【正文】 我們黨如果沒有嚴明的紀律作保證，就會失去戰(zhàn)斗力，成為一盤散沙 。兩個條例的頒布和實施一方面體現(xiàn)了我們黨以民主監(jiān)督的形式，保證黨的隊伍的純結(jié)性，保證黨的紀律的嚴肅性，另一方面通過將法律機制引入到黨的隊伍建設(shè)中，使執(zhí)政黨的地位得到進一步鞏固和加強。如涉及到巨額財產(chǎn)來源不明、對失職、瀆職人員的認定，都考慮到國家法律的規(guī)定，并具體明確了違反黨紀后接受處分的流程以及紀律處分 和法律制裁之間的界限和操作規(guī)程，使紀律處分條例在實踐中有很強的可操作性。從黨的歷史看，特別是執(zhí)政以后，重視黨內(nèi)監(jiān)督問題是我們黨一貫的思想，三代黨的領(lǐng)導(dǎo)人十分重視這個問題，指出要加強黨內(nèi)思想教育，從國家制度和黨的制度上做出適當(dāng)規(guī)定，便于對黨組織和黨員進行嚴格的監(jiān)督。十六大精神指出，要把我們黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中。黨內(nèi)監(jiān)督條例側(cè)重于事前監(jiān)督，監(jiān)督對象是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和各級領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負責(zé)人。 要突出抓好對權(quán)力運用的監(jiān)督，特別要在政治紀律，干部選拔任用和干部作風(fēng)方面的監(jiān)督。 總之，中紀委、組織部和宣傳部聯(lián)合下發(fā)了通知，形成了要求。一是強調(diào)監(jiān)督應(yīng)該在制度框架內(nèi)執(zhí)行，按照一定的程序有序的進行，這個很重要。這是我們支持黨內(nèi)監(jiān)督條例的重要特點。另一方面，對主要 負責(zé)人的監(jiān)督很難。錦濤同志在中紀委第二次全體會議上全黨員公布，鄭重接受全黨的監(jiān)督，這是非常好的頭，像全 黨做榜樣。黨內(nèi)與黨外監(jiān)督，自上而下和自下而上結(jié)合、自我約束和外在約束相結(jié)合，組織監(jiān)督與個體監(jiān)督，輿論監(jiān)督與法規(guī)監(jiān)督的結(jié)合，事前事中事后的結(jié)合，權(quán)力保障和義務(wù)的結(jié)合等八個結(jié)合。所以，我們條例制定的重要原則和指導(dǎo)思想就是把制度建設(shè)放在突出重要的位置，突出制度建設(shè)的框架。 四、 關(guān)于《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的特點 黨內(nèi)監(jiān)督條例的頒布實施是黨的歷史上第一部監(jiān)督的重要法規(guī)，是我們黨為解決自身問題的重要措施。所以，我認為應(yīng)該把自覺性，把思想教育和制度的約束以及監(jiān)督機制結(jié)合起來，才能真正把黨建設(shè)好。黨對黨員的教育非常重要，但是另一方面我們看到教育不是萬能的，不是所有的人都能夠做到自覺。他對于我們?nèi)鎭斫ㄔO(shè)黨，推進黨的建設(shè)的偉大工程，保證黨的各個方面的建設(shè)，按照一定的規(guī)章和程序進行具有重要的意義。因為十六大規(guī)定，要把 我們黨思想建設(shè)，組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機結(jié)合，把制度建設(shè)貫徹其中。還有一個不同的就是兩個條例的依據(jù)和發(fā)源有所不同。其中最關(guān)鍵的問題就是沒有自律意識。領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)quot。廉潔奉公、勤政為民 quot。二是尚廉意識。是否視民為本，為民服務(wù)，是領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)首要解決的問題。四種意識 quot。管好自己 quot。建立一把手黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴格實施責(zé)任追究制度，嚴肅懲處違法違紀者。事中約束 quot。事前控制 quot。樹立正確的權(quán)力觀，必須依靠自律與他律相統(tǒng)一的機制。在和平年代，這種奉獻精神不僅體現(xiàn)在生死考驗面前能夠挺身而出，更多的體現(xiàn)在平時對待名利、地位、個人進退去留的正確態(tài)度上。要防范權(quán)力風(fēng)險，領(lǐng)導(dǎo)干部就要切實增強責(zé)任意識，正確對待和行使手中的權(quán)力，真正代表人民掌好權(quán)、用好權(quán)，堅持立黨為公、執(zhí)政為民。是為人民服務(wù)的崗位， quot。