5農(nóng)村稅收改革對(duì)財(cái)政收入的影響探析-免費(fèi)閱讀
【正文】 中央的轉(zhuǎn)移支付資金。 （三）完善地方轉(zhuǎn)移支付制度 對(duì)地方政府而言。為保證分稅制財(cái)政體制的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，稅收管轄權(quán)的劃分一旦確定就不應(yīng)頻繁變動(dòng)。若不打破地方各級(jí)政府現(xiàn)有財(cái)源格局并進(jìn)行重新分配，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在財(cái)政收入分配體制中的分享比例，則鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政尤其經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就會(huì)失去一級(jí)財(cái)政生存的財(cái)力基礎(chǔ)，只能作為縣財(cái)政的一個(gè)預(yù)算單位存在。一些財(cái)政困難的地方政府，為了保證公務(wù)員的開(kāi)支和政府的其他支出需要，挪用專(zhuān)項(xiàng)資金的現(xiàn)象比較多，從而使資金的性質(zhì)與用途發(fā)生變化。至此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算實(shí)行了收入全額上繳并列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，支出主要由上級(jí)政府下劃和自籌的管理體制。 2024年 1 月 1 日起，我國(guó)全面取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)施近 50 年的農(nóng)業(yè)稅條例正式廢止。 2024 年 1 月，中央通過(guò)《關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，農(nóng)業(yè)稅率定為 7％，農(nóng)業(yè)稅附加的 第 2 頁(yè) 共 7 頁(yè) 上限為 20％。農(nóng)村稅費(fèi)改革不僅是增加農(nóng)民收入、保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的有效途徑，也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的重要舉措。為此，有些農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的地方政府開(kāi)始探索農(nóng)村稅費(fèi)制度改革，主要是費(fèi)改稅，即在清理各類(lèi)收費(fèi)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)核算按新的農(nóng)業(yè)稅收標(biāo)準(zhǔn)收稅，其他雜費(fèi)一律免除。 2024 年 3 月 5 日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上宣布：從當(dāng)年起，逐年降低農(nóng)業(yè)稅稅率，平均每年降低 1 個(gè)百分點(diǎn)以上， 5 年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。分析影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入困難的影響因素，我們不難看出，農(nóng) 第 3 頁(yè) 共 7 頁(yè) 村稅費(fèi)改革只是一個(gè)傳導(dǎo)杠桿，深層次的原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入體制的缺陷、地方轉(zhuǎn)移支付制度的不完善以及農(nóng)村稅費(fèi)改革配套措施的滯后。在這種情況下，取消農(nóng)業(yè)稅使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困境將更加嚴(yán)重。在傳統(tǒng)的縣鄉(xiāng)之間的 “ 財(cái)政承包體制 ” 中，
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