xué)實(shí)施、有序推進(jìn)，要堅(jiān)持 “ 四個(gè)結(jié)合 ” 。各產(chǎn)煤縣市區(qū)、市縣兩級有關(guān)部門、地方骨干煤礦企業(yè)，一定要認(rèn)識到煤炭資源整合的重要性和必要性，增強(qiáng)做好此項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感，抓住機(jī)遇，全力推進(jìn)，把這項(xiàng)利國利民的工作抓緊抓實(shí)抓好。 （四）煤炭資源整合是省內(nèi)大型煤炭集團(tuán)和地方骨干主體企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的有效途徑 當(dāng)前，國家對煤炭資源開發(fā)利用控制日趨嚴(yán)格，地方政府對礦井資源的占有也逐漸壟斷。同時(shí)，煤礦又是高危行業(yè)，極易發(fā)生安全生產(chǎn)事故。全市煤礦采空區(qū)面積超過 400 平方公里，而且每年新增塌陷區(qū)面積近 10平方公里 。我們必須充分認(rèn)識此項(xiàng)工作的重大意義。 一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識煤炭資源整合工作的重要意義因煤而興、為煤所困，不從根本上解決當(dāng)前煤礦多小散亂的狀況，就無法實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。才能更好地發(fā)展下游精加工、深加工及化工產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全面提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和核心競爭力，推動我市由煤炭大市向煤化工強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。只有加快實(shí)施資源整合，關(guān)小上大，走規(guī)?；?、集約化的道路，才能有效遏制對環(huán)境的嚴(yán)重破壞，使煤炭生產(chǎn)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào) 。今年以來，由于安全事故煤礦停產(chǎn)整頓慣性的影響，上半年，全市生產(chǎn)礦井只有27 座，原煤產(chǎn)量只有 929 萬噸，嚴(yán)重影響到工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，這使我市在遭受經(jīng)濟(jì)危機(jī)重創(chuàng)下雪上加霜。對地方骨干企業(yè)來說，是一次提檔升級的良好契機(jī)。資源整合的比例是：國有煤炭大集團(tuán)占 75%，地方骨干企業(yè)占 25%。但是，煤炭資源整合工作又是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動，凡是經(jīng)濟(jì)活動都應(yīng)該在市場規(guī)律的作用下實(shí)施，因此，要發(fā)揮整合主體和被兼并礦井等各方的主動性，按照市場 的價(jià)格、交易原則在自主自愿的情況下進(jìn)行兼并或被兼并、控股或參股，在雙方互利共贏的前提下達(dá)成一致意見。因此，在加快資源整合的同時(shí)，必須兼顧方方面面的利益，理順各種關(guān)系，讓兼并主體得到的礦井物有所值，讓 現(xiàn)有煤炭經(jīng)營者利益不受損失，讓當(dāng)?shù)卣亩愂辗€(wěn)中有增，讓原有的惠民措施得以延續(xù)，努力做到各方都滿意。 一是加快煤礦資源、資產(chǎn)的評估。為確保我市市、縣、鄉(xiāng)三級地方政府的稅收不減少、不流失，省內(nèi)五大煤炭集團(tuán)和兩個(gè)涉煤大公司以及蘭花煤炭實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司，都必須在我市設(shè)立子公司。大企業(yè)、大集團(tuán)要放下 “ 老大哥 ” 的架子，根據(jù)今天框架協(xié)議確定的整合范圍和規(guī)劃區(qū)域，主動與小煤礦接洽商談，不能挑肥揀瘦，厚此薄彼，本著互利雙贏的目的，盡快達(dá)成合作協(xié)議。 一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。工商部門負(fù)責(zé)對整合后的企業(yè)依法辦理企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)和注冊登記手續(xù) 。 四是強(qiáng)化宣傳，大造聲勢。 （三）堅(jiān)持政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作配合、聯(lián)合執(zhí)法的原則。調(diào)查摸底及確定 2024 年整合煤礦礦井名單階段。縣煤炭資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全縣第一批整合礦井組織檢查驗(yàn)收。 2（ 12 月 16 日至 12 月 20 日。 （二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制，切實(shí)把煤礦整合工作落到實(shí)處 為加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣上成立以縣委副書記、縣長徐宏波為組長的煤炭資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建三個(gè)工作組，由雄壁鎮(zhèn)人民政府牽頭組建群眾工作組，由公安局牽頭組建維穩(wěn)工作組，由煤炭局、國土資源局牽頭組建業(yè)務(wù)工作組，并明確各組的職責(zé)任務(wù)，層層簽訂工作責(zé)任狀，以確保整合工作環(huán)環(huán)有人