【正文】 第 27 頁 共 27 頁 增加 26個特殊病種門診，在規(guī)定的限額內(nèi)報銷 50%。住院時，請帶好本人的醫(yī)保手冊。（小孩也需要照片） 戶口本上有單位職工醫(yī)保的人不用參加居民醫(yī)保，但要提供醫(yī)保手冊原件和復(fù)印件一份或者單位提供的已參保證明。如果在退休前男未交滿 30 年，女未交滿 25 年，可以在退休時一次性交清所欠的費用，或者推遲退休享受的時間。 申請人要提供戶口本和身份證復(fù)印件一份。 允許靈活就業(yè)人員參加工傷保險，其申請工傷時，根據(jù)《工傷認定辦法》第六條 “ 提出工傷認定申請應(yīng)當填寫《工傷認定申請表》，并提交下列材料： （一）勞動、聘用合同文本復(fù)印件或者與用人單位存在勞動關(guān)系（包括事實勞動關(guān)系）、人事關(guān)系的其他證明材料； ……”的規(guī)定，申請人只有提交了存在勞動關(guān)系或者人事關(guān)系的證明后，社 會保險行政部門才可以受理，然后才能作出是否認定工傷的決定。工傷事故責(zé)任本身就是雇主的侵權(quán)責(zé)任問題，其首先是雇傭者即單位作為雇主的責(zé)任，只是為了更好地保障工傷職工的利益，同時也為了分散用人單位的風(fēng)險，用人單位通過支付保險費的方式組成工傷保險基金（工傷保險基金由用人單位繳納的工傷保險費、工傷保險基金的利息和依法納入工傷保險基金的其他資金構(gòu)成 ），工傷職工費用從工傷保險基金中支付。 四、總結(jié) 第 20 頁 共 27 頁 改革現(xiàn)行的養(yǎng)老保險政策以接納靈活就業(yè)人員加入其中，一方面提高靈活就業(yè)方式的社會認可度，緩解中國當前的就業(yè)壓力，同時也是應(yīng)對中國人口老齡化的一劑良藥。具體到每一項的建議：（ 1）在保障范圍上，應(yīng)該取消戶籍制度方面 的嚴格規(guī)定，特別是中國用工備案制度已經(jīng)從 2024年開始施行，我們可以一定程度上把握靈活就業(yè)的工作情況，在確定參保資格方面只考慮其工作時間長短，一旦達到一定的時間就可接納其入保。靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險一方面能提高失業(yè)就業(yè)人員的積極性，另一方面能解決當前中國養(yǎng)老保險擴面難的問題。這些地方性政策在原有政策的基礎(chǔ)上考慮了靈活就業(yè)的實際情況，作出了部分調(diào)整，一定程度上調(diào)動了靈活就業(yè)人員的參保積極性，但從實際情況來看，效果并不明顯，主要是中國靈活就業(yè)人員的收入普遍偏低，即使修改后的繳 費基數(shù)下降了不少，但大部人還是很難承擔(dān)。 二、中國靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險現(xiàn)狀與問題 由于靈活就業(yè)的不穩(wěn)定性，中國目前為止還沒有對靈活就業(yè)人員的數(shù)量進行精確的統(tǒng)計，有的學(xué)者根據(jù)各省市的統(tǒng)計年鑒來估算出中國靈活就業(yè)人數(shù)，基本上確定在 8000萬～ ，占中國總就業(yè)人口的 1/6左右。 ” 靈活就業(yè)的主要特征有。 現(xiàn)在靈活就業(yè)人員轉(zhuǎn)移接續(xù)的難點就在于中國的社會保障體系碎片化，應(yīng)逐步建立起全國統(tǒng)一的社會保障體系，建立起一個具有能夠容納全國人員的社會保障信息的的信息平臺，通過計算機聯(lián)網(wǎng)和信息平臺，可以實現(xiàn)社會保險信息的跨區(qū)域交流，使符合條件的人員在任何時間任何地點都可以 進行養(yǎng)老保險等社會險種的參保續(xù)保，來解決人員在流動時的跨城鄉(xiāng)，跨城市，跨省與省之間的養(yǎng)老保險的參保續(xù)保問題。為了便于他們的流動，我們是否應(yīng)該從銀 聯(lián)卡的流通上得到啟示，制定全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險記錄卡，以及填報標準，而且像身份證一樣全國通用，這樣靈活就業(yè)人員無論在哪個地方，哪個行業(yè)就業(yè)都可憑借出示此卡繼續(xù)繳費，這樣即簡化了轉(zhuǎn)賬手續(xù)，免去了靈活就業(yè)的轉(zhuǎn)賬煩惱，也減輕了經(jīng)辦機構(gòu)的工作量。當務(wù)之急，就是把這些經(jīng)驗和教訓(xùn)匯總起來，通盤考慮中國各地區(qū)的不同情況，在保障范圍、籌資模式、給付水平等方面制定合理的標準，既考慮全國的統(tǒng)一性，又考慮部分地區(qū)的靈活性。