【正文】 現(xiàn)代市場競爭實(shí)質(zhì)是人才的競爭，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵也要靠人才。times。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建 設(shè)，進(jìn)一步推行政務(wù)公開，簡化審批程序，提高服務(wù)效率。要積極扶持那些懂經(jīng)營、會管理的農(nóng)民企業(yè)家發(fā)展龍頭企業(yè) 。各級各部門要幫助他們解決在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的實(shí)際困難和問題，樹立和表彰一批業(yè)績突出、社會貢獻(xiàn)大的先進(jìn)典型，切實(shí)讓他們經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，社會上有地位，政治上有榮譽(yù)，進(jìn)一步激發(fā)帶頭發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的積極性和主動性。要以自然資源和勞動力為依托，引進(jìn)玻璃制品、生物制藥、服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等資源和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。明 確目標(biāo)任務(wù)，完善獎懲措施，對招商引資成績突出的縣（區(qū)）、單位和有功人員實(shí)行獎勵 。大力發(fā)展教育科技事業(yè)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供大量的高素質(zhì)勞動者和科技支持。times。鼓勵有條件的非公有制企業(yè)采取投資、控股、參股、收購、兼并、聯(lián)合等方式，增資擴(kuò)股，加速擴(kuò)張，盡快成長為大企業(yè)、大集團(tuán)。要向民間投資者提供完善的項(xiàng)目、信息、市場等方面的服務(wù)，正確引 導(dǎo)民間資金投向，使投資者真正有錢可賺、有利可圖，使更多民間資金用于本地發(fā)展。從某種意義上充分激發(fā)和調(diào)動廣大群眾的致富熱情和創(chuàng)業(yè)干勁，逐步使非公有制經(jīng)濟(jì)成為我市的投資主體、稅收主體和就業(yè)主體，成為加快工業(yè)化和全面建設(shè)小康社會的重要支撐力量。對此，我們一定要頭腦清醒。我市非公有制企業(yè)尤其是中小企 業(yè)貸款難、投資增長乏力，嚴(yán)重制約著非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。今年五月底，全市金融機(jī)構(gòu)居民存款余額達(dá)到億元，運(yùn) 用民間資金發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的潛力很大。十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案進(jìn)一步明確：國家保護(hù)個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益。times。times。年底，全市個體工商戶達(dá)到個，非公有制企業(yè)達(dá)到家，從業(yè)人員達(dá)到萬人 。同志總結(jié)了去年全市的非公有制經(jīng)濟(jì)工作，分析了當(dāng)前形勢，安排了今年的任務(wù)，講得很好，我都同意，希望會后認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。 健全工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送。各縣區(qū)要結(jié)合新的工商注冊資本登記制度實(shí)施，加大中央和省市有關(guān)政策措施的宣傳力度，引導(dǎo)廣大干部群眾解放思想、更新觀念，營造全社會關(guān)心支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。十大工程牽頭單位要認(rèn)真對照省上出臺的 30 條意見，依據(jù)各自職責(zé)分工，盡快制定實(shí)施方案，并抓好組織實(shí)施工作。各縣區(qū)要加大對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政支持力度、考核評比力度、宣傳造勢力度和環(huán)境整治力度，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良 好條件。市非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室目前正在和市人才培訓(xùn)中心籌劃舉辦企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)班，屆時(shí)將從深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)邀請有關(guān)專家進(jìn)行授課，希望各縣區(qū)抓住這一機(jī)遇，鼓勵企業(yè)廣泛參與。要支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，對有發(fā)展意愿、前景較好的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，通過政策扶持引導(dǎo)，發(fā)展成具有一定規(guī)模和檔次的自主品牌企業(yè)，壯大非公企業(yè)規(guī)模。市上出臺的政策已經(jīng)非常明確，從今年起對符合條件的非公經(jīng)濟(jì)主體擇優(yōu)進(jìn)行財(cái)政貼息和擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)貼，各縣區(qū)一定要按申報(bào)條件嚴(yán)格把關(guān)，充分運(yùn)用好這一政策，幫助企業(yè)解決融資難的問題。市政府制定出臺的《關(guān)于扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施辦法》，明確市財(cái)政每年預(yù)算安排 500 萬元，采取貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、稅收獎勵、財(cái)政獎補(bǔ)等方式，對符合條件的非公有制經(jīng)濟(jì)主體擇優(yōu)進(jìn)行獎勵扶持。