【正文】 只爭朝夕、雷厲風行，千方百計做到工作快上手、矛盾快處理、目標快完成，全面推進工作提速提效，努力推動政府工作上新臺階。提倡寬容包容，凡事講大局、講團結(jié)、講 第 15 頁 共 15 頁 和諧。創(chuàng)新政務公開的形式和途徑，積極探索建立聽證、新聞發(fā)布等制度，傾聽基層、企業(yè)和群眾的意見、建議，增強政務公開的實效。 三、切實加強政府自身建設 進一步增強學 習力。強化人口與 第 13 頁 共 15 頁 計劃生育工作，加強基層計生隊伍建設，嚴格目標管理，落實各項獎勵扶助政策，加大社會撫養(yǎng)費的征繳力度，堅決扼制計劃外生育，進一步穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)學校布局調(diào)整，集中力量加快*中學、 *職高和四中、四小的新校建設速度。 維護社會穩(wěn)定。 建設生態(tài)文明。新建經(jīng)濟適用住房 300 套 2 萬平方米，廉租住房 500 套 萬平方米。積極籌措各類項目配套資金，確保地方政府配套到位，保證相關項目 按期啟動實施。 （六）以增收為基礎，提高財政保障水平 加強 收入征管。開工建設寧洛高速公路 三界連接線工程，配合做好明徐高速開工建設工作。完成 *鎮(zhèn)總體 規(guī)劃報批，做好 *湖、張八嶺、柳巷、明南等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道總體規(guī)劃的修編。引資開發(fā)西部濱河風光帶。鼓勵和支持經(jīng)營業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務等現(xiàn)代營銷方式和組織形 式的發(fā)展。 推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。切實發(fā)揮省擔保集團和海匯擔保公司的作用，著手建立中小企業(yè)擔?；?，降低擔保費率。大力實施名牌戰(zhàn)略，堅持以品牌帶動市場，爭創(chuàng)一批知名度高、影響力強的名牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)。加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，在抓好明東、明西工業(yè)集中區(qū)建設的同時，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，科學規(guī)劃建設工業(yè)集中區(qū)。大力實施 “ 陽光工程 ” ，把培育現(xiàn)代新型農(nóng)民當作一項根本措施來抓，整合培訓資源，加大農(nóng)村義務教育、職業(yè)教育工作力度，提 高農(nóng)民素質(zhì)。認真落實好我市已出臺的各項優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民向中心村莊、中心村、小城鎮(zhèn)集中。同時，通過整合財政支農(nóng)資金等措施，積極為水產(chǎn)、甜葉菊、紅薯、明綠、糧油等農(nóng)民合作組織、專業(yè)技術協(xié)會提供生產(chǎn)經(jīng)營服務。 （二）以創(chuàng)新為抓手，不斷強化三農(nóng)工作 搞活土地流轉(zhuǎn)機制。加大上門 “ 請資 ” 力度，根據(jù)我市的產(chǎn) 第 3 頁 共 15 頁 業(yè)特點謀劃項目，主動到長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)，進行敲門招商，變 “ 等米下鍋 ” 為 “ 找米下鍋 ” 。密切關注、深入研究上級政策導向，圍繞重大民生工程、重大基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整等諸多領域，對號入座編報項目。隨著金融危機波及范圍的不斷擴大，滯后影響的不斷凸顯，加上我市部分生產(chǎn)要素制約的局面沒有根本改變，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、層次較低、抗風險能力弱的狀況無法迅速扭轉(zhuǎn)，我們面臨的內(nèi)外環(huán)境仍將復雜多變。 今年政府工作的指導思想是：以黨的 *大和 *屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神和省、市有關部署要求，堅定不移地加快實施 “ 四個二 ”發(fā)展思路，把促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作為首要任務，抓投入保增長，抓調(diào)整強后勁，抓民生促和諧，抓改革增動力，圍繞 “ 雙超 ”要求和 “135” 目標，大力開展政治生態(tài)優(yōu)化年、新明城建設突破年和工業(yè)經(jīng)濟提升年活動，奮力推進 *科學發(fā)展、實現(xiàn)追趕跨越。 突出抓好招商引資。進一步強化調(diào)度，充分發(fā)揮招商引資領導小組作用，實行每季例會制度，確保招商引資工作順利推進。高度重視土地承包租賃中糾紛調(diào)處工作。積極推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，大力 發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，鼓勵創(chuàng)建名牌農(nóng)產(chǎn)品。 認真落實惠農(nóng)政策。抓好以綠化亮化、物流倉儲、生活服務等為重點的配套設施建設。利用增值稅轉(zhuǎn)型的有利時機，促進企業(yè)引進先進技術和裝備， 增強消化吸收再創(chuàng)新能力，全面提高我市工業(yè)企業(yè)的技術、裝備水平。建 立企業(yè)辦事 “ 綠色通道 ” ，降低企業(yè)運行成本。按 照 “ 水火天地、休閑樂園 ”的旅游定位，積極探索 “ 政府出資源、企業(yè)出資金、市場化運作、規(guī)范化管理 ” 的開發(fā)思路。 第 8 頁 共 15 頁 推動服務業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。以規(guī)劃為指導，全力推進東部社會服務區(qū)路網(wǎng)工程，啟