【正文】 期間共監(jiān)察礦井54 處，下達(dá)監(jiān)察執(zhí)法文書 56 份，發(fā)現(xiàn)事故隱患 132 條，其中：一通三防 48 條；機(jī)電運(yùn)輸 36 條；頂板 30 條；其他 18 條，對(duì)違反安全生產(chǎn)行為實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰 萬(wàn)元。由于監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)及時(shí)，處置果斷，成功避免了一次重特大事故的發(fā)生。 3 月 3 日，在對(duì) XX 縣區(qū)灣溝鎮(zhèn)和順煤礦監(jiān)察時(shí)發(fā)現(xiàn)，該礦通風(fēng)系統(tǒng)不完善，井下 +592 風(fēng)機(jī)循環(huán)，工作面無(wú)瓦斯監(jiān)測(cè)裝置，瓦斯?jié)舛瘸蓿ㄟ_(dá) %），煤電鉆失爆作業(yè)。 二是堅(jiān)持 關(guān)口前移 和 重心下移 的監(jiān)察指導(dǎo)方針，突出重點(diǎn)，加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除了事故隱患。 今年以來(lái)， xx 辦事處雖然作了一些工作，取得了一點(diǎn)成效，但與國(guó)家局和省局要求還有很大差距，監(jiān)察執(zhí)法工作還有不到位之處。 三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，通過(guò)專項(xiàng)培訓(xùn)、短期培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)和自學(xué)等形式，進(jìn)行法律、法規(guī)和煤礦安全監(jiān)察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，同時(shí)，要求監(jiān)察員在 工作中要勤于思考，善于總結(jié)和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn) 第 24 頁(yè) 共 28 頁(yè) 題。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成事故調(diào)查和處理，及時(shí)結(jié)案，及時(shí)上報(bào)，在事故調(diào)查處理中，監(jiān)察人員要本著事故調(diào)查處理 四不放過(guò) 的原則，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度、科學(xué)求實(shí)的精神和不怕得罪人的作風(fēng)，確保每次事故調(diào)查都做到準(zhǔn)確、無(wú)誤，事故性質(zhì)、原因、 第 23 頁(yè) 共 28 頁(yè) 教訓(xùn)符合實(shí)際，對(duì)事故責(zé)任者認(rèn)定和處理實(shí)事求 是、處分適當(dāng)，達(dá)到懲戒責(zé)任人和教育他人的目的。 二是要正確處理好與市縣煤炭行業(yè)主管部門的關(guān)系，既要按職責(zé)辦事，又不給人以盛氣凌人的感覺(jué)，從而使他們認(rèn)識(shí)到煤礦 第 22 頁(yè) 共 28 頁(yè) 安全監(jiān)察部門與煤炭行業(yè)主管部門雖然職責(zé)不盡相同，但目標(biāo)是一致的，從而自覺(jué)配合工作，達(dá)到以監(jiān)察促管理的目的。通過(guò)各項(xiàng)制度的建立和完善，使辦事處的各項(xiàng)工作崗位到人、責(zé)任到人、目標(biāo)到人，力求使辦事處監(jiān)察執(zhí)法工作做到制度化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。鑒于轄區(qū)內(nèi)煤礦采煤工作面采煤方法絕大多數(shù)為舊法非正規(guī)采煤 的實(shí)際，因此在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察中重點(diǎn)要抓住采煤工作面支護(hù)強(qiáng)度和防止工人進(jìn)空區(qū)作業(yè)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)；抓住 非正規(guī)采煤 是否經(jīng)過(guò)縣市主管部門審批，是否按規(guī)程措施作業(yè)等；運(yùn)輸方面監(jiān)察的重點(diǎn)是防止蹬車、行車不行人和絞車各項(xiàng)安全保護(hù)裝置、鋼絲繩檢查等幾個(gè)主要方面，同時(shí)要結(jié)合北方地區(qū)特點(diǎn)，努力做好礦井冬季提升運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)察。對(duì)災(zāi)害嚴(yán)重、隱患較大的重點(diǎn)監(jiān)控礦井要實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)察和跟蹤監(jiān)察，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。 