3規(guī)范發(fā)展基層供電多經(jīng)企業(yè)的思考-免費閱讀
【正文】 必須實行 主輔分離 ，依法行政，依法監(jiān)管。 第 15 頁 共 15 頁 主業(yè)和多經(jīng)企業(yè)責、權(quán)、利不分，防控監(jiān)管體系不健全，在相互轉(zhuǎn)移和調(diào)整利益的過程中滋生腐敗溫床。隨著改革力度和職工心理承受能力的不斷加強，應(yīng)配合企業(yè)勞動用工合同（集體合同和個人上崗合同）的簽訂，在一定時期內(nèi)逐步縮小并徹底解決企業(yè)內(nèi)部各類人員因 “ 身份 ” 帶來的 “ 同工不同酬 ” 的歷史問題。解決多經(jīng)企業(yè)用人機制的問題，應(yīng)注意并做好以下工作：一是加大供電主業(yè)在用人機制改革方面的工作力度，為多經(jīng)企業(yè)用人機制及三項制度的改革營造一個好的氛圍 。做到在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 中有多經(jīng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，在企業(yè)年度工作的計劃和總結(jié)中有多經(jīng)企業(yè)的指標和篇幅。主業(yè)人員到多經(jīng)公司大量兼職是目前多經(jīng)公司難以規(guī)范運作的一個重要的原因。但規(guī)范交易行為是能夠做到的。為此，我們對多經(jīng)企業(yè)中 分流安置型 企業(yè)和 市場競爭型 企業(yè)應(yīng)該采取不同的政策。將多經(jīng)企業(yè)的規(guī)范發(fā)展列入企業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標。將多經(jīng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)計報表納入主業(yè)公司報表體系，有利于主業(yè)公司關(guān)心和了解 第 10 頁 共 15 頁 多經(jīng)公司的運作情況，也有利于主 業(yè)公司做大做強。凡屬主業(yè)管理的多經(jīng)公司均應(yīng)參照國有企業(yè)的管理模式立和完善和隸屬于主業(yè)公司的相應(yīng)的黨委、工會和其它群團組織。 1）依法合規(guī)的建立起有效的主業(yè)對多經(jīng)企業(yè)管理六大網(wǎng)絡(luò)。因此，依法、規(guī)范的實施 “ 主輔分離 ” 多經(jīng)改制工作，積極引導(dǎo)和扶持多經(jīng)企業(yè)并為多經(jīng)企業(yè)引入競爭機制逐步走入市場創(chuàng)造條件，這既是順應(yīng)國家電力體制改革的歷史潮流， 積極支持供電企業(yè)自身的改革和發(fā)展的需要，同時也有利于多經(jīng)企業(yè)長遠發(fā)展、健康發(fā)展和快速發(fā)展。這事關(guān) “ 主輔分離 ” 改革工作能否順利推進，事關(guān)國家電力體制改革工作能夠如期完成，事關(guān)電力企業(yè)職工和當?shù)厣鐣姆€(wěn)定。因此這些公司基本上不存在也不需要參與市場競爭便可獲得相應(yīng)的 “ 訂單 ” 和相對穩(wěn)定的效益。但從更深層次上看，所依附的供電主業(yè)的三項制度改革力度不到位，不能不說是造成多經(jīng)企業(yè)用人機制和管理機制僵化的外部原因。你搞資產(chǎn)分離，我就搞關(guān)聯(lián)交易。它關(guān)系電力系統(tǒng)供電職能的細分 。我們認為造成目前多經(jīng)企業(yè)發(fā)展過程中的主要問題的主要原因是： 電力體制改革的深化對傳統(tǒng)的電力多經(jīng)企業(yè)管理模式的沖擊，是促使電力多經(jīng)企業(yè)問題得以提前暴露的社會根源。二是從供電主業(yè)剝離分流、關(guān)系戶調(diào)入以及主業(yè)不便安置的其他職工 。由于目前的多經(jīng)企業(yè)大多是依附于區(qū)縣（局）電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展起來的，且很多是將原供電主業(yè)企業(yè)中的一部分生產(chǎn)職能分離出來成立的多經(jīng)職業(yè)。市場適應(yīng)能力極差。過 第 2 頁 共 15 頁 去靠 壟斷地位 帶來的、現(xiàn)在還在維系的部分多經(jīng)業(yè)務(wù)正面社會上臨越來越多的指責、競爭和法律、法規(guī)的約束。一些電網(wǎng)多經(jīng)企業(yè)如山東魯能集團因能與時俱進，主動參與市場競爭。市目前繼續(xù)推進主輔分離工作不得不面臨的緊追問題和改革工作最大的瓶頸。不少電網(wǎng)多經(jīng)企業(yè)已經(jīng)紛紛步入 慘淡經(jīng)營 的境況。 企業(yè)定位模糊，發(fā)展思路不清，企業(yè)發(fā)展無后勁。因而，主業(yè)和多經(jīng)企業(yè)問業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)，人員交叉，資產(chǎn)和利益在主業(yè)和多經(jīng)企業(yè)間相互調(diào)整和轉(zhuǎn)移的問題特別突出。三是從社會 上外聘的職工。反思歷史才能繼往開來，正視困難和問題才能與時俱進。 主輔分離 是電力體制改革中的一項最重要的內(nèi)容。你搞人員分流，我就搞 身份 不變 。供電多經(jīng)企業(yè)的管理機制和水平在相當程度上是供電主業(yè)相應(yīng)的管理機制、用人機制和管理水平的折射和反映。長此以往，我們的多經(jīng)公司基本上是 翻牌 的國企供電公司，既缺乏參與市場競爭的思想準備，更缺乏熟悉市場，敢于和善于參與市場競爭的各類人才。根據(jù)全國電力多經(jīng)企業(yè) 主輔分離 的先進經(jīng)驗和我市區(qū)縣（局）供電多經(jīng)企業(yè)的實際情況，在 主輔分離 工作以及規(guī)范并促進多經(jīng)企業(yè)的健康發(fā)展方面，我們認為應(yīng)主要做好以下工作： 正確認識 和規(guī)范對多經(jīng)企業(yè)的管理，對電力體制改革、主輔分離改革以及支持主業(yè)發(fā)展都具有十分重要的意義。這是供電企業(yè)義不容辭的義務(wù)。 第 9 頁 共 15 頁 一是組織干部管理網(wǎng)絡(luò)。以解決目前不少多經(jīng)企業(yè)在這方面工作的空缺，以加強改革時期職工隊 伍的穩(wěn)定和企業(yè)精神文明的建設(shè)工作。六是企業(yè)監(jiān)
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