【正文】 縣河長辦要組織主流媒體 ,全方位報道河長制責(zé)任落實情況。要加強(qiáng)河長辦自身能力建設(shè) ,積極組織開展專題調(diào)研 ,加強(qiáng)基層河長業(yè)務(wù)培訓(xùn) ,完善內(nèi)部工作機(jī)制 ,在推進(jìn)信息化建設(shè)、 “ 一河一策 ” 方案編制等實際工作中提升技術(shù)支 撐能力 。要在全縣開展以清理 “ 亂占、亂采、亂堆、亂建 ” 等為主要內(nèi)容的河湖專項整治行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )要高度重視 ,強(qiáng)化日常監(jiān)管 ,真正做到早發(fā)現(xiàn)、早整改。一要提高思想認(rèn)識。截至 3月 17日 ,上級已審核合法圖斑 129個 ,面積 ,其中耕地面積 。 同時 ,還要持續(xù)抓好水污染防治工作。七是加強(qiáng)部門聯(lián)動 ,充分發(fā)揮 “ 控塵、控車、控排 ” 三個專班的協(xié)調(diào)作用 ,強(qiáng)力做好我縣工地?fù)P塵治理、重型 柴油車輛管控、工業(yè)企業(yè)廢氣減排等工作 ,確保我縣空氣環(huán)境質(zhì)量安全。三是加大煙花爆竹禁燃禁放和垃圾秸稈禁燒宣傳力度 ,依法嚴(yán)厲打擊非法燃放燃燒行為 ,堅決杜絕縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹和燃燒垃圾秸稈行為。由于近期工作推進(jìn)較快 ,部分鄉(xiāng)村未嚴(yán)格按照上級精神和方案要求的程序開展工作 ,特別是在征求群眾意見、10 天以上公示等方面不夠規(guī)范 ,一些檔案資料沒有整理 。 3 月底之前鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須完成基礎(chǔ)報表填報 ,4 月 10 日之前必須完成系統(tǒng)錄入上報。四是對屋外亂堆亂放的物品、垃圾、 污水等等進(jìn)行全面治理 。由縣民政局負(fù)責(zé)制定方案 ,各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )配合 ,因戶施策 ,采取針對性措施 ,做好五保戶供養(yǎng)工作。由縣水利局負(fù)責(zé)制定方案 ,各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )配合 ,全面排查整改安全飲水問題。對已經(jīng)進(jìn)行過危房改造的 ,要進(jìn)行檢查驗收 ,不達(dá)標(biāo)的要進(jìn)行升級改造 。有的農(nóng)戶自述家中一年要斷 2 至 3 個月水 ,水量沒保障 ,斷水期要到較遠(yuǎn)地方挑水吃 ,路程遠(yuǎn)。 五、做好《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》宣傳貫徹 。12 底前在各行業(yè)、各類園區(qū)全面推進(jìn) 。執(zhí)法檢查要嚴(yán)格動真碰硬 ,各單位的立案數(shù)量、執(zhí)法處罰不 能為零 ,必須盡快扭轉(zhuǎn)。昨天，我們又組織 8 個省的同志對辦法進(jìn)行了討論。目前， 我們正在抓緊編制《民爆行業(yè)安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)》，爭取盡快頒布實施。鑒于民爆行業(yè)的特殊性質(zhì)，經(jīng)與科技司協(xié)商，對民爆行業(yè)專門設(shè)立過渡期，過渡期內(nèi)，仍按原工作模式開展科技成果鑒定。另外，我們也希望中國爆破器材行業(yè)協(xié)會能將相關(guān)安全評價機(jī)構(gòu)納入會員，通過開展行業(yè)自律、會員自律公開承諾和會員滿意度測評等方式，不斷提高安評質(zhì)量和水平。今年 4 月 30 日起，民用爆炸物品進(jìn)出口企業(yè)必須通過國際貿(mào)易 “ 單一窗口 ” ，自行注冊、登錄網(wǎng)上申報系統(tǒng)，按照申請系統(tǒng)操作手冊在線提交申請材料，我司不再接受企業(yè)提交紙質(zhì)申請材料 。無法回收利用的廢料必須按照 GB28263 的要求及時組織安全地銷毀。 (三 )關(guān)于生產(chǎn)過程中的安全問題。 (二 )嚴(yán)格落實生產(chǎn)線定員有關(guān)政策，提高行業(yè) 安全準(zhǔn)入門檻。 。