我認為領(lǐng)導(dǎo)干部首當(dāng)其沖要從思想深處真正解決好誰讓掌權(quán)、為誰掌權(quán)、怎樣掌權(quán)的問題。處分省部級領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)分別為 78和 98人，增加 %。官做到我這一級，就沒有什么人能管得著了 quot。我們的社會主義事業(yè)還處在初級階段，各種法規(guī)和制度還不是十分嚴密和健全 。如果一把手自覺接受監(jiān)督，就能為整個班子樹立好的榜樣，增強班子團結(jié)和提高戰(zhàn)斗力，提高科學(xué)決策和民主決策水平，上下形成合力。一個認識 quot。如果對黨政一把手監(jiān)督管理不嚴，導(dǎo)致其走上違法犯罪道路，既是其個人的悲劇，也是我們黨的事業(yè)的損失。泰山腳下的胡建學(xué)，官至市委書記（ XX市，地廳級）之后，竟然有了 quot。慕馬案 quot。黨內(nèi)監(jiān)督條例首次以法規(guī)確立黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng) 導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人。權(quán)力來自人民，決定了權(quán)力的服務(wù)對象也是人民。權(quán)力是一種責(zé)任，體現(xiàn)在政治責(zé)任。的根本要求。這首詩就是奉勸為官者認清人生價值，權(quán)力、虛名、財富都是身外物，做官就要做好官，做人就要做好人。黨政一把手是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的核心，他們在決策中處于主導(dǎo)地位，在決策 第 5 頁 共 22 頁 實施中處于指揮地位和督導(dǎo)地位。同時配強領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員，提高領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督和解決自身問題的能力。三是quot。建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不僅可以提高一把手的廉潔意識和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺性，使其主動地擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任， quot。一鍋端 quot。一是民主意識。每位領(lǐng)導(dǎo)干部，都要始終堅持 quot。是共產(chǎn)黨人的基礎(chǔ)性品德。三是服務(wù)意識。官德修養(yǎng)很重要的一條是看黨員干部對自身言行有無約束力。兩個條例的實施，對于堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，發(fā)揮黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，對保障黨的權(quán)益，保障黨的先進性。 第 10 頁 共 22 頁 一、關(guān)于《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的認識 我們大家都知道，黨內(nèi)制定一個黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)范性的文件，這是黨的建設(shè)的迫切需要，也是黨內(nèi)外強烈的呼聲。三中全會以后我們對制度建設(shè)非常重視，制定了相應(yīng)的法律規(guī)章制度，把黨的制度建設(shè)同其他統(tǒng)一起來，保證其他各個方面的建設(shè)能夠順利的進行。同時，另一方面，黨內(nèi)生活表明，由于黨員干部的自身素質(zhì)有區(qū)別，加上黨內(nèi)外環(huán)境的印象，很自然不可能人人做到自覺。黨是一個自覺的組織。特別值得注意的是，一些領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負責(zé)人犯罪數(shù)量明顯增加。 黨內(nèi)監(jiān)督必須以制度為載體，重在制度建設(shè)是條例的一個特點。有的是在黨內(nèi)的法規(guī)的重生，比如說階級領(lǐng)導(dǎo)和分工負責(zé)，重要情況的通報和報告，黨內(nèi)生活準(zhǔn)則 12 條就有。 黨內(nèi)監(jiān)督條例的一個重大的突破就是規(guī)定了對中央政治局 第 14 頁 共 22 頁 符合監(jiān)督的問題。這是條例又一個重要特點。所以，監(jiān)督難的問題，從深層次上講要解決權(quán)力 第 15 頁 共 22 頁 過分集中的問題，使權(quán)力得到適當(dāng)?shù)姆纸夂秃侠淼呐渲?。所以，監(jiān)督者和被監(jiān)督者的權(quán)利和義務(wù)的平行，