【正文】 縣河長(zhǎng)辦要組織主流媒體 ,全方位報(bào)道河長(zhǎng)制責(zé)任落實(shí)情況。要加強(qiáng)河長(zhǎng)辦自身能力建設(shè) ,積極組織開(kāi)展專題調(diào)研 ,加強(qiáng)基層河長(zhǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn) ,完善內(nèi)部工作機(jī)制 ,在推進(jìn)信息化建設(shè)、 “ 一河一策 ” 方案編制等實(shí)際工作中提升技術(shù)支 撐能力 。要在全縣開(kāi)展以清理 “ 亂占、亂采、亂堆、亂建 ” 等為主要內(nèi)容的河湖專項(xiàng)整治行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )要高度重視 ,強(qiáng)化日常監(jiān)管 ,真正做到早發(fā)現(xiàn)、早整改。一要提高思想認(rèn)識(shí)。截至 3月 17日 ,上級(jí)已審核合法圖斑 129個(gè) ,面積 ,其中耕地面積 。 同時(shí) ,還要持續(xù)抓好水污染防治工作。七是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng) ,充分發(fā)揮 “ 控塵、控車、控排 ” 三個(gè)專班的協(xié)調(diào)作用 ,強(qiáng)力做好我縣工地?fù)P塵治理、重型 柴油車輛管控、工業(yè)企業(yè)廢氣減排等工作 ,確保我縣空氣環(huán)境質(zhì)量安全。三是加大煙花爆竹禁燃禁放和垃圾秸稈禁燒宣傳力度 ,依法嚴(yán)厲打擊非法燃放燃燒行為 ,堅(jiān)決杜絕縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹和燃燒垃圾秸稈行為。由于近期工作推進(jìn)較快 ,部分鄉(xiāng)村未嚴(yán)格按照上級(jí)精神和方案要求的程序開(kāi)展工作 ,特別是在征求群眾意見(jiàn)、10 天以上公示等方面不夠規(guī)范 ,一些檔案資料沒(méi)有整理 。 3 月底之前鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須完成基礎(chǔ)報(bào)表填報(bào) ,4 月 10 日之前必須完成系統(tǒng)錄入上報(bào)。四是對(duì)屋外亂堆亂放的物品、垃圾、 污水等等進(jìn)行全面治理 。由縣民政局負(fù)責(zé)制定方案 ,各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )配合 ,因戶施策 ,采取針對(duì)性措施 ,做好五保戶供養(yǎng)工作。由縣水利局負(fù)責(zé)制定方案 ,各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )配合 ,全面排查整改安全飲水問(wèn)題。對(duì)已經(jīng)進(jìn)行過(guò)危房改造的 ,要進(jìn)行檢查驗(yàn)收 ,不達(dá)標(biāo)的要進(jìn)行升級(jí)改造 。有的農(nóng)戶自述家中一年要斷 2 至 3 個(gè)月水 ,水量沒(méi)保障 ,斷水期要到較遠(yuǎn)地方挑水吃 ,路程遠(yuǎn)。 五、做好《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》宣傳貫徹 。12 底前在各行業(yè)、各類園區(qū)全面推進(jìn) 。執(zhí)法檢查要嚴(yán)格動(dòng)真碰硬 ,各單位的立案數(shù)量、執(zhí)法處罰不 能為零 ,必須盡快扭轉(zhuǎn)。昨天，我們又組織 8 個(gè)省的同志對(duì)辦法進(jìn)行了討論。目前， 我們正在抓緊編制《民爆行業(yè)安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)》，爭(zhēng)取盡快頒布實(shí)施。鑒于民爆行業(yè)的特殊性質(zhì)，經(jīng)與科技司協(xié)商，對(duì)民爆行業(yè)專門設(shè)立過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)，仍按原工作模式開(kāi)展科技成果鑒定。另外，我們也希望中國(guó)爆破器材行業(yè)協(xié)會(huì)能將相關(guān)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)納入會(huì)員，通過(guò)開(kāi)展行業(yè)自律、會(huì)員自律公開(kāi)承諾和會(huì)員滿意度測(cè)評(píng)等方式，不斷提高安評(píng)質(zhì)量和水平。今年 4 月 30 日起，民用爆炸物品進(jìn)出口企業(yè)必須通過(guò)國(guó)際貿(mào)易 “ 單一窗口 ” ，自行注冊(cè)、登錄網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，按照申請(qǐng)系統(tǒng)操作手冊(cè)在線提交申請(qǐng)材料，我司不再接受企業(yè)提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料 。無(wú)法回收利用的廢料必須按照 GB28263 的要求及時(shí)組織安全地銷毀。 (三 )關(guān)于生產(chǎn)過(guò)程中的安全問(wèn)題。 (二 )嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)線定員有關(guān)政策，提高行業(yè) 安全準(zhǔn)入門檻。 。