淘汰年產(chǎn) 10000 噸及以下低水平工業(yè)炸藥生產(chǎn)線 。另一方面，所有的技術(shù)創(chuàng)新、新品種開發(fā)必須建立在安全的基礎(chǔ)上，要進(jìn)行全方位、立體化的安全技術(shù)論證，組織行業(yè)專家進(jìn)行技術(shù)成果驗收，確保萬無一失后才可投入使用。實施民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，還要積極探索市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下政府與企業(yè)間新的合作模式，在堅持企業(yè)主體與政府主導(dǎo)相結(jié)合的原則下，定位準(zhǔn)政府更好發(fā)揮作用的內(nèi)容和方式，為市場和企業(yè)發(fā)揮作用創(chuàng)造更大空間，以實現(xiàn)企業(yè)利益、行業(yè)利益與國家利益相一致為最終目標(biāo)。傳統(tǒng)的發(fā)展限制了先進(jìn)區(qū)域，以平 衡求發(fā)展，這必將出現(xiàn)系列負(fù)面效應(yīng)，一方面是先進(jìn)區(qū)域的生產(chǎn)配套能力得不到充分發(fā)揮 。 二、關(guān)于民爆行業(yè) “ 十四五 ” 發(fā)展規(guī)劃的幾點思考 20年，工信部發(fā)布民爆行業(yè) “ 十三五 ” 發(fā)展規(guī)劃，提出了行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。 (三 )有效加強(qiáng)應(yīng)急管理。要牢固樹立安全發(fā)展理念，把防控風(fēng)險作為重要底線，把防范化解重大風(fēng)險作為首要任務(wù)，在從事管規(guī)劃、管政策、管標(biāo)準(zhǔn)，特別是生產(chǎn)許可、安全許可、銷售許可、進(jìn)出口審批等行業(yè)管理工作中，針對民爆行業(yè)每條生產(chǎn)線的每個細(xì)節(jié)、每個生產(chǎn)企業(yè)的每個環(huán)節(jié) ，深入研判，評估安全風(fēng)險。4 月 24 日，內(nèi)蒙古烏蘭察布一化工廠發(fā)生爆炸，目前已造成 4 人死亡。 三是結(jié)合茨壩轄區(qū)特點，打造安全生產(chǎn)常態(tài)化示范教育基地， 以立欣洲小區(qū)為試點，在小區(qū)與昆明植物園分界處建立安全生產(chǎn)示范教育基地。 三要壓緊責(zé)任保落實。要提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī) 定》、《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》等文件精神，要深化思想認(rèn)識、提振精神狀態(tài)，以 “ 三個交代 ”的思想覺悟，時刻抓緊抓牢安全生產(chǎn)各項工作，片 刻不能疏忽大意、精神懈怠，以 “ 一萬 ” 的努力來杜絕 “ 萬一 ” 的風(fēng)險，確保絕對安全。要進(jìn)一步健全應(yīng)急體系建設(shè)，健全完善安全 生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，完善各類應(yīng)急預(yù)案，切實做好應(yīng)急演練，落實好救援 隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源，為事故應(yīng)急提供有力保障。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實，一方面，要嚴(yán)格落實政府監(jiān)管責(zé)任 。一方面，要堅決落實企業(yè)主體責(zé)任。 6 月底前，各單位都要組織開展 1 次事故應(yīng)急處置演練活動，切實提高廣大職工的安全生產(chǎn)及應(yīng)急處置意識，真正將 “ 預(yù)案 ” 轉(zhuǎn)變成現(xiàn)場處置的能力。 二要突出重點抓管控。要落實企業(yè)主體責(zé)任，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位全面梳理排查，列出整改清單，逐項抓好整改 。 