【正文】 第 27 頁(yè) 共 27 頁(yè) 增加 26個(gè)特殊病種門診，在規(guī)定的限額內(nèi)報(bào)銷 50%。住院時(shí)，請(qǐng)帶好本人的醫(yī)保手冊(cè)。（小孩也需要照片） 戶口本上有單位職工醫(yī)保的人不用參加居民醫(yī)保，但要提供醫(yī)保手冊(cè)原件和復(fù)印件一份或者單位提供的已參保證明。如果在退休前男未交滿 30 年，女未交滿 25 年，可以在退休時(shí)一次性交清所欠的費(fèi)用，或者推遲退休享受的時(shí)間。 申請(qǐng)人要提供戶口本和身份證復(fù)印件一份。 允許靈活就業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)，其申請(qǐng)工傷時(shí)，根據(jù)《工傷認(rèn)定辦法》第六條 “ 提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)填寫《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》，并提交下列材料： （一）勞動(dòng)、聘用合同文本復(fù)印件或者與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系（包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系）、人事關(guān)系的其他證明材料； ……”的規(guī)定，申請(qǐng)人只有提交了存在勞動(dòng)關(guān)系或者人事關(guān)系的證明后，社 會(huì)保險(xiǎn)行政部門才可以受理，然后才能作出是否認(rèn)定工傷的決定。工傷事故責(zé)任本身就是雇主的侵權(quán)責(zé)任問(wèn)題，其首先是雇傭者即單位作為雇主的責(zé)任，只是為了更好地保障工傷職工的利益，同時(shí)也為了分散用人單位的風(fēng)險(xiǎn)，用人單位通過(guò)支付保險(xiǎn)費(fèi)的方式組成工傷保險(xiǎn)基金（工傷保險(xiǎn)基金由用人單位繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)基金的利息和依法納入工傷保險(xiǎn)基金的其他資金構(gòu)成 ），工傷職工費(fèi)用從工傷保險(xiǎn)基金中支付。 四、總結(jié) 第 20 頁(yè) 共 27 頁(yè) 改革現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策以接納靈活就業(yè)人員加入其中，一方面提高靈活就業(yè)方式的社會(huì)認(rèn)可度，緩解中國(guó)當(dāng)前的就業(yè)壓力，同時(shí)也是應(yīng)對(duì)中國(guó)人口老齡化的一劑良藥。具體到每一項(xiàng)的建議：（ 1）在保障范圍上，應(yīng)該取消戶籍制度方面 的嚴(yán)格規(guī)定，特別是中國(guó)用工備案制度已經(jīng)從 2024年開始施行，我們可以一定程度上把握靈活就業(yè)的工作情況，在確定參保資格方面只考慮其工作時(shí)間長(zhǎng)短，一旦達(dá)到一定的時(shí)間就可接納其入保。靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)一方面能提高失業(yè)就業(yè)人員的積極性，另一方面能解決當(dāng)前中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面難的問(wèn)題。這些地方性政策在原有政策的基礎(chǔ)上考慮了靈活就業(yè)的實(shí)際情況，作出了部分調(diào)整，一定程度上調(diào)動(dòng)了靈活就業(yè)人員的參保積極性，但從實(shí)際情況來(lái)看，效果并不明顯，主要是中國(guó)靈活就業(yè)人員的收入普遍偏低，即使修改后的繳 費(fèi)基數(shù)下降了不少，但大部人還是很難承擔(dān)。 二、中國(guó)靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀與問(wèn)題 由于靈活就業(yè)的不穩(wěn)定性，中國(guó)目前為止還沒有對(duì)靈活就業(yè)人員的數(shù)量進(jìn)行精確的統(tǒng)計(jì)，有的學(xué)者根據(jù)各省市的統(tǒng)計(jì)年鑒來(lái)估算出中國(guó)靈活就業(yè)人數(shù)，基本上確定在 8000萬(wàn)～ ，占中國(guó)總就業(yè)人口的 1/6左右。 ” 靈活就業(yè)的主要特征有。 現(xiàn)在靈活就業(yè)人員轉(zhuǎn)移接續(xù)的難點(diǎn)就在于中國(guó)的社會(huì)保障體系碎片化，應(yīng)逐步建立起全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系，建立起一個(gè)具有能夠容納全國(guó)人員的社會(huì)保障信息的的信息平臺(tái)，通過(guò)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)和信息平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)信息的跨區(qū)域交流，使符合條件的人員在任何時(shí)間任何地點(diǎn)都可以 進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)險(xiǎn)種的參保續(xù)保，來(lái)解決人員在流動(dòng)時(shí)的跨城鄉(xiāng)，跨城市，跨省與省之間的養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保續(xù)保問(wèn)題。為了便于他們的流動(dòng)，我們是否應(yīng)該從銀 聯(lián)卡的流通上得到啟示，制定全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)記錄卡，以及填報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，而且像身份證一樣全國(guó)通用，這樣靈活就業(yè)人員無(wú)論在哪個(gè)地方，哪個(gè)行業(yè)就業(yè)都可憑借出示此卡繼續(xù)繳費(fèi)，這樣即簡(jiǎn)化了轉(zhuǎn)賬手續(xù)，免去了靈活就業(yè)的轉(zhuǎn)賬煩惱，也減輕了經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作量。當(dāng)務(wù)之急，就是把這些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)匯總起來(lái)，通盤考慮中國(guó)各地區(qū)的不同情況，在保障范圍、籌資模式、給付水平等方面制定合理的標(biāo)準(zhǔn)，既考慮全國(guó)的統(tǒng)一性，又考慮部分地區(qū)的靈活性。