淘汰年產(chǎn) 10000 噸及以下低水平工業(yè)炸藥生產(chǎn)線 。另一方面，所有的技術(shù)創(chuàng)新、新品種開(kāi)發(fā)必須建立在安全的基礎(chǔ)上，要進(jìn)行全方位、立體化的安全技術(shù)論證，組織行業(yè)專家進(jìn)行技術(shù)成果驗(yàn)收，確保萬(wàn)無(wú)一失后才可投入使用。實(shí)施民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，還要積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下政府與企業(yè)間新的合作模式，在堅(jiān)持企業(yè)主體與政府主導(dǎo)相結(jié)合的原則下，定位準(zhǔn)政府更好發(fā)揮作用的內(nèi)容和方式，為市場(chǎng)和企業(yè)發(fā)揮作用創(chuàng)造更大空間，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益、行業(yè)利益與國(guó)家利益相一致為最終目標(biāo)。傳統(tǒng)的發(fā)展限制了先進(jìn)區(qū)域，以平 衡求發(fā)展，這必將出現(xiàn)系列負(fù)面效應(yīng)，一方面是先進(jìn)區(qū)域的生產(chǎn)配套能力得不到充分發(fā)揮 。 二、關(guān)于民爆行業(yè) “ 十四五 ” 發(fā)展規(guī)劃的幾點(diǎn)思考 20年，工信部發(fā)布民爆行業(yè) “ 十三五 ” 發(fā)展規(guī)劃，提出了行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。 (三 )有效加強(qiáng)應(yīng)急管理。要牢固樹立安全發(fā)展理念，把防控風(fēng)險(xiǎn)作為重要底線，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為首要任務(wù)，在從事管規(guī)劃、管政策、管標(biāo)準(zhǔn)，特別是生產(chǎn)許可、安全許可、銷售許可、進(jìn)出口審批等行業(yè)管理工作中，針對(duì)民爆行業(yè)每條生產(chǎn)線的每個(gè)細(xì)節(jié)、每個(gè)生產(chǎn)企業(yè)的每個(gè)環(huán)節(jié) ，深入研判，評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)。4 月 24 日，內(nèi)蒙古烏蘭察布一化工廠發(fā)生爆炸，目前已造成 4 人死亡。 三是結(jié)合茨壩轄區(qū)特點(diǎn)，打造安全生產(chǎn)常態(tài)化示范教育基地， 以立欣洲小區(qū)為試點(diǎn)，在小區(qū)與昆明植物園分界處建立安全生產(chǎn)示范教育基地。 三要壓緊責(zé)任保落實(shí)。要提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī) 定》、《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》等文件精神，要深化思想認(rèn)識(shí)、提振精神狀態(tài)，以 “ 三個(gè)交代 ”的思想覺(jué)悟，時(shí)刻抓緊抓牢安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，片 刻不能疏忽大意、精神懈怠，以 “ 一萬(wàn) ” 的努力來(lái)杜絕 “ 萬(wàn)一 ” 的風(fēng)險(xiǎn)，確保絕對(duì)安全。要進(jìn)一步健全應(yīng)急體系建設(shè)，健全完善安全 生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善各類應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)做好應(yīng)急演練，落實(shí)好救援 隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源，為事故應(yīng)急提供有力保障。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，一方面，要嚴(yán)格落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任 。一方面，要堅(jiān)決落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。 6 月底前，各單位都要組織開(kāi)展 1 次事故應(yīng)急處置演練活動(dòng)，切實(shí)提高廣大職工的安全生產(chǎn)及應(yīng)急處置意識(shí)，真正將 “ 預(yù)案 ” 轉(zhuǎn)變成現(xiàn)場(chǎng)處置的能力。 二要突出重點(diǎn)抓管控。要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面梳理排查，列出整改清單，逐項(xiàng)抓好整改 。 四是以 “ 一崗雙責(zé) ” 為抓手，利用 “ 五級(jí)治理 ” 推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，與社會(huì)事務(wù)科聯(lián)合加強(qiáng)對(duì) “ 五級(jí)治理 ” 人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，整合力量，對(duì)轄區(qū)區(qū)企事業(yè)單位進(jìn)行分區(qū)域分層級(jí)檢查，并 由街道及 “ 五級(jí)治理 ” 督促其整改。