三、為確保完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，下半年采取的主要措施 按照全省煤礦安全監(jiān)察工作會(huì)議提出的指導(dǎo)思想和 突出一個(gè)重點(diǎn)、堅(jiān)持兩條主線、實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)、完善四個(gè)體系、建立五項(xiàng)制度、努力作好七項(xiàng)工作 的總體思路，結(jié)合 xx 辦事處轄區(qū)煤礦的實(shí)際情況，為完成全年工作目標(biāo)，下一步要重點(diǎn)采取以下措施： （一）認(rèn)真貫徹省局《關(guān)于切實(shí)加大煤礦安全監(jiān)察力度，有效預(yù)防煤礦重特大事故發(fā)生的緊急通知》 第 17 頁(yè) 共 28 頁(yè) 一是充分 認(rèn)清當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)做好煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作的責(zé)任感和緊迫感； 二是堅(jiān)定不移地把事故防范重點(diǎn)放在 一通三防 隱患治理和水害防治上，努力控制煤礦重特大事故。 （六）組織開展了六月份 安全生產(chǎn)月 活動(dòng) 在活動(dòng)月期 間，我們?cè)?xx 電視臺(tái)打滾動(dòng)宣傳字幕一周，印制安全生產(chǎn)宣傳單 1000 份，出版監(jiān)察信息 1 期，向省局報(bào)送安全生產(chǎn)征文 1 篇， 6 月 13日，在 xx市政府廣場(chǎng)設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)，宣傳國(guó)家煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳單。辦事處不論何時(shí)在接到事故報(bào)告后，都立即組織有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)協(xié)同搶救，收集有關(guān)資料，同時(shí)組織所在地政府公安、監(jiān)察、工會(huì)等有關(guān)部門，組成事故調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行全面調(diào)查取證等工作，查清事故的原因，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，并提出防范措施。 四是為了進(jìn)一步堅(jiān)持和健全民主集中制原則，遏止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，提高辦事處重大事項(xiàng)決策民主化、科學(xué)化、規(guī)范化水平，根據(jù)國(guó)家局和省局紀(jì)檢監(jiān)察會(huì)議精神，制定了 xx 辦事處決策重大事項(xiàng)議事規(guī)則，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體討論，避免決策失誤。 一是及時(shí)傳達(dá)全國(guó)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議和全省煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)黨風(fēng)廉正建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議精神。 六是認(rèn)真總結(jié)幾年來(lái)監(jiān)察執(zhí)法工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，加強(qiáng)基礎(chǔ) 第 11 頁(yè) 共 28 頁(yè) 工作，創(chuàng)新工作機(jī)制，對(duì)轄區(qū)煤礦提出新的要求。對(duì)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作給予充分肯定。在監(jiān)察執(zhí)法中，凡發(fā)現(xiàn)在 一通三防 方面存在重大事故隱患和超通風(fēng)能力生產(chǎn)的，一律予以了停產(chǎn)整頓，并依法進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰。升井后下達(dá)了撤出人員命令書和現(xiàn)場(chǎng)處理決定書，責(zé)令該礦立即停止井下作業(yè)，由煤礦救護(hù)隊(duì)對(duì)該巷道進(jìn)行封閉。對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)行為實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰 27 次，罰款 萬(wàn)元。本次集中監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)列入重點(diǎn)監(jiān)控的礦井、高沼氣礦井、生產(chǎn)規(guī)模 6 萬(wàn)噸 /年以上礦井、入井人數(shù)多和開采原始煤層的礦井進(jìn)行了全面的執(zhí)法監(jiān)察。因此我們從四月初開始，就著手做開工準(zhǔn)備工作，目前工程進(jìn)展順利，能夠按期竣工，交付使用。年終綜合考評(píng)，根據(jù)年終綜合考評(píng)結(jié)果對(duì)監(jiān)察人員給予獎(jiǎng)懲；三是為提高監(jiān)察執(zhí)法文書制作水平和質(zhì)量。