從省上層面來講，省政府出臺了《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神推動非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的實(shí)施意見》（簡稱三十條），著重就消除政策障礙和隱性壁壘，制定了具體 的政策措施，進(jìn)一步加大了對非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些制度、文件流于形式，優(yōu)惠政策沒有真正落到實(shí)處，存在一般化、形式化、含金量不高、操作性不強(qiáng)等問題。在此，我代表市四大組織，向?yàn)槿蟹枪兄平?jīng)濟(jì)發(fā)展付出辛勤努力和做出突出貢獻(xiàn)的各行業(yè)、各系統(tǒng)廣大干部職工，表示誠摯的問候和衷心的感謝。去年全市貸款余額 億元，其中非公經(jīng)濟(jì)貸款余額達(dá) 億元，占總數(shù)的 %。制定了《 XX 市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評價(jià)辦法》，將非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入政府目標(biāo)管理考核，簽訂了目標(biāo)管理責(zé) 任書，確定了考評目標(biāo)，對各成員單位任務(wù)進(jìn)行了分解，靠實(shí)了工作責(zé)任。去年，我們?nèi)媛鋵?shí)中央和省市有關(guān)扶持政策措施，全市非公有制經(jīng)濟(jì)總量增加、規(guī)模壯大，實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值 180 億元，增速達(dá) 24%。 第 1 頁 共 23 頁 全市非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議講話 全市非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議講話篇 1 同志們： 這次全市推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議，主要任務(wù)是貫徹全省推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展暨表彰工作會議精神，總結(jié)回顧去年全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，對當(dāng)前和下一階段非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作作安排部署。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重為 %，超過省上下達(dá)目標(biāo)任務(wù)（ %） 個百分點(diǎn)。各縣區(qū)建立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確了工作責(zé)任， 第 3 頁 共 23 頁 強(qiáng)化了職責(zé)分工，部分縣區(qū)工作機(jī)構(gòu)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，全市形成了上下貫通、協(xié)調(diào)有序的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織體系。 四是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。 在充分肯定工作成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作仍然存在許多不容忽視的問題。四是非公企業(yè)發(fā)展不均衡。從我市來講，在去年出臺《關(guān)于推動非公有制經(jīng) 第 6 頁 共 23 頁 濟(jì)跨越發(fā)展的意見》和十大工程實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，經(jīng)過近半年的調(diào)研起草和修改完善，市上研究出臺了《扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施辦法》，對個體工商戶、小微企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和大中型企業(yè)分層次進(jìn)行扶持，在繼續(xù)落實(shí)我市工業(yè)強(qiáng)市獎勵、工業(yè)企業(yè) 10 強(qiáng) 50 戶工程獎勵、商貿(mào)流通企業(yè) 5 強(qiáng) 20 戶工程獎勵、招商引資考核獎勵，馳名著名知名商標(biāo)獎勵，市政府質(zhì)量獎、甘肅名牌產(chǎn)品、中國名牌產(chǎn)品獎勵，以及扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、項(xiàng)目資金扶持等 5 個層面扶持政 策的同時(shí)，設(shè)立支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，從財(cái)政獎補(bǔ)、稅收獎勵、融資扶持和落實(shí)稅收優(yōu)惠政策方面，扶持小微企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。各縣區(qū)和開發(fā)區(qū)管委會要在認(rèn)真落實(shí)國家和省市相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際，參照市上《實(shí)施辦法》，設(shè)立非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)基金，對非公有制經(jīng)濟(jì)主體采取以 獎代補(bǔ)等方式進(jìn)行扶持，并根據(jù)年度財(cái)政財(cái)力情況逐年加大扶持力度，促進(jìn)全市非公有制經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。二是通過組織銀企對接會等形式，促進(jìn)銀企深化合作，互利共贏。要立足區(qū)位優(yōu)勢和