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，全國(guó)僅化工行業(yè)就發(fā)生安全事故 60 起，死亡和失聯(lián) 148 人，同比大幅上升，特大、重大、較大、一般事故均有發(fā)生。在安全問(wèn)題上必須 “ 一刀切 ” ，堅(jiān)決保證不安全不批準(zhǔn)、不安全不生產(chǎn)。中國(guó)應(yīng)急管理體系建設(shè)起步于 2024 年非典， 2024 年國(guó)務(wù)院成立應(yīng)急管理辦公室， 20年國(guó)家出臺(tái)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法， 20年，整合 11 個(gè)部門 13 項(xiàng)應(yīng)急工作，組建應(yīng)急管理部。為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，去年又制定印發(fā)了民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)。另一方面，先進(jìn)區(qū)域、企業(yè)缺乏擴(kuò)大生產(chǎn)和技術(shù)改造動(dòng)力，必將遏制先進(jìn)區(qū)域民爆行業(yè)健康發(fā)展。民爆行業(yè)企業(yè)與政府合作實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展的具體任務(wù)，一方面是企業(yè)間合作互補(bǔ)，強(qiáng)調(diào)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下實(shí)施利益互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)互補(bǔ)和條件互補(bǔ)，并在這種優(yōu)勢(shì)互補(bǔ) 中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展 。 三、需要強(qiáng)調(diào)的九個(gè)具體問(wèn)題 (一 )運(yùn)用好許可手段，推動(dòng)落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)。在今年以及后續(xù)的換證過(guò)程中，我們將一并審查申請(qǐng)企業(yè)上述目標(biāo)的預(yù)計(jì)達(dá)成情況，如目前未能滿足上述政策要求，企業(yè)應(yīng)同時(shí)上報(bào)承諾，并在申請(qǐng)表和《生產(chǎn)許可證》上同步備注。在企業(yè)重組整合過(guò)程中，嚴(yán)禁產(chǎn)能買賣，不同企業(yè)之間產(chǎn)能、品種調(diào)換需要符合三個(gè) 條件后可以實(shí)施，一是企業(yè)之間進(jìn)行實(shí)質(zhì)性重組整合 。 《高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》明確， 2024 年底前，將危險(xiǎn)等級(jí)為 級(jí)的工業(yè)炸藥生產(chǎn)工房現(xiàn)場(chǎng)操作人員壓減至 6 人 (含 )以下、工業(yè)炸藥制品生產(chǎn)工房現(xiàn)場(chǎng)操作人員壓減至 9 人 (含 )以下 。 。 。網(wǎng)上審核通過(guò)并取得審批單號(hào)后，企業(yè)向我司通過(guò)郵寄方式提交加蓋公章的紙質(zhì)審批單(一式 5 份 )，不再提交其 他紙質(zhì)材料。 (六 )關(guān)于實(shí)施 “ 雙隨機(jī)一公開(kāi) ” 監(jiān)管。工作依據(jù)按照《民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)安全管理規(guī)程》 (GB28263— 2024)，程序要求按照《民爆科技管理辦法》 (工信安函〔 2024〕 137 號(hào) )進(jìn)行。請(qǐng)各省級(jí)民爆行業(yè)主管部門認(rèn)真做好考核工作，并督促企業(yè)有效開(kāi)展安全培訓(xùn)。下一步，我們將在去年工作基礎(chǔ)上，結(jié)合大家的意見(jiàn)建議，認(rèn)真研究吸納，形成征求意見(jiàn)稿，再次征求大家意見(jiàn)。對(duì) “ 四大專項(xiàng) ” 行動(dòng)落實(shí)不力的單位 ,縣安委會(huì)辦公室要通報(bào)、約談相關(guān)責(zé)任人。2024 年實(shí)現(xiàn)全部穩(wěn)定運(yùn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )、相關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真做好宣傳 ,開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng) ,將《條例》精神落到實(shí)處。三是分散供養(yǎng)的五保戶問(wèn)題。對(duì)偏房屬危房 ,確實(shí)用于廚房或有生活痕跡的抓緊改造或搬到安全住房 。對(duì)于集中供水的 ,建立完善的維修管護(hù)機(jī)制 ,對(duì)不通水的抓緊搶修 ,決不能出現(xiàn)斷水時(shí)間超過(guò) 3 天仍未修復(fù)的現(xiàn)象。對(duì)全縣分散供養(yǎng)的五保 戶中為半自理和全護(hù)理的實(shí)行集中供養(yǎng) ,對(duì)全自理的根據(jù)居住環(huán)境 ,征求個(gè)人意見(jiàn)后