對(duì)全年工作特別是 兩會(huì) 期間的煤礦安全監(jiān)察工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署。在強(qiáng)化監(jiān)察特別是加大礦井 quot。一致認(rèn)為：董局長(zhǎng)關(guān)于《加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作、推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新水平》的工作報(bào)告，對(duì) 2024年的工作部署具有很強(qiáng)的前瞻性和指導(dǎo)性，為我們搞好今年的煤礦安全監(jiān)察工作指明了方向和目標(biāo)。 今年， xx 辦事處在基礎(chǔ)建設(shè)方面主要作了以下工作： 一是進(jìn)一步完善辦事處內(nèi)部管理制度，補(bǔ)充和完善了 6 大類38 項(xiàng)規(guī)章制度，初步形成了較為齊全的內(nèi)部激勵(lì)與制約機(jī)制，確保在監(jiān)察執(zhí)法工作中具有操作性、激勵(lì)性和約束性，逐步形成了規(guī)范協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)分明、運(yùn)行高效的監(jiān)察執(zhí)法體系；二是理順各科室職能，內(nèi)部成立綜合科，明確個(gè)人職責(zé)。監(jiān)察一科負(fù)責(zé) XX 縣區(qū)和 XX 市 XX 縣區(qū)；監(jiān)察二科負(fù)責(zé) XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)、長(zhǎng)白縣、XX 縣區(qū)和 XX 縣區(qū)松樹鎮(zhèn)；監(jiān)察三科負(fù)責(zé) XX 縣區(qū)灣溝鎮(zhèn)、孫家堡子鎮(zhèn)、砟子鎮(zhèn)和石人鎮(zhèn)；五是辦事處實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，主任白世臣包保監(jiān)察三科；書記岳德發(fā)包保監(jiān)察二科；副主任李瑞勝包保監(jiān)察一科。為實(shí)現(xiàn)年初確定的工作目標(biāo)，主要作了以下幾方面工作： 一是在 兩會(huì) 期間開展集中監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)，確保了 兩會(huì) 期間煤礦安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。在開展 三項(xiàng) 專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)中，共監(jiān)察礦井 85 處，查出各類事故隱患 356 條，其中： 一通三防 98 條；機(jī)電運(yùn)輸 81條；頂板 107 條；其他 70 條，這些礦井除 XX 縣區(qū)龍馬礦和農(nóng)機(jī)礦各有一個(gè)走向短壁回采工作面外，其余均為 非正規(guī)采煤 。目前，該礦正在整改礦井存在的各類隱患，預(yù)計(jì) 6 月末全部完成。此次專項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)中，共對(duì)通化礦務(wù)局 4 處正規(guī)井及納入正規(guī)井管理的礦辦小井；對(duì) xx、通化兩市 8 個(gè)國(guó)有地方煤礦的 13 處礦井和 36 處鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進(jìn)行了 一通三防 專項(xiàng)監(jiān)察。 四是按照省局《關(guān)于加強(qiáng) 五、一 期間安全監(jiān)察工作的通知》要求， xx 辦事處進(jìn)行 了認(rèn)真的部署， 五、一 黃金周期間，在安排好正常值班的同時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成安全巡查組，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控礦井進(jìn)行了安全巡察，期間檢查重點(diǎn)礦井 21 處，查出事故隱患 13 條，當(dāng)場(chǎng)下達(dá)了現(xiàn)場(chǎng)處理決定書，在巡查的同時(shí)，對(duì) 五、一 期間發(fā)生的兩起事故組織有關(guān)部門進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘察和調(diào)查取證， 五、一 期間大多數(shù)監(jiān)察員幾乎放棄了休息。針對(duì) XX 市 XX 縣區(qū)五道江鎮(zhèn)和鐵廠鎮(zhèn)大量非法井生產(chǎn)的情況，我處先后 2 次給 XX 市政府下達(dá)建議書， 4 次與 XX 市和 XX縣區(qū)政府及有關(guān)部門溝通情況，促使 XX 市政府于 4 月 6 日成立了由市政府副秘書長(zhǎng)鐘安堂、李靜光為總指揮，市、區(qū)政府及有關(guān)部門、公安干警、部隊(duì)工兵、電力等部門組成的取締非法井隊(duì)伍，于 4 月 7 日～ 4 月 9 日對(duì) XX 縣區(qū)區(qū)域內(nèi)的 53 處非法小煤礦開展了大規(guī)模的取締炸毀行 動(dòng)。