四是以 “ 一崗雙責(zé) ” 為抓手，利用 “ 五級治理 ” 推動安全生產(chǎn)工作，與社會事務(wù)科聯(lián)合加強(qiáng)對 “ 五級治理 ” 人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，整合力量，對轄區(qū)區(qū)企事業(yè)單位進(jìn)行分區(qū)域分層級檢查，并 由街道及 “ 五級治理 ” 督促其整改。據(jù)初步統(tǒng)計，今年以來，全國僅化工行業(yè)就發(fā)生安全事故 60 起，死亡和失聯(lián) 148 人，同比大幅上升，特大、重大、較大、一般事故均有發(fā)生。在安全問題上必須 “ 一刀切 ” ，堅決保證不安全不批準(zhǔn)、不安全不生產(chǎn)。中國應(yīng)急管理體系建設(shè)起步于 2024 年非典， 2024 年國務(wù)院成立應(yīng)急管理辦公室， 20年國家出臺突發(fā)事件應(yīng)對法， 20年，整合 11 個部門 13 項應(yīng)急工作，組建應(yīng)急管理部。為貫徹落實黨的十九大精神，去年又制定印發(fā)了民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見。另一方面，先進(jìn)區(qū)域、企業(yè)缺乏擴(kuò)大生產(chǎn)和技術(shù)改造動力，必將遏制先進(jìn)區(qū)域民爆行業(yè)健康發(fā)展。民爆行業(yè)企業(yè)與政府合作實施高質(zhì)量發(fā)展的具體任務(wù)，一方面是企業(yè)間合作互補(bǔ)，強(qiáng)調(diào)在市場競爭條件下實施利益互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)互補(bǔ)和條件互補(bǔ)，并在這種優(yōu)勢互補(bǔ) 中實現(xiàn)共同發(fā)展 。 三、需要強(qiáng)調(diào)的九個具體問題 (一 )運用好許可手段，推動落實高質(zhì)量發(fā)展意見。在今年以及后續(xù)的換證過程中，我們將一并審查申請企業(yè)上述目標(biāo)的預(yù)計達(dá)成情況，如目前未能滿足上述政策要求，企業(yè)應(yīng)同時上報承諾，并在申請表和《生產(chǎn)許可證》上同步備注。在企業(yè)重組整合過程中，嚴(yán)禁產(chǎn)能買賣，不同企業(yè)之間產(chǎn)能、品種調(diào)換需要符合三個 條件后可以實施，一是企業(yè)之間進(jìn)行實質(zhì)性重組整合 。 《高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確， 2024 年底前，將危險等級為 級的工業(yè)炸藥生產(chǎn)工房現(xiàn)場操作人員壓減至 6 人 (含 )以下、工業(yè)炸藥制品生產(chǎn)工房現(xiàn)場操作人員壓減至 9 人 (含 )以下 。 。 。網(wǎng)上審核通過并取得審批單號后，企業(yè)向我司通過郵寄方式提交加蓋公章的紙質(zhì)審批單(一式 5 份 )，不再提交其 他紙質(zhì)材料。 (六 )關(guān)于實施 “ 雙隨機(jī)一公開 ” 監(jiān)管。工作依據(jù)按照《民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)安全管理規(guī)程》 (GB28263— 2024)，程序要求按照《民爆科技管理辦法》 (工信安函〔 2024〕 137 號 )進(jìn)行。請各省級民爆行業(yè)主管部門認(rèn)真做好考核工作，并督促企業(yè)有效開展安全培訓(xùn)。下一步，我們將在去年工作基礎(chǔ)上，結(jié)合大家的意見建議，認(rèn)真研究吸納，形成征求意見稿，再次征求大家意見。對 “ 四大專項 ” 行動落實不力的單位 ,縣安委會辦公室要通報、約談相關(guān)責(zé)任人。2024 年實現(xiàn)全部穩(wěn)定運行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )、相關(guān)單位要結(jié)合實際認(rèn)真做好宣傳 ,開展形式多樣的宣傳活動 ,將《條例》精神落到實處。三是分散供養(yǎng)的五保戶問題。對偏房屬危房 ,確實用于廚房或有生活痕跡的抓緊改造或搬到安全住房 。對于集中供水的 ,建立完善的維修管護(hù)機(jī)制 ,對不通水的抓緊搶修 ,決不能出現(xiàn)斷水時間超過 3 天仍未修復(fù)的現(xiàn)象。對全縣分散供養(yǎng)的五保 戶中為半自理和全護(hù)理的實行集中供養(yǎng) ,對全自理的根據(jù)居住環(huán)境 ,征求個人意見后