比如實行經(jīng)濟性延長繳費年限的辦法。同時，明確在規(guī)定繳費年限下限 20 年基礎(chǔ)上，每多交一年，相應(yīng)遞進不同的計發(fā)比例，實行差額比例遞進。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對靈活就業(yè)群體建立單獨的個人繳費數(shù)據(jù)庫，動態(tài)管理和維護靈活就業(yè)人員繳費記錄。這樣，當前社會生活中反映較為強烈的參保難的問題，就可以隨著養(yǎng)老保險調(diào)整政策的出臺逐步得到解決。充分尊重靈活就業(yè)人員基本意愿和個人選擇。具有城鎮(zhèn)戶口和相對穩(wěn)定經(jīng)濟收入，自愿參加養(yǎng)老保險并履行繳費義務(wù)的各類靈活就業(yè)人員。全面推進靈活就業(yè)人員參加社會保險全面推進靈活就業(yè)人員參加社會保險，一方面政府要在制度結(jié)構(gòu)上做調(diào)整，降低參保門檻，擴大覆蓋面，對特困人員進行以醫(yī)療保險為主的社 第 4 頁 共 27 頁 會保險補貼；另一方面強化政府監(jiān)督執(zhí)法職能，改進服務(wù)，建立適合靈活就業(yè)人員特點的 參保方式。 除了要帶新參保的資料外，還必須得有保險轉(zhuǎn)移單 在什么情況下，國家會終止社保補貼。 代繳個人社會保險，個人應(yīng)該準備哪些資料呢。包括在各級檔案寄存機構(gòu)寄存檔案的與用人單位解除或終止勞動關(guān)系的失業(yè)人員、辭職人員、自謀職業(yè)人員，檔案寄存期間經(jīng)勞動人事部門批準退休人員，已辦理就業(yè)失業(yè)登記的未就業(yè)人員，從事個體勞動的人員，個體經(jīng)濟組織業(yè)主及其從業(yè)人員。 個人沒有找下穩(wěn)定工作，但又想繳納保險，該怎么辦呢。 （必須是非農(nóng)戶） 注：社區(qū)證明中必須有這三個條件：一是無固定單位 。 已經(jīng)領(lǐng)取社會保險補貼的靈活 就業(yè)人員有以下情況之一時，停止社保補貼： （一）已領(lǐng)取個體工商經(jīng)營執(zhí)照 。 靈活就業(yè)形式的產(chǎn)生和發(fā)展，對于深化改革，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，形成市場就業(yè)機制，促進城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)，緩解目前勞動力市場需求嚴重不足的情況發(fā)揮著積極的作用。 第 5 頁 共 27 頁 確定這個范圍，主要是基于以 下考慮。 —— 構(gòu)建適應(yīng)靈活就業(yè)要求的養(yǎng)老保險管理模式。 ② 實行個人申報，明 第 7 頁 共 27 頁 確法律關(guān)系。由于靈活就業(yè)人員在辦理參加養(yǎng)老保險手續(xù)時，必須了解有關(guān)政策規(guī)定并做出個人選擇，因而就應(yīng)該對選擇結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 ④ 延伸特殊政策，解決遺留問題。即允許根據(jù)達到法定退 休年齡當年職工平均工資和自己選擇的繳費標準，在充分尊重當事人意見的基礎(chǔ)上，采取一次性躉繳的方式延長繳費年 三、改善靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險的政策與建議 據(jù)有關(guān)部門推算，中國到 2035 年前后城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人口將大幅增加，而這一時期也正是中國人口老齡化的高峰期，如果有關(guān)城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老問題不能很好的解決，無疑會加大養(yǎng)老保險的收支不平衡狀況，增加財政負擔(dān)的壓力。這些政策和制度不可能一步到位，要為落后地區(qū)保留一個緩沖期。隨著金保工程在全國的覆蓋，全國信息平臺的無限溝通建成，養(yǎng)老保險記錄卡的使命也將宣告結(jié)束。 5結(jié)論 通過分析 XX 市靈活就業(yè)人員社會保險參保狀況的調(diào)查資料， 第 13 頁 共 27 頁 對 XX 市靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險參保狀況有了一定的了解，并對XX 市靈活就業(yè)人員在參保過程中存在的問題進行了分析，并提出了相應(yīng)的解決