4農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告-免費(fèi)閱讀
【正文】 要加大對農(nóng)村基層組織建設(shè)的投入。要通過提 高政治待遇、工資待遇，選拔一批熱愛農(nóng)村工作、有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，有一定特長的縣、鄉(xiāng)干部到鄉(xiāng)上和村上開展工作。通過這些具體措施，真正形成農(nóng)村工作大有作為的輿論導(dǎo)向，激勵(lì)村干部努力學(xué)習(xí)，努力工作，奮發(fā)進(jìn)取。（ 1）提高農(nóng)村干部的待遇。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)一種現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要領(lǐng)導(dǎo)一換，立刻會(huì)產(chǎn)生許多遺留問題。 充分發(fā)揮選人用人的導(dǎo)向作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部 的工作積極性。經(jīng)過調(diào)研分析，目前農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)分五個(gè)層次：一是 50— 70 年代入黨的老黨員，占黨員總數(shù)的 30%左右；二是村隊(duì)干部或當(dāng)過村隊(duì)干部的，占黨員總數(shù)的20%左右；三是在部隊(duì)入黨的復(fù)退軍人，占黨員總數(shù)的 10%左右；四是致富帶頭人，占黨員 總數(shù)的 30%左右；五是由于家庭原因不能出去務(wù)工經(jīng)商的初、高中畢業(yè)生，約占黨員總數(shù)的 10%左右。許多“ 釘子戶 ” 、貧困戶交不上農(nóng)業(yè)稅，村干部也只能貸款墊交，天長日久，墊交的錢不能足額收上來，本息越滾越多，形成惡性循環(huán)，使村上背上了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。 村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，債務(wù)負(fù)擔(dān)重。第五種是真正想為群眾辦點(diǎn)事的，也是群眾真正歡迎的，但這種人不多。 農(nóng)村管理體制不順。造成農(nóng)村基層工作難度加大，部分基層干部畏難情緒嚴(yán)重、缺乏實(shí)干精神、干群關(guān)系緊張， 上級黨委、政府制定的政策和下達(dá)的任務(wù)同農(nóng)村實(shí)際情況不相適應(yīng)。 （二）村黨支部建設(shè)中存在的問題： 領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)，整體素質(zhì)不高，特別是沒有一個(gè)好的黨支部書記； 班子不健全，干部變動(dòng)頻繁，選不出合適的村干部； 村干部工作無思路，缺乏積極性和創(chuàng)造性，平時(shí)只是應(yīng)付上面的工作； 村上無錢為群眾辦事； 不能及時(shí)解決群眾生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難； 制度不健全，管理跟不上； 民政部門一直在醞釀并村，許多村干部對自己的去向心中沒底，工作中出現(xiàn)短期行為，嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層組織建設(shè)?；鶎咏M織建設(shè)較差的閩寧鎮(zhèn)地處干旱地區(qū)，自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在缺水、缺資金、缺技術(shù)等問題，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步伐慢，農(nóng)民只能解決溫飽問題。如原閩寧 第 8 頁 共 17 頁 鎮(zhèn)黨委就是這種情況， 現(xiàn)已作了調(diào)整。農(nóng)村黨員、干部種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶占農(nóng)村黨員部數(shù)的 60%以上。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過程中，按照 “ 市場引導(dǎo)、政府推動(dòng)、項(xiàng)目入戶、責(zé)任到人 ” 的工作思路， 第 7 頁 共 17 頁 廣泛開展聯(lián)富促農(nóng)活動(dòng)。對農(nóng)村黨員的培訓(xùn)堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)同農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)并重的原則。對班子軟弱煥散或不健全的，重點(diǎn)配齊配強(qiáng)村兩委班子，對癱瘓半癱瘓 的村兩委班子果斷進(jìn)行了調(diào)整。 縣委制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作制度、領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度等。 縣委把農(nóng)村基層組織建設(shè)工作納入到對領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的考核之中，作為干部提拔使用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)思路清析，能夠充分發(fā)揮資源優(yōu)勢發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)。做到好中選優(yōu)，為提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的整體素質(zhì)打下了基礎(chǔ)。 一、好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織的主要特點(diǎn)及原因 （一）好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要特點(diǎn)： 領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)高，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，平均年齡在 45 歲以下。班子團(tuán)結(jié)，工作協(xié)調(diào)，作風(fēng)民主。 第 3 頁 共 17 頁 能較好地執(zhí)行民主集中制。重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展快，經(jīng)濟(jì)條件好。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行末位警告制，工作無起色、完不成目標(biāo)任務(wù)的，第一年黃牌警告，第二年調(diào)整工作崗位。健全和完善領(lǐng)導(dǎo)班子重大問題的議事規(guī)則，確保領(lǐng)導(dǎo)班子決策的民主化和科學(xué)化。兩年來共調(diào)整村支部班子 34 個(gè)，支部成員 66 人。各村在同黨員簽定《黨員目標(biāo)管理責(zé)任書》時(shí)，都將黨員“ 雙帶 ” 作用的發(fā)揮作為重點(diǎn)，不但要求黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富，在征地拆遷、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、星級文明戶創(chuàng)建評比等工作中，都要求黨員干部帶頭。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本形成了縣有龍頭、鄉(xiāng)有產(chǎn)業(yè)、村有基地、黨員戶有項(xiàng)目的發(fā)展格局。 三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織建設(shè)中存在的主要問題 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)中存在的問題： 領(lǐng)導(dǎo)班子加 強(qiáng)自身建設(shè)不夠。 地方勢力和宗教勢力干擾基層組織開展工作。加上扶貧資金不到位，歷欠工程款等，造成群眾集體上訪。 四、存在問題的原因 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委存在問題的原因： 責(zé)、權(quán)分離，形成硬任務(wù)與軟政策之間的矛盾。農(nóng)村工作是 “ 上面千條線、下面一根針 ” ，很多工
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