比如實(shí)行經(jīng)濟(jì)性延長(zhǎng)繳費(fèi)年限的辦法。同時(shí)，明確在規(guī)定繳費(fèi)年限下限 20 年基礎(chǔ)上，每多交一年，相應(yīng)遞進(jìn)不同的計(jì)發(fā)比例，實(shí)行差額比例遞進(jìn)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)靈活就業(yè)群體建立單獨(dú)的個(gè)人繳費(fèi)數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)管理和維護(hù)靈活就業(yè)人員繳費(fèi)記錄。這樣，當(dāng)前社會(huì)生活中反映較為強(qiáng)烈的參保難的問(wèn)題，就可以隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)整政策的出臺(tái)逐步得到解決。充分尊重靈活就業(yè)人員基本意愿和個(gè)人選擇。具有城鎮(zhèn)戶口和相對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入，自愿參加養(yǎng)老保險(xiǎn)并履行繳費(fèi)義務(wù)的各類靈活就業(yè)人員。全面推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)全面推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)，一方面政府要在制度結(jié)構(gòu)上做調(diào)整，降低參保門檻，擴(kuò)大覆蓋面，對(duì)特困人員進(jìn)行以醫(yī)療保險(xiǎn)為主的社 第 4 頁(yè) 共 27 頁(yè) 會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；另一方面強(qiáng)化政府監(jiān)督執(zhí)法職能，改進(jìn)服務(wù)，建立適合靈活就業(yè)人員特點(diǎn)的 參保方式。 除了要帶新參保的資料外，還必須得有保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移單 在什么情況下，國(guó)家會(huì)終止社保補(bǔ)貼。 代繳個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)，個(gè)人應(yīng)該準(zhǔn)備哪些資料呢。包括在各級(jí)檔案寄存機(jī)構(gòu)寄存檔案的與用人單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系的失業(yè)人員、辭職人員、自謀職業(yè)人員，檔案寄存期間經(jīng)勞動(dòng)人事部門批準(zhǔn)退休人員，已辦理就業(yè)失業(yè)登記的未就業(yè)人員，從事個(gè)體勞動(dòng)的人員，個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主及其從業(yè)人員。 個(gè)人沒有找下穩(wěn)定工作，但又想繳納保險(xiǎn)，該怎么辦呢。 （必須是非農(nóng)戶） 注：社區(qū)證明中必須有這三個(gè)條件：一是無(wú)固定單位 。 已經(jīng)領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的靈活 就業(yè)人員有以下情況之一時(shí)，停止社保補(bǔ)貼： （一）已領(lǐng)取個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)執(zhí)照 。 靈活就業(yè)形式的產(chǎn)生和發(fā)展，對(duì)于深化改革，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)，緩解目前勞動(dòng)力市場(chǎng)需求嚴(yán)重不足的情況發(fā)揮著積極的作用。 第 5 頁(yè) 共 27 頁(yè) 確定這個(gè)范圍，主要是基于以 下考慮。 —— 構(gòu)建適應(yīng)靈活就業(yè)要求的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理模式。 ② 實(shí)行個(gè)人申報(bào)，明 第 7 頁(yè) 共 27 頁(yè) 確法律關(guān)系。由于靈活就業(yè)人員在辦理參加養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)時(shí)，必須了解有關(guān)政策規(guī)定并做出個(gè)人選擇，因而就應(yīng)該對(duì)選擇結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 ④ 延伸特殊政策，解決遺留問(wèn)題。即允許根據(jù)達(dá)到法定退 休年齡當(dāng)年職工平均工資和自己選擇的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在充分尊重當(dāng)事人意見的基礎(chǔ)上，采取一次性躉繳的方式延長(zhǎng)繳費(fèi)年 三、改善靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策與建議 據(jù)有關(guān)部門推算，中國(guó)到 2035 年前后城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人口將大幅增加，而這一時(shí)期也正是中國(guó)人口老齡化的高峰期，如果有關(guān)城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老問(wèn)題不能很好的解決，無(wú)疑會(huì)加大養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支不平衡狀況，增加財(cái)政負(fù)擔(dān)的壓力。這些政策和制度不可能一步到位，要為落后地區(qū)保留一個(gè)緩沖期。隨著金保工程在全國(guó)的覆蓋，全國(guó)信息平臺(tái)的無(wú)限溝通建成，養(yǎng)老保險(xiǎn)記錄卡的使命也將宣告結(jié)束。 5結(jié)論 通過(guò)分析 XX 市靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)參保狀況的調(diào)查資料， 第 13 頁(yè) 共 27 頁(yè) 對(duì) XX 市靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保狀況有了一定的了解，并對(duì)XX 市靈活就業(yè)人員在參保過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的解決