【正文】 要建立國慶節(jié)期間的煤礦生產(chǎn)安全事故預(yù)測、預(yù)警機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生事故，能夠迅速妥善處置。新中國成立 *周年國慶即將來臨，全市各級各有關(guān)部門和各煤礦企業(yè)要站在講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識抓好國慶期間煤礦安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性。妥善處理好開采導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害問題、應(yīng)整合關(guān)閉礦井的按期關(guān)閉問題、整合工作中干擾因素的排除問題和煤礦企業(yè)的上訪問題，加快推進(jìn)整合協(xié)議簽訂、整合關(guān)閉、采礦權(quán)變更、地質(zhì)勘查和改擴(kuò)建等各項(xiàng)工作落實(shí)，確保按期完成整合工作任務(wù)。各縣區(qū)政府和煤礦安全監(jiān)管部門要高度重視低瓦斯礦井的瓦斯防治工作，督促各煤礦企業(yè)克服松懈麻痹的思想，切實(shí)加強(qiáng)通風(fēng)管理和瓦斯檢查，確保礦井通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，保證工作面所需風(fēng)量，防止瓦斯超限。市煤炭工業(yè)局要加強(qiáng)對各縣區(qū)、各煤礦企業(yè)開展瓦斯診斷治理工作的指導(dǎo)，統(tǒng)一組織瓦斯治理專家組為煤礦企業(yè)提供 “ 會診 ” 和治理方案編制等服務(wù)工作。煤礦企業(yè)必須充分考慮防治瓦斯需要編制的文件，并報行業(yè)管理部門審查批準(zhǔn)方能組織實(shí)施。二是 第 13 頁 共 17 頁 加強(qiáng)對煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)操作人員的培訓(xùn)，做到會操作、能對系統(tǒng)進(jìn)行基本維護(hù)。要建立煤礦通風(fēng)系統(tǒng)審查制度，由縣級煤礦安全監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)煤礦的通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行全面審查，對通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的煤礦必須停產(chǎn)整改，年底前必須全面完成整改工作。各級各有關(guān)部門、各煤礦企業(yè)必須把瓦斯治理擺在生命工程的高度來認(rèn)識，認(rèn)真貫徹全國煤 第 11 頁 共 17 頁 礦瓦斯防治工作會議和《 市人民政府關(guān)于深化煤礦瓦斯治理工作的實(shí)施意見》（昭政發(fā)〔 2024〕 25 號）精神，把瓦斯治理作為煤礦安全工作的首要任務(wù)，認(rèn)真貫徹瓦斯治理 “ 十二字 ” 方針和 “ 十六字 ” 工作體系要求，全力推進(jìn)瓦斯治理各項(xiàng)措施的落實(shí)，不斷取得治理新成效。自 6 月份實(shí)施這一制度以來，已有 2* 第 10 頁 共 17 頁 個煤礦企業(yè)向所在縣區(qū)政府遞交了《煤礦安全生產(chǎn)承諾書》，占全市煤礦企業(yè)總數(shù)的 %。 、從嚴(yán)執(zhí)法。 。 三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全力推動全市煤礦安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn) 9 月 3 日至 4 日，全國煤 礦瓦斯防治工作會議在江西南昌召開，國務(wù)院副總理張德江、國家能源局局長張國寶、安監(jiān)總局局長駱琳等領(lǐng)導(dǎo)作了重要講話，對進(jìn)一步抓好煤礦瓦斯防治和安全生產(chǎn)工作作出全面部署：一是繼續(xù)深化煤礦瓦斯綜合治理，推進(jìn)瓦斯防治工作體系建設(shè)，落實(shí)和完善瓦斯抽采利用政策，努力化害為利、變廢為寶，消除瓦斯事故隱患；二是進(jìn)一步推進(jìn) “ 三項(xiàng)行動 ” 和 “ 三項(xiàng)建設(shè) ” ，加大 “ 打非治違 ” 力度，嚴(yán)懲 “ 三非 ”“ 三違 ” 和 “ 三超 ” 行為；三是深化煤礦整頓關(guān)閉工作，力 第 7 頁 共 17 頁 爭到 “ 十一五 ” 末把小煤礦數(shù)量控制在 1 萬處以內(nèi)；四是加強(qiáng)對整合技改煤礦的監(jiān)管，嚴(yán)防在資源重組和改 擴(kuò)建過程中發(fā)生事故；五是各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)煤礦和重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)檢查督查，緊緊盯住高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、整改技改煤礦和安全基礎(chǔ)薄弱的煤礦，對系統(tǒng)不完善、監(jiān)控不正常、抽采不達(dá)標(biāo)、管理不到位的煤礦限期整改，情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的，要依法采取行政處罰、停產(chǎn)整頓等措施；六是切實(shí)加強(qiáng)國慶期間的煤礦安全生產(chǎn)工作。近年來我們強(qiáng)力實(shí)施采煤方法和支護(hù)方式改革、通風(fēng)和機(jī)電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井瓦斯治理、采區(qū)設(shè)計(jì)和圖紙交換等基礎(chǔ)工作，但推進(jìn)效果不好，影響了全市煤礦安全生產(chǎn)水平的快速提升。15”重大事故發(fā)生后僅兩天，發(fā)生了文家溝煤礦 “5今后，隨著我市煤礦礦井開采深度的不斷延伸，瓦斯的涌出量必然不斷增大；隨著礦井生產(chǎn)規(guī)模的不斷提升，井下作業(yè)人員數(shù)量也將不斷增加，一旦發(fā)生瓦斯事故，后果將不堪設(shè)想，因此瓦斯仍將是影響我市煤礦安全生產(chǎn)的最大隱患。僅今年 1— 6 月，全市共發(fā)生煤礦事故 16 起、死亡 28 人（含 2 起非法煤窯事故），分別 第 3 頁 共 17 頁 占全省的 %和 50%。 2024 年原煤產(chǎn)量 1365 萬噸，是 2024 年的 倍；產(chǎn)值 億元，是 2024 年的近 8 倍；實(shí)現(xiàn)稅費(fèi) 億元，是 2024 年的 6 倍。 一、對近年來全市煤礦安全生產(chǎn)工作的基本估價 近年來，全市各級各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力打基礎(chǔ)、促發(fā)展、抓安全、創(chuàng)和諧，在推動全市煤炭工業(yè)躍上新臺階、成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)和支撐點(diǎn)的同時，著力構(gòu)建 “ 國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé) ” 的工作格局，狠抓勘探和規(guī)劃、技術(shù)改造、人員培訓(xùn)“ 三項(xiàng)基礎(chǔ)工作 ” ，強(qiáng)力實(shí)施煤礦建設(shè)投入體制、采煤方法、支護(hù)方式 “ 三項(xiàng)改革 ” ，強(qiáng)化瓦斯治理、頂板管理、整頓關(guān)閉 “ 三個攻堅(jiān)戰(zhàn) ” ，狠抓煤礦從業(yè)人員安全培訓(xùn)、特員持證上崗、駐礦監(jiān)管、煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班作業(yè)、煤礦維簡費(fèi)和安全費(fèi)提取等制度的 落實(shí)，加強(qiáng)煤礦事故應(yīng)急救援管理，深入開展煤礦安全 “ 三年