【正文】 村 ? 兩委 ?干部必須明確，計劃生育是基本國策，任何一級組織、任何一個公民都必須貫徹執(zhí)行，都必須把計劃生育作為自己的職責(zé)。要多渠道籌措經(jīng)費，確保人口與計劃生育工作經(jīng)費的投入。人口與計劃生育工作專職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長專抓人口與計劃生育工作，目前，可以適當(dāng)承擔(dān)一部分 ? 兩基 ? 工作任務(wù)，其它工作不再承擔(dān)。 二是人口與計劃生 育工作專職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要盡快進入角色，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用。要充分發(fā)揮公安機關(guān)為計劃生育工作保駕護航的作用。要提高計生隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保人口與計劃生育的各項法律法規(guī)和政策宣傳執(zhí)行準(zhǔn)確不走樣。同時，在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，按照自愿的原則，有一戶辦一戶，有多少辦多少。二是對流入我 區(qū)的流動人口，要查驗人口與計劃生育的相關(guān)手續(xù)，不能提供相關(guān)手續(xù)的，堅決落實相關(guān)措施；對我區(qū)流出去的，要繼續(xù)探索與流入地簽訂相互協(xié)助管理協(xié)議的辦法，盡可能與當(dāng)?shù)赜嬌块T聯(lián)系，切實采取措施，共同做好流動人口的計劃生育工作。這些重點地區(qū)、重點部位，是人口與計劃生育工作的重點和盲點，也是人口與計劃生育工作的難點和焦點。 要對國家機關(guān)、企事業(yè)單位干部職工生育二孩以及撿養(yǎng)、抱養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)小孩的情況進行一次徹底清理整頓，具體方案由區(qū)計生局牽頭制定。（ 1）違法生育未按政策兌現(xiàn)的；（ 2）計劃內(nèi)生育二個孩子，尚未落實長效節(jié)育措施的；（ 3）未到指定地點接受環(huán)情、孕情監(jiān)測的；（ 4）非法抱養(yǎng)、撿養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)他人小孩的；（ 5）脫環(huán)、黑取環(huán)和被黑取環(huán)的；（ 6）夫婦一方落實節(jié)育措施后節(jié)育失敗的；（ 7）女方外出 半年以上，未按時向戶籍地寄回孕情、環(huán)情監(jiān)測證明的。五是建立舉報監(jiān)督機制，跟蹤監(jiān)督，對違反合同違法生育的堅決給予最嚴(yán)厲的處罰。綏江區(qū)中城鎮(zhèn)用一紙《村規(guī)民約》管住超生。受 ? 黃牌警告 ? 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消當(dāng)年人口與計劃生育工作的責(zé)任制評獎資格，一年內(nèi)不得評為綜合性先進單位和文明單位，是文明單位的取消文明單位榮譽稱號；黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、計生服務(wù)站站長 4 個責(zé)任人除處以 500 元的責(zé)任金外，一年內(nèi)不得提拔、調(diào)動，不得評為優(yōu)秀公務(wù)員和各種先進個人。三是對未參與監(jiān)護的對象的跟蹤檢查。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要進一步將建一本真實的臺帳作為重中之重的工作抓好：一是原先已建的臺帳要充實完善，要根據(jù)目前的人口變動情況作調(diào)整充實，確保臺帳成為一本高效運轉(zhuǎn)的活臺帳；二是強化對臺帳數(shù)據(jù)的檢查考核，將水分的問題繼續(xù)作為考核人口與計劃生育工作的重要依據(jù)。圍繞一個目標(biāo)，抓死三個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)八個新突破。四是一些重點區(qū)域、重點部位的整治難度比較大。 2024 年，區(qū)委、政府將擠干水分、重建臺帳作為人口與計劃生育工作的一項非常重要的基礎(chǔ)性工作，下大決心基本摸清了我區(qū)人口與計劃生育工作的真實家底。一是人口自然增長率 ‰ ，下降了 個 第 2 頁 共 19 頁 千分點 。 一、正確認(rèn)識一年來我區(qū)人口與計劃生育工作取得的成績，增強做好人口與計劃生育工作的責(zé)任感和使命感 2024 年，區(qū)委、政府認(rèn)真總結(jié)歷年來全區(qū)人口與計劃生育工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，既尊重歷史，又正視現(xiàn)實，采取了強有力的措施，按照 ? 圍繞一個目標(biāo)，抓住五個重點，嚴(yán)格兩個環(huán)節(jié)，堅決實施 ‘ 兩個一工程 ’ 不動搖 ? 的基本思路，切實抓好人口與計劃生育工作措施的落實，確保了 2024 年人口與計劃生育工作有了實實在在的進步。二是計劃生育率增加了 個百分點。尤其是已婚育齡婦女無措施的比重較大，從 2024 年 3 月 30 日統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，在 87626 名已婚育齡婦女中，純粹無措施的有 9337 人，使用藥具的有 3361 人，二孩以上放環(huán) 37232 人，使用藥具和放環(huán)基本等于無措施，這部分計生工作的高危人群占育齡婦女總數(shù)的 57%，存在著巨大的計劃外生育隱患。 下步工作中，我區(qū)人口與計劃生育工 作的指導(dǎo)思想是。一度時期，我區(qū)人口與計劃生育工作家底不清，浮夸虛報，臺帳水分大，使得我區(qū)人口與計劃生育工作比較滯后。因此，抓好醫(yī)學(xué)監(jiān)護，做好測環(huán)查孕工作是抓好人口與計劃生育工作的一個非常重要的環(huán)節(jié)，必須切 第 6 頁 共 19 頁 實抓好。 三抓考核。 實現(xiàn)八個新 突破： （一）堅持以人為本，在全面推行人口與計劃生育村民自治上取得新突破 自我管理是村民自治的重要內(nèi)容，實行計劃生育工作村民自治是自我管理的重要組成部分。可以明 第 8 頁 共 19 頁 確規(guī)定，只要間隔年限夠，辦了生育證的二孩夫婦，只要堅持測環(huán)查孕，可以不結(jié)扎；反之，對不來測 環(huán)查孕的，無論跑到什么地方，都堅決結(jié)扎并處以罰款。要全 面準(zhǔn)確地宣傳好 ? 巧發(fā)〔 2024〕 3 號 ? 文件關(guān)于 ? 一放二扎 ? 的相關(guān)政策，確保政策宣傳不走樣。要推行腹腔鏡女性輸卵管結(jié)扎術(shù)。創(chuàng)建工作中，一是必須采取超常規(guī)措施落實好人口與計劃生育工作的各項措施，真 第 11 頁 共 19 頁 正實現(xiàn)基本無多孩生育的目標(biāo)。流動人口超生的狀況，不僅將成為一個直接影響我區(qū)人口與計劃生育工作的一個重要問題，也將成為影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定一個重要的社會問題。去年下半年到今年上半年，通過努力，農(nóng)村獨生子女辦證成效非常明顯，辦證的效果非常好。一段時期以來，我們在對人口與計劃生育政策的宣傳方面，還存在宣傳不到位的情況：一是宣傳不深入，宣傳的面比較小，很少真正地組織專門的隊伍向群眾面對面地 宣傳；二是宣傳不準(zhǔn)確，由于